背景及問題分析 近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會迅速發(fā)展和生活水平的不斷提高，人民群眾對健康日益關(guān)注。為改善生活質(zhì)量和生命品質(zhì)，走進(jìn)的體育健身場所，成為許多人日常生活的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國參與運(yùn)動(dòng)的人群每月運(yùn)動(dòng)頻次達(dá)到7.5次，經(jīng)常參加運(yùn)動(dòng)鍛煉的人數(shù)達(dá)4.35億。新的需求也帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，預(yù)計(jì)2021年，我國體育服務(wù)行業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到4501億元，在整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)中占比將達(dá)到33.26%。從我市發(fā)展趨勢來看，越來越多的社會資本通過承包、連鎖、加盟等方式進(jìn)入這一領(lǐng)域，以商業(yè)健身房為主體的健身機(jī)構(gòu)數(shù)量快速增長，形成了健身會所（俱樂部）和健身私教工作室兩種模式。但同時(shí)，也出現(xiàn)了欺詐消費(fèi)者、關(guān)門跑路等亂象，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。存在的主要問題： 1、健身教練準(zhǔn)入門檻低，素質(zhì)良莠不齊。健身教練應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)掌握人體肌肉、骨骼解剖，康復(fù)、運(yùn)動(dòng)力學(xué)等專業(yè)知識，根據(jù)消費(fèi)者減脂、增肌、提高運(yùn)動(dòng)能力等需求制定科學(xué)的運(yùn)動(dòng)計(jì)劃并組織實(shí)施。但目前對健身教練資格缺乏嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。從業(yè)者中具有體育教學(xué)和運(yùn)動(dòng)專業(yè)學(xué)歷占比較低。大多數(shù)從業(yè)者或由健身愛好者轉(zhuǎn)型，或只經(jīng)過社會機(jī)構(gòu)和協(xié)會短期培訓(xùn)，所持證書更是五花八門。以國家健身教練職業(yè)資格證書為例，取得該證書僅需要經(jīng)過機(jī)構(gòu)7至15天培訓(xùn)。實(shí)踐中不乏教練以錯(cuò)誤動(dòng)作指導(dǎo)學(xué)員訓(xùn)練，導(dǎo)致學(xué)員出現(xiàn)傷病等現(xiàn)象，嚴(yán)重危害了消費(fèi)者的人身安全。 2、健身機(jī)構(gòu)攜款跑路等侵害消費(fèi)者權(quán)益問題時(shí)有發(fā)生。目前，健身機(jī)構(gòu)多采用會員制運(yùn)營，消費(fèi)者預(yù)付一定費(fèi)用辦理會員卡后可一段時(shí)期內(nèi)參加訓(xùn)練。受人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)社會會發(fā)展水平等因素影響，我市多數(shù)健身機(jī)構(gòu)規(guī)模小且缺乏特色，同質(zhì)化嚴(yán)重，整體上存在“散小弱差”的問題。為保生存，一些機(jī)構(gòu)不惜采用虛假宣傳等方式，達(dá)到誘騙消費(fèi)者辦卡的目的，由于營銷人員流動(dòng)頻繁，發(fā)生糾紛后消費(fèi)者無法舉證。多數(shù)機(jī)構(gòu)利用格式條款，對辦卡后不能退款、不得轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)讓必須額外收費(fèi)等做出規(guī)定，有悖公平公正原則。有的機(jī)構(gòu)因經(jīng)營困難關(guān)閉后，消費(fèi)者通過訴訟、投訴舉報(bào)等方式，難以追回欠款。個(gè)別機(jī)構(gòu)甚至惡意騙取消費(fèi)者預(yù)付卡費(fèi)用，經(jīng)營一段時(shí)間后突然關(guān)門歇業(yè)，老板攜款逃之夭夭，導(dǎo)致消費(fèi)者錢款無法追回，出現(xiàn)房東被拖欠租金、健身機(jī)構(gòu)員工被拖欠工資等亂象。 3、健身機(jī)構(gòu)從業(yè)員工權(quán)益得不到有效保障。目前健身機(jī)構(gòu)從業(yè)員工工資多為“底薪+提成”或“提成”模式，底薪普遍在每月兩千元以下，前臺、銷售顧問、健身教練等群體主要收入來源于“辦卡+賣課”的傭金收入。