首頁資訊關(guān)于統(tǒng)籌政府和社會資源力量推動全民健身事業(yè)發(fā)展的建議

關(guān)于統(tǒng)籌政府和社會資源力量推動全民健身事業(yè)發(fā)展的建議

來源：泰然健康網(wǎng) 時間：2024年12月11日 04:22

建議內(nèi)容

國務(wù)院已經(jīng)把全民健身上升為國家戰(zhàn)略，提出全民健康是國家綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志。而全民健身是實(shí)現(xiàn)全民健康的重要途徑和手段，是全體人民增強(qiáng)體魄、幸福生活的基礎(chǔ)保障。

一、我區(qū)全民健身事業(yè)發(fā)展情況

我區(qū)一直以來都十分重視全民健身工作，積極踐行“體育強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，持續(xù)加大對體育事業(yè)的投入，不斷完善健身設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)，加快城市社區(qū)“15分鐘”健身圈的打造。組織開展豐富多彩的全民健身活動，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)每年組織開展各類群眾性的體育活動賽事達(dá)200次以上，體育賽事規(guī)模不斷擴(kuò)大，品牌逐漸形成，九龍湖馬拉松賽、全國二青會蹦床資格賽、省青少年帆船帆板錦標(biāo)賽等賽事活動影響力越來越大。國家體操（蹦床）訓(xùn)練基地落戶鎮(zhèn)海，九龍湖旅游度假區(qū)建成省級運(yùn)動休閑示范基地、浙江省帆船休閑運(yùn)動基地等，體育健身逐漸成為鎮(zhèn)海市民美好生活的重要載體。

二、存在的主要問題和不足

對照《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》提出的健康中國建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)及做出的重大決策部署，我區(qū)要高水平落實(shí)全民健身活動的全面性、普適性、均衡性、覆蓋性、融合性、多樣性等要求，僅僅依靠政府投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要統(tǒng)籌社會化的資源力量共同推進(jìn)。總體說，當(dāng)前我區(qū)在統(tǒng)籌政府和社會力量推進(jìn)全民健身發(fā)展還存在一些問題和不足：

（一）我區(qū)全民健身場地設(shè)施總量的缺口還是較大。缺少大型綜合性體育健身場館，群眾身邊的健身基礎(chǔ)設(shè)施和場所也供給不足或功能單薄。全民健身設(shè)施和全民健身運(yùn)動在城鄉(xiāng)之間、人群之間呈發(fā)展不平衡態(tài)勢，新建住宅區(qū)、社區(qū)的國家標(biāo)配全民健身設(shè)施建設(shè)保障比較到位，但農(nóng)村和老舊小區(qū)的設(shè)施改造建設(shè)的覆蓋面還不夠廣，標(biāo)準(zhǔn)也不夠高，公共體育基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足群眾日益多樣化、多層次的健身需求。

（二）全民健身的全社會宣傳引導(dǎo)還有待加強(qiáng)。尚未在全社會樹立正確的健身理念，絕大多數(shù)群體依然對健身存在“無病就是健康”的片面狹隘的認(rèn)識。其次是對全民科學(xué)健身的指導(dǎo)性和針對性也亟待提高，社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)尚顯不足，社會上不少盲目、跟風(fēng)、不科學(xué)的健身現(xiàn)象是反噬全民健康的殺手和隱患。

（三）全民健身事業(yè)發(fā)展的社會力量參與度不高，社會力量合力尚未形成。政府主導(dǎo)很突出，在規(guī)劃、引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管等方面起著極其重要的作用，但社會力量沒有被充分激發(fā)和利用，在全民健身的設(shè)施供給和服務(wù)購買上缺乏市場競爭，缺乏政策激勵，民間資本的參與和投資比例較低，購買、服務(wù)能力和水平不高，體育社會組織、民眾的自治能力需要加強(qiáng)，市場化運(yùn)作的環(huán)境和政策優(yōu)勢有待進(jìn)一步形成。

