人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志，預防是最經(jīng)濟、最有效的健康策略。為深入實施健康中國戰(zhàn)略，堅持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，杭州市人民政府出臺了《健康杭州三年行動（2020—2022年）的實施意見》，在健康杭州建設(shè)的既有基礎(chǔ)上結(jié)合杭州實際提出具有杭州特色的，由8個主題25個專項行動組成的健康杭州行動。健康杭州行動推進至今已取得了良好的健康效益，不僅提升了人民群眾的健康獲得感、幸福感和生活質(zhì)量，而且為經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供了健康基礎(chǔ)保障。

本書以健康杭州行動的推進與發(fā)展為切入點，歸納了杭州市以人民健康為中心的健康杭州行動實踐情況。全書由總報告和分報告兩個部分組成，總報告梳理了健康杭州行動的發(fā)展背景與探索實踐，在分析健康杭州行動各項舉措的基礎(chǔ)上，圍繞其面臨的新形勢和發(fā)展機遇，提出針對性的發(fā)展建議。分報告從健康環(huán)境、健康社會、健康服務、健康人群、健康文化、健康產(chǎn)業(yè)、健康治理七個方面，以杭州市綠道建設(shè)、健康鄉(xiāng)村環(huán)境治理、智慧健康小屋、“西湖益聯(lián)?！?、城鄉(xiāng)意外傷害、公共場所AED管理、整合型醫(yī)療健康服務體系、家庭醫(yī)生簽約、“兩癌”篩檢、居民心理健康服務、3歲以下嬰幼兒照護、安寧療護實踐、健康文化的杭州實踐、健康小鎮(zhèn)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、大健康共治機制16個典型案例或模式為例，詳細闡述了其具體實踐情況，并提出了相關(guān)的發(fā)展策略與建議。

杭州市圍繞“獨特韻味、別樣精彩”的世界名城建設(shè)理念，著力推進健康環(huán)境建設(shè)，以打造全市域綠道網(wǎng)為抓手，基于“兩軸兩連九射多環(huán)”的空間結(jié)構(gòu)進行綠道布局，通過“生態(tài)筑底、文化挖掘、數(shù)字賦能”多方位打造杭州特色精品綠道、文化綠道和智慧綠道。在健康鄉(xiāng)村環(huán)境治理方面，杭州市以“千村示范、萬村整治”工程為起點，扎實開展鄉(xiāng)村環(huán)境治理工作，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平持續(xù)提升，“產(chǎn)村人”融合更加和諧。為滿足市民日益增長的健康服務需求，杭州市利用先進的健康終端檢測和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進智慧健康小屋建設(shè)，助力打通醫(yī)療服務“最后一公里”，落實衛(wèi)生健康服務領(lǐng)域“最多跑一次”及數(shù)字化改革的創(chuàng)新舉措，讓市民就近享受便捷的健康服務。

在健康社會的建設(shè)中，杭州市結(jié)合其基本醫(yī)療保障實際及市民現(xiàn)實需求，推出了具有普惠性質(zhì)的城市商業(yè)補充醫(yī)療保險產(chǎn)品“西湖益聯(lián)?！?，通過數(shù)字賦能暢通線上投保渠道，減輕市民疾病負擔。杭州市積極預防和減少城鄉(xiāng)意外傷害，通過在全市范圍內(nèi)開展持續(xù)、系統(tǒng)的傷害監(jiān)測，掌握傷害發(fā)生的流行特征與變化趨勢，從而有效地預防和減少傷害發(fā)生，并及時開展傷害防治工作。此外，杭州市率先以地方立法形式規(guī)范公共場所AED的配置和使用，使杭州公共場所AED的配置使用規(guī)范發(fā)展，形成了公共場所AED管理的杭州模式。

杭州市持續(xù)優(yōu)化健康服務，深入推進整合型醫(yī)療健康服務體系建設(shè)，通過“三醫(yī)聯(lián)動”“六醫(yī)統(tǒng)籌”改革，構(gòu)建全方位全周期的人民健康保障體系，切實提高衛(wèi)生健康供給質(zhì)量和服務水平。為維護全生命周期健康，杭州市充分利用“城市大腦”“智慧醫(yī)療”“最多跑一次”工作中的信息技術(shù)優(yōu)勢，助力全方位推進“醫(yī)養(yǎng)護一體化簽約服務”和“家庭醫(yī)生簽約服務”，目前已形成了值得借鑒的杭州經(jīng)驗與模式。杭州市持續(xù)開展適齡婦女乳腺癌和宮頸癌的免費篩查工作，從2016年至2020年，每年篩查70萬人左右，達到了早診斷、早發(fā)現(xiàn)、早預防、早治療的目的。通過搭建基層社會心理服務平臺、開展多種形式的科普宣傳、建立心理援助熱線和危機干預隊伍、實施心理社工培育工程、構(gòu)建疫情防控心理服務模式等，完善社會心理服務體系建設(shè)，保障市民心理健康。

為全方位培育健康人群，杭州市積極探索具有杭州特色的3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展道路，不斷推動多元化的嬰幼兒照護服務體系建設(shè)。杭州市在全市范圍內(nèi)推廣安寧療護試點工作，出臺一系列政策文件對安寧療護服務相關(guān)標準、安寧療護機構(gòu)設(shè)施、人員配備以及安寧療護指導中心建設(shè)的要求制定規(guī)范。深入推進醫(yī)療健康與養(yǎng)老服務相結(jié)合，推動建立機構(gòu)、社區(qū)、居家相銜接的安寧療護服務體系。

杭州市通過健康教育講師團、移風易俗與健康家庭的建設(shè)營造健康文化氛圍。選拔覆蓋全方位全生命周期的金牌健康教育講師，按照市民需求在城市、鄉(xiāng)村等不同場所開展健康知識科普工作。多方位倡導新風正氣，將“移風易俗”與新冠肺炎疫情防控工作相結(jié)合，改變舊陋習，樹立新風尚。積極培育健康家庭，通過重點打造示范區(qū)培育健康家庭建設(shè)杭州模式，深入貫徹“將健康融入所有政策”，協(xié)同推進健康家庭建設(shè)。

杭州市大力發(fā)展杭州特色健康產(chǎn)業(yè)，著力推進健康小鎮(zhèn)的建設(shè)與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本書通過對杭州市正在創(chuàng)建的4個健康特色小鎮(zhèn)的發(fā)展實踐進行梳理，對杭州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進行分析，總結(jié)健康小鎮(zhèn)建設(shè)至今形成的特色經(jīng)驗與存在的主要問題，以及杭州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢與短板，對杭州健康小鎮(zhèn)與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑和保障提出建議。

為深入貫徹“將健康融入所有政策”，推進健康治理體系與治理能力現(xiàn)代化，杭州市成立了健康杭州建設(shè)領(lǐng)導小組與7個專項組；建立杭州市健康影響評價制度，研發(fā)并正式啟用了公共政策健康影響評價輔助決策信息系統(tǒng)；組建了健康杭州專家智庫，數(shù)字賦能健康治理，提升大健康共治機制中的治理能力。通過對杭州市居民對于健康城市建設(shè)的知曉度、參與度、滿意度進行評價，評估杭州健康城市建設(shè)對提升居民獲得感的影響程度。杭州市積極開展公共政策健康影響評價工作，構(gòu)建公共政策健康影響評價工作保障機制，持續(xù)拓展公共政策健康影響評價制度的實施路徑，完善杭州市公共政策健康影響評價體系，不斷探索具有可復制性的杭州經(jīng)驗。

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