達(dá)不到規(guī)定的業(yè)績，收入就得不到保障，導(dǎo)致人員流動(dòng)非常頻繁，甚至出現(xiàn)員工為完成業(yè)績以無法兌現(xiàn)虛假承諾誘騙消費(fèi)者的現(xiàn)象。為壓低經(jīng)營成本，大多數(shù)機(jī)構(gòu)未依法為員工參加社會保險(xiǎn)，員工的勞動(dòng)權(quán)益受到侵害。 建議 1、建立健全健身行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。建議由市場監(jiān)管、體育等部門牽頭，成立部門間聯(lián)席會議等議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制，明確監(jiān)管職責(zé)，相關(guān)部門按職責(zé)分工，對健身機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，解決在消費(fèi)者權(quán)益保障、從業(yè)人員資格準(zhǔn)入等方面的突出問題，督促機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營行為。 2、加強(qiáng)對健身會員卡、私教課程等預(yù)付費(fèi)營銷方式管理。將健身會員卡納入單用途商業(yè)預(yù)付卡管理，嚴(yán)格落實(shí)備案管理、風(fēng)險(xiǎn)提示預(yù)警制度，督促健身機(jī)構(gòu)加強(qiáng)預(yù)售資金管理，落實(shí)資金存管制度。健全糾紛解決機(jī)制，引導(dǎo)消費(fèi)者和健身機(jī)構(gòu)通過調(diào)解、仲裁、訴訟等合法途徑解決糾紛。 3、充分發(fā)揮行業(yè)自律作用。建議盡快成立行業(yè)協(xié)會，以協(xié)會為依托，逐步提高健身行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對經(jīng)營者定期開展法律知識、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、健身課程設(shè)置等專業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)健身機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變、拓寬經(jīng)營模式。嚴(yán)格健身教練準(zhǔn)入門檻，對從業(yè)者教育背景、專業(yè)培訓(xùn)經(jīng)歷、資格證書等做出明確規(guī)定，建立健身教練繼續(xù)教育制度，改革從業(yè)人員薪酬制度，維護(hù)其合法勞動(dòng)權(quán)益。探索建立健身經(jīng)營者責(zé)任險(xiǎn)，合理分擔(dān)經(jīng)營中出現(xiàn)的意外傷害等風(fēng)險(xiǎn)。 4、加大對健身行業(yè)扶持力度。健身行業(yè)作為新興服務(wù)業(yè)，從長遠(yuǎn)來看具有廣闊的發(fā)展前景。目前，機(jī)構(gòu)多為中小微企業(yè)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。建議綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融等手段，加大對健身行業(yè)的政策優(yōu)惠支持力度，鼓勵(lì)其提升、改造硬件設(shè)施和服務(wù)環(huán)境，做大做強(qiáng)服務(wù)品牌，滿足人民群眾對健身的多層次需求。

相關(guān)知識

關(guān)于對民辦早教機(jī)構(gòu)加強(qiáng)規(guī)范管理的提案
健身行業(yè)監(jiān)管亟待加強(qiáng)（百姓關(guān)注）
關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生健康膳食管理的建議
關(guān)于加強(qiáng)公共健身器材管理的建議
關(guān)于184號提案
關(guān)于加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理有關(guān)問題的通知
教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生心理健康管理工作的通知
關(guān)于增強(qiáng)我市中小學(xué)生體質(zhì)的提案
國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于加強(qiáng)助產(chǎn)服務(wù)管理的通知
加強(qiáng)醫(yī)療美容行業(yè)監(jiān)管

網(wǎng)址: 關(guān)于加強(qiáng)健身行業(yè)管理的提案 http://m.u1s5d6.cn/newsview524703.html