（四）體育健身產(chǎn)業(yè)化的鎮(zhèn)海地方特色不夠突出。雖然近年來成功舉辦了九馬、全國二青會蹦床資格賽、省青少年帆船帆板錦標(biāo)賽等重要賽事，并先后促成國家體操（蹦床）訓(xùn)練基地、省級運(yùn)動休閑示范基地、浙江省帆船休閑運(yùn)動基地落戶鎮(zhèn)海，也逐漸形成了我區(qū)體育健身事業(yè)發(fā)展的品牌，但這些大賽事更偏重于專業(yè)度，群眾性、普及性和全民參與度并不高，我區(qū)群眾性、社會性全民健身的資源稟賦開發(fā)利用不足?？傮w來說，全民體育健身消費(fèi)動力不強(qiáng)，休閑健身方面的開支在家庭生活消費(fèi)占比中還比較低，我區(qū)體育服務(wù)業(yè)、體育用品制造業(yè)缺少知名機(jī)構(gòu)、拳頭企業(yè)和自主品牌，還不足以支撐體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)中的支柱性產(chǎn)業(yè)，全區(qū)健身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展還有待改善和加強(qiáng)。

三、建議和對策

推動全民健身與全民健康深度融合，促進(jìn)體育消費(fèi)進(jìn)一步繁榮，實(shí)現(xiàn)體育健身產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助推體育強(qiáng)區(qū)建設(shè)和健康鎮(zhèn)海建設(shè)，需要匯聚和統(tǒng)籌全社會的資源力量，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會共同參與”的格局。

（一）繼續(xù)加強(qiáng)宣傳引領(lǐng)，推動全民健身戰(zhàn)略全面落實(shí)。結(jié)合新冠肺炎疫情常態(tài)化防控的要求，有針對性地加大全民健身戰(zhàn)略的宣傳落實(shí)，樹立“大健康”理念，弘揚(yáng)積極健康科學(xué)的健身文化，普及科學(xué)健身知識，分享科學(xué)健身方法，堅(jiān)持將“全民健身”“科學(xué)健身”“沒有全民健身哪來全面小康”等理念融入精神文明建設(shè)，列入健康體育教育體系，讓全民健身成為人民群眾一種美好的生活方式，形成“全民健身計(jì)劃”就是“全民幸福計(jì)劃”的思想共識，形成崇尚體育健身、增強(qiáng)體質(zhì)、提高身體免疫力就是最好抗擊疫情、就是為打贏疫情阻擊戰(zhàn)做貢獻(xiàn)的社會新風(fēng)尚。同時要加強(qiáng)對全民健身的科學(xué)指導(dǎo)，積極打造多形式、多層次專業(yè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步規(guī)范體育社團(tuán)組織管理，不斷壯大社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，支持扶持社會群眾性體育組織不斷提高科學(xué)指導(dǎo)的能力和水平，利用其專業(yè)、發(fā)揮其特色、統(tǒng)籌其平臺，達(dá)成全社會共同參與全民健身的態(tài)勢。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和資源統(tǒng)籌，推進(jìn)全民健身場所設(shè)施建設(shè)。按照“十四五”總體規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，研究編制好詳細(xì)規(guī)劃，制定具體實(shí)施辦法，切實(shí)將公共體育健身設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，確保預(yù)留空間、合理布局。統(tǒng)籌社會力量，在加快推動區(qū)級大型綜合性體育場館等大項(xiàng)目建設(shè)的同時，更加重視群眾身邊的健身場地設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)貼近社區(qū)、方便可達(dá)、面向公眾開放的中小型體育場館?多功能運(yùn)動場、體育公園、公眾健身活動中心?健身步道、戶外多功能球場等場地設(shè)施?盤活資源，鞏固并放大“公園+體育”鎮(zhèn)海模式的經(jīng)驗(yàn)和成果，通過對原有的綜合性公園、社區(qū)公園、村中心公園、各類公園綠地進(jìn)行改造提升，豐富補(bǔ)充群眾身邊的健身休閑場所的建設(shè)。按計(jì)劃全面推進(jìn)在城市社區(qū)建設(shè)15分鐘健身圈，嚴(yán)格落實(shí)居民住宅區(qū)全民健身配套設(shè)施建設(shè)的“四同時”規(guī)定，新建社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村公共體育健身設(shè)施實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋，積極構(gòu)建市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，既注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“量”的快速增長，更確?！百|(zhì)”的穩(wěn)步提升。

