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關(guān)于加強自然保護區(qū)管理有關(guān)問題的通知

來源：泰然健康網(wǎng) 時間：2024年12月03日 18:57

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳）：

　　近年來，各級環(huán)保部門在自然保護區(qū)綜合管理方面做了大量工作，促進了我國自然保護區(qū)事業(yè)健康發(fā)展。但自然保護區(qū)建設(shè)和管理面臨一些新情況、新問題。為了進一步加強自然保護區(qū)綜合管理，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、切實強化涉及自然保護區(qū)建設(shè)項目的監(jiān)督管理。近年來，各種開發(fā)和建設(shè)活動對自然保護區(qū)形成了很大沖擊，有的甚至造成了保護區(qū)功能和主要保護對象的嚴(yán)重破壞。各地要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》的有關(guān)規(guī)定，不得在自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動。經(jīng)國家批準(zhǔn)的重點建設(shè)項目，因自然條件限制，確需通過或占用自然保護區(qū)的，必須按照《國家級自然保護區(qū)范圍調(diào)整和功能區(qū)調(diào)整及更改名稱管理規(guī)定》，履行有關(guān)調(diào)整的論證、報批程序。地方級自然保護區(qū)調(diào)整也要參照上述規(guī)定執(zhí)行。涉及自然保護區(qū)的建設(shè)項目，在進行環(huán)境影響評價時，應(yīng)編寫專門章節(jié)，就項目對保護區(qū)結(jié)構(gòu)功能、保護對象及價值的影響作出預(yù)測，提出保護方案，根據(jù)影響大小由開發(fā)建設(shè)單位落實有關(guān)保護、恢復(fù)和補償措施。涉及國家級自然保護區(qū)的地方建設(shè)項目，環(huán)評報告書審批前，必須征得我局同意；涉及地方級自然保護區(qū)的地方建設(shè)項目，省級環(huán)保部門要對環(huán)境影響報告書進行嚴(yán)格審查。

　　二、建立和完善自然保護區(qū)評審機制。評審是自然保護區(qū)綜合管理的重要制度，目前絕大部分省、自治區(qū)、直轄市都建立了省級自然保護區(qū)評審委員會，并正常運轉(zhuǎn)，使自然保護區(qū)的建立進一步規(guī)范化、科學(xué)化，質(zhì)量不斷提高。但個別地方至今尚未建立省級自然保護區(qū)評審機制，使得環(huán)保部門綜合管理的作用難以發(fā)揮，相關(guān)省區(qū)應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快建立和健全評審機制。已經(jīng)建立自然保護區(qū)評審機制的，應(yīng)進一步完善工作制度和評審標(biāo)準(zhǔn)，確保新建的自然保護區(qū)的質(zhì)量和水平。未經(jīng)省級自然保護區(qū)評審委員會評審?fù)ㄟ^，不得新建省級自然保護區(qū)，也不得申報建立國家級自然保護區(qū)。

　　三、加強對自然保護區(qū)的管理和指導(dǎo)，穩(wěn)定自然保護區(qū)部門管理權(quán)屬關(guān)系。各級環(huán)保部門在加強自然保護區(qū)綜合管理的同時，從搶救性保護和試點示范的角度，歸口管理了一批自然保護區(qū)，并為這些保護區(qū)的建設(shè)和管理付出了很大努力。但目前一些地方出現(xiàn)未經(jīng)請示、協(xié)商，隨意改變個別自然保護區(qū)隸屬管理關(guān)系的動議，一旦處理不當(dāng)，將嚴(yán)重影響環(huán)保部門自然保護區(qū)工作者的積極性，削弱環(huán)保部門的職能，產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響。因此，各地一定要嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)?？偩值绕卟块T聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進一步加強自然保護區(qū)建設(shè)和管理工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2002〕163號）精神，不得隨意改變自然保護區(qū)的管理權(quán)屬。如遇有關(guān)情況，應(yīng)及時向我局報告。確需改變管理權(quán)屬關(guān)系的環(huán)保系統(tǒng)國家級自然保護區(qū)，必須報我局同意。

　　四、加強自然保護區(qū)管理工作的監(jiān)督檢查。各級環(huán)保部門要按照《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》等規(guī)定，認(rèn)真履行綜合監(jiān)管職責(zé)，建立并完善自然保護區(qū)管理工作監(jiān)督檢查制度，加強對本轄區(qū)內(nèi)自然保護區(qū)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，分析自然保護區(qū)的保護狀況和存在問題，解決保護區(qū)管理機構(gòu)工作中面臨的實際困難，對于各種威脅和破壞自然保護區(qū)及其保護對象的違法犯罪行為，要會同有關(guān)部門依法嚴(yán)肅查處。對于因管理不善造成資源破壞的自然保護區(qū)，要亮黃牌警告，并要求限期整改。

　　二○○四年十一月十二日

主題詞：環(huán)保自然保護區(qū) 通知

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