導語：如何才能寫好一篇水污染防治宣傳，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)人大常委會年工作要點及主任會議安排，人大常委會成立了執(zhí)法檢查組，在環(huán)保局相關領導的陪同下，于6月17日至18日對貫徹實施《水污染防治法》情況進行了檢查。檢查組聽取了環(huán)保局的工作匯報，重點對限責任公司、新址水源保護區(qū)、環(huán)美污水處理廠進行了檢查。通過聽匯報、座談、實地走訪等方式，詳細了解了各地《水污染防治法》的貫徹實施情況?，F(xiàn)將檢查情況報告如下：

一、貫徹實施《水污染防治法》的基本情況

《水污染防治法》自年6月1日修訂實施以來，環(huán)保局在委、政府的領導下，高度重視該法的貫徹實施，不斷加大水污染防治和水資源保護力度，取得了明顯成效。

（一）各地深入開展《水污染防治法》宣傳活動。

近年來，為了《水污染防治法》更好地得以貫徹實施，各地開展了一系列的學習宣傳活動。環(huán)保局通過開展有獎征文活動，使廣大農牧民、中小學生了解了水資源狀況，認識到水污染防治和保護水資源的緊迫性和重大意義，進一步增強水污染防治和污染物減排的責任感和緊迫感。每年環(huán)保局都以綜治宣傳月、“五五”普法、世界環(huán)境日等活動為契機，大力宣傳《水污染防治法》。年以來，環(huán)保局累計發(fā)放水污染防治法宣傳單15000多份，出動100余人次。各積極配合環(huán)保局工作，采取張貼宣傳標語、懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳單等形式對《水污染防治法》進行了廣泛宣傳。

（二）加強了對飲用水源的保護。

飲水安全問題關系到廣大人民群眾的切身利益，關系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。幅員遼闊，大小流100多條，大小型水庫6座，隨著經(jīng)濟發(fā)展、人口增長、工業(yè)化進程的加快，飲水安全面臨更加嚴峻的形勢，水資源管理任務日益繁重。落戶新址以來，政府和有關部門高度重視飲水安全工程建設，年11月，鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)項目工程通過自治區(qū)環(huán)保廳和盟環(huán)保局驗收，年源濕地自然保護區(qū)晉升為國家級濕地自然保護區(qū)，年歸流鎮(zhèn)協(xié)林在率先申請建立了水源地保護區(qū)，其他各也都在積極申請建立水源保護區(qū)。隨著這些工程和項目的推廣，將有效保護城鎮(zhèn)、農村牧區(qū)飲用水安全。

（三）基礎設施建設和配套制度建設成效顯著。

近年來，環(huán)保局加大了對流、水庫的污染治理力度，圍繞生活污水處理和工業(yè)廢水治理加大投入，建成并投入使用大批污水處理設施。目前，有限責任公司污水處理項目已交付使用；博天糖業(yè)有限公司污水處理工程正在施工階段，預計今年6月交付使用；年5月鎮(zhèn)污水管線鋪設工程竣工；草原興牧污水處理工程和環(huán)美污水處理廠工程，預計年底前交付使用。僅環(huán)美污水處理廠一項，每年將減少BOD的排放2000噸，COD及其它有機物的去除率均達75%以上。隨著這些污水處理項目的投入使用，將有效保護地表水和地下水，為水污染防治工作打下良好的基礎。

為進一步完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，環(huán)保局建立了水源定期監(jiān)測制度和水污染環(huán)境狀況信息制度，加強對飲用水源地的監(jiān)督、檢查和管理，積極探索建立長效管理體制與機制。重點對洮兒索倫水文站斷面、歸流大石寨水文站斷面、歸流、鐵路橋斷面進行監(jiān)測，定期對奶站、屠宰場等重點排污企業(yè)進行監(jiān)測，通過在排污企業(yè)安裝在線監(jiān)測裝置，使水環(huán)境質量數(shù)字與全盟和自治區(qū)聯(lián)網(wǎng)，及時掌握境內的水源狀況。

二、存在的主要問題

“防治水污染、保護水環(huán)境”是全世界的共識，也是各級政府環(huán)保工作的當務之急。盡管在水污染防治方面做了大量工作，取得了一定成績，但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，大量生產生活污水的排污狀況不容樂觀，在貫徹實施《水污染防治法》工作中還面臨著許多困難和問題，水污染防治工作任重道遠。

（一）水資源保護和水污染防治意識不強。

雖然環(huán)保部門加大了對《水污染防治法》的宣傳力度，但仍有不少企業(yè)對水資源保護和防治水污染的重要性認識不足，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在“重經(jīng)濟、輕環(huán)保，重眼前、輕長遠”的錯誤思想。許多群眾對水資源的保護意識還比較淡漠，城鎮(zhèn)居民揮霍用水現(xiàn)象比較普遍，“跑、冒、漏、滲”現(xiàn)象時有發(fā)生，廣大農村節(jié)水灌溉不夠普及，水資源浪費較嚴重，加重了污水處理負擔。