（三）培育多元主體，吸引社會資源資金積極參與?鼓勵社會資本進(jìn)入體育健身各領(lǐng)域，拓寬全民健身的投資渠道，完善政策措施，進(jìn)一步落實(shí)對全民健身場館設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營上的財(cái)稅、金融、土地等優(yōu)惠政策。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，優(yōu)化市場環(huán)境，加快人才、資本等要素流動，優(yōu)化場館、設(shè)施等資源配置，積極推廣和運(yùn)用政府和社會資本合作等多種模式，設(shè)立體育場地設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)投資基金和采用政府購買服務(wù)等方式，對符合條件的企業(yè)、社會組織給予項(xiàng)目補(bǔ)助、貸款貼息和獎勵，吸引社會和民間資本參與體育健身事業(yè)發(fā)展。社會資本和力量的進(jìn)入能夠加快體育場館行業(yè)的市場化進(jìn)程，充分調(diào)動民間資本的積極性，同時能夠拓展大型場館服務(wù)功能的廣度與厚度，滿足群眾多元化健身需求，整合零散的人氣，提高資源的利用率，實(shí)現(xiàn)場地設(shè)施的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（四）大力發(fā)展具有鎮(zhèn)海特色優(yōu)勢的體育健身產(chǎn)業(yè)。體育是重要的社會事業(yè)，也是前景十分廣闊的朝陽產(chǎn)業(yè)，特別是在積極擴(kuò)大內(nèi)需，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能大背景下，體育健身產(chǎn)業(yè)的功能和經(jīng)濟(jì)價值更加重要。我區(qū)在推進(jìn)傳統(tǒng)健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、中介培訓(xùn)、用品制造與銷售等體育健身各門類產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的同時，要充分依托鎮(zhèn)海的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出鎮(zhèn)海自然、人文資源稟賦和優(yōu)勢特色，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，充分挖掘品牌價值，促進(jìn)各類體育健身組織與體育健身企業(yè)合作，摸高繼續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)“九馬”、體操蹦床、帆船等國際精品賽事及國字號基地品牌，潛底打造“鎮(zhèn)”字群眾業(yè)余體育賽事、活動品牌和產(chǎn)品，培育打造或合作引進(jìn)一批有競爭力、有影響力的知名企業(yè)和自主品牌。提升體育服務(wù)業(yè)比重，通過政府購買服務(wù)等多種形式，鼓勵社會各種資本進(jìn)入健身服務(wù)、體育培訓(xùn)、競賽表演、運(yùn)動指導(dǎo)、健康管理等全民健身服務(wù)業(yè)，積極支持群眾健身消費(fèi)，挖掘和釋放全民健身消費(fèi)潛力，推動全民健身成為促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動內(nèi)需和形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的動力源。

答復(fù)意見

王丁盛委員：

您提出的關(guān)于《關(guān)于統(tǒng)籌政府和社會資源力量推動全民健身事業(yè)發(fā)展的建議》的提案收悉，經(jīng)我們研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

區(qū)委區(qū)政府高度重視全民健身、健康中國和體育強(qiáng)國等國家戰(zhàn)略的落實(shí)，鎮(zhèn)海區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要提出到2035年形成更高質(zhì)量更加均衡的公共服務(wù)供給體系，高質(zhì)量建成文化強(qiáng)區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)、體育強(qiáng)區(qū)、健康鎮(zhèn)海。十四五期間，將圍繞堅(jiān)持民本理念，確保發(fā)展成果更好惠及人民群眾的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，社會參與”“共建共享，興業(yè)惠民”的原則，推動全民健身事業(yè)發(fā)展。建成區(qū)體育中心等一批體育基礎(chǔ)設(shè)施，健全以人為本的公共服務(wù)體系，努力建設(shè)人民幸福美好家園。同時，加快推進(jìn)《鎮(zhèn)海區(qū)“十四五”文化旅游體育融合發(fā)展規(guī)劃》專項(xiàng)規(guī)劃的編制和實(shí)施。

一、強(qiáng)化空間規(guī)劃統(tǒng)籌利用。十四五期間，將堅(jiān)持人民城市為人民，立足新階段、新要求，高起點(diǎn)、高品質(zhì)編制好城鄉(xiāng)發(fā)展行動規(guī)劃。構(gòu)建多層級公園景觀體系，打造“郊野公園一城市公園一社區(qū)公園一口袋公園”綠地系統(tǒng)。推廣“公園綠地+體育”“廊道+體育”“商場+體育”等新模式，挖掘開發(fā)利用舊廠房、屋頂、高架橋下、地下室及河灘地等空間，建設(shè)公共體育設(shè)施。加強(qiáng)未來社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，建立健全體育部門參與新建居住區(qū)、社區(qū)規(guī)劃、驗(yàn)收機(jī)制，落實(shí)國家新建居住區(qū)和社區(qū)配建群眾健身設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)公共體育設(shè)施和符合條件的學(xué)校體育設(shè)施100%向社會開放政策，推動機(jī)關(guān)事業(yè)單位體育場地設(shè)施應(yīng)開盡開，引導(dǎo)企業(yè)體育場地設(shè)施開放共享。

二、合力推進(jìn)健康鎮(zhèn)海建設(shè)。十四五期間，將實(shí)施人民健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)健康鎮(zhèn)海24項(xiàng)專項(xiàng)行動，具體包括健康知識普及行動、合理膳食行動、全民健身行動等。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，構(gòu)建全方位、全周期、高質(zhì)量健康服務(wù)體系。推進(jìn)新時代愛國衛(wèi)生運(yùn)動，全面實(shí)施健康鎮(zhèn)(街道)、村（社區(qū)）和健康家庭建設(shè)。創(chuàng)新完善全民健身活動體系，持續(xù)開展適合青少年、婦女、老年人、職工等各群體的全民健身活動；開展殘疾人體育活動；大力開展蹦床、路跑、球類、武術(shù)等大眾體育項(xiàng)目；鼓勵發(fā)展輪滑、地?cái)S球、平衡車等健身項(xiàng)目，促進(jìn)居家健身項(xiàng)目常態(tài)化。引導(dǎo)扶持社區(qū)體育健身俱樂部、體育健身團(tuán)隊(duì)等自發(fā)性群眾體育組織規(guī)范化發(fā)展。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+體育”組織發(fā)展模式，打造全民健身活動傳播平臺。加強(qiáng)體醫(yī)融合。

三、高質(zhì)推進(jìn)公共體育設(shè)施建設(shè)。十四五期間，將新改擴(kuò)建鎮(zhèn)海體育中心，推進(jìn)“國家蹦床運(yùn)動示范區(qū)”建設(shè)，打造中國蹦床之鄉(xiāng)。推進(jìn)綠軸體育公園二期建設(shè)，推進(jìn)“公園+體育”“社區(qū)+體育”發(fā)展。到2025年，建設(shè)1個區(qū)體育中心、2個全民健身中心，平均每萬人公共文化設(shè)施面積達(dá)到3380平方米，人均體育場地面積達(dá)到2.8平方米。目前，區(qū)體育中心、區(qū)全民健身中心兩個建設(shè)項(xiàng)目已納入鎮(zhèn)海區(qū)“十四五”支撐性重大項(xiàng)目社會事業(yè)類。

四、引導(dǎo)體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展

大力發(fā)展康體休閑運(yùn)動。利用鎮(zhèn)海豐富的山地資源和良好的生態(tài)環(huán)境，以省級運(yùn)動休閑示范基地九龍湖旅游度假區(qū)為依托，繼續(xù)完善自行車與越野跑賽道、騎行道、游步道等設(shè)施建設(shè)，打造一批山地戶外運(yùn)動基地、戶外養(yǎng)生休閑基地，推廣自行車、越野跑、徒步、登山等運(yùn)動項(xiàng)目；利用九龍湖、中大河等水域資源，開展皮劃艇、垂釣等水上運(yùn)動休閑娛樂項(xiàng)目；充分發(fā)掘、利用村落歷史民俗文化，開發(fā)具有民族民俗特色的體育賽事活動或文化表演項(xiàng)目。深入實(shí)施全民健身運(yùn)動，開展體育文化節(jié)、少兒足球培訓(xùn)、蹦床運(yùn)動進(jìn)校園、大眾蹦床錦標(biāo)賽等特色體育休閑文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，將體育活動與旅游觀光、文化休閑、餐飲美食等多種產(chǎn)業(yè)融為一體，增強(qiáng)健身休閑的社交性、趣味性和娛樂性，激發(fā)健身休閑市場活力。

積極打造體育賽事品牌。實(shí)施重大文化體育賽事培育戰(zhàn)略，充分利用九龍湖豐富的生態(tài)山水資源和文化資源，在總結(jié)九龍湖國際馬拉松等已有賽事經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極培育自行車、皮劃艇等若干新的品牌賽事，打造鎮(zhèn)海體育賽事品牌，壯大競賽表演產(chǎn)業(yè)。聯(lián)手新媒體，樹立賽事品牌塑造與經(jīng)營意識，提升賽事品牌市場營銷水平，做好賽事宣傳，全面提升活動影響力和賽事價值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)區(qū)域賽事規(guī)模效應(yīng)，帶動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

拓展體育休閑新業(yè)態(tài)。依托已有資源，促進(jìn)體育休閑與鄉(xiāng)村旅游、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展體育休閑新業(yè)態(tài)。發(fā)展體育培訓(xùn)業(yè)，實(shí)行校園體育聯(lián)賽建設(shè)工程，提高足球、籃球、象棋、跆拳道等運(yùn)動項(xiàng)目在校園中的普及程度，鼓勵學(xué)校到運(yùn)動休閑基地進(jìn)行研學(xué)旅行。推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑運(yùn)動旅游，充分挖掘古村落、古道等鄉(xiāng)村歷史文化，融入徒步、越野跑、騎游等運(yùn)動項(xiàng)目，打造集體育養(yǎng)生、運(yùn)動休閑、旅游觀光于一體的鄉(xiāng)村體育旅游示范基地。結(jié)合各種新興的戶外運(yùn)動、水上運(yùn)動等項(xiàng)目，開發(fā)體育休閑游、賽事觀摩游、活動參與游等多種體育旅游種類，滿足體育旅游個性化和多樣化的需求。

到2025年，形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求相適應(yīng)的文旅體發(fā)展格局。結(jié)構(gòu)合理、惠及全民的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系基本建成，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承和保護(hù)體系更加健全；文化、體育、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，成為鎮(zhèn)海國民經(jīng)濟(jì)中第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，對我區(qū)綜合實(shí)力提升的推動作用更加明顯；文化產(chǎn)品更加豐富，群眾體育更加普及，居民身體素質(zhì)和競技體育水平進(jìn)一步提高，體育綜合實(shí)力全面提升，城鄉(xiāng)文化、體育更加協(xié)調(diào)發(fā)展。到2025年，努力將鎮(zhèn)海建設(shè)成為享譽(yù)全省的“文化旅游體育融合發(fā)展先行區(qū)”。

寧波市鎮(zhèn)海區(qū)文化和廣電旅游體育局

2021年5月18日

網(wǎng)址: 關(guān)于統(tǒng)籌政府和社會資源力量推動全民健身事業(yè)發(fā)展的建議 http://m.u1s5d6.cn/newsview432805.html

所屬分類：行業(yè)