（二）農村水污染問題日益突出。

隨著城鎮(zhèn)化建設步伐的加快，環(huán)保配套設施建設相對滯后，部分農村居民隨意排放生活污水和禽畜糞便，任意傾倒生活垃圾、建筑垃圾，過度使用化肥、農藥，沒有妥善處理化肥農藥包裝物，任其散落在田間地頭，其殘留物隨雨水排放到流中，這些生產、生活污水成為農村水污染的主要源頭。以索倫鎮(zhèn)為例，鎮(zhèn)內有洮兒、哈干、滿族三條流經(jīng)過，鎮(zhèn)區(qū)人口1萬多人，近年來該鎮(zhèn)又新建許多居民住宅樓，人口逐漸集中，日均形成生活垃圾4噸左右，處理難度很大。由于該地區(qū)主要是流石狀的地質構造，其滲透性強，全鎮(zhèn)5個較大屠宰場的生產污水，幾乎全部自然排滲到污水管道或地表徑流，給當?shù)厮春土飨掠蔚貐^(qū)水源造成一定程度的污染。

（三）鄉(xiāng)企、私企廢水污染不容忽視。

有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營企業(yè)由于生產規(guī)模小，經(jīng)濟實力有限，舍不得在污水處理方面投入資金，仍有一些企業(yè)未完成限期治理任務，還有個別企業(yè)不能達標排放，偷排直排現(xiàn)象仍然存在，工業(yè)廢水污染現(xiàn)實嚴峻。例如，俄體義新村小粉坊達40多戶，大多屬于家庭作坊式生產，生產工藝落后，沒有廢水處理設施，嚴重超標排放，給水污染監(jiān)督治理工作帶來很大難度。

（四）城市生產生活污水、垃圾污染問題函待解決。

目前，前新址的污水處理廠還未交付使用，垃圾處理廠還處于審批立項過程中，城市基礎設施建設滯后于環(huán)保需要，生產生活污水基本處于直排現(xiàn)狀，給新址地表水源帶來很大安全隱患。各所在地的污水、垃圾處理設施缺乏，嚴重威脅水源安全。

（五）環(huán)保監(jiān)測部門專業(yè)人才匱乏、基礎設施不完善。

環(huán)保局監(jiān)測站現(xiàn)有職工13人，在編6人，其中技術人員8人，高級工程師僅1人。缺乏掌握環(huán)境監(jiān)測技術的專業(yè)人才，作為國家三級監(jiān)測站，目前監(jiān)測用房面積不足，這些困難和問題一定程度影響了環(huán)保監(jiān)測工作的開展。各沒有監(jiān)測機構和人員，大多由政府副職分管此項工作，環(huán)保監(jiān)測工作力量薄弱。

三、幾點建議

如何進一步貫徹好、實施好《水污染防治法》關系到經(jīng)濟社會的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。為進一步保護水資源安全、防治水污染，應著力做好以下幾點：

（一）繼續(xù)搞好《水污染防治法》的宣傳工作。

保護水資源、防治水污染是一項緊迫性、艱巨性和長期性的任務。各要結合本地區(qū)實際情況，增強宣傳的針對性，制定具體宣傳方案，讓廣大農牧民了解防治水污染的常識，教育引導排污企業(yè)樹立保護水資源、防治水污染的責任感和憂患意識，努力營造全社會共同關注水污染防治工作的良好氛圍。

（二）積極探索農村水污染源治理模式。

以新農村建設為契機，把農村水污染源治理納入新農村建設的重要內容，各級政府及相關部門要積極向上申請專項資金，加快農村污水和垃圾處理設施的建設。落實國家“以獎促治、以獎代補”政策，加大農村環(huán)境綜合整治力度；結合農村沼氣工程項目建設，積極探索適合當?shù)氐慕ǔ啬Ｊ胶凸芾砟Ｊ?，提高沼氣池對畜禽糞便的處理能力，減少農村水污染源。

（三）加大對違法排污企業(yè)的監(jiān)管力度。

環(huán)保部門要進一步強化措施，加大執(zhí)法力度，沿岸的排污企業(yè)要集中治理整頓，從源頭上控制污染源，確保位于流下游新址水源保護區(qū)的水源安全。加強對限期治理企業(yè)的監(jiān)督檢查，深入開展整治違法排污企業(yè)的環(huán)保專項行動，嚴厲懲處有偷排、直排行為的企業(yè)。嚴把各種項目的環(huán)保準入門檻，對不符合環(huán)保要求的企業(yè)不予審批。

（四）加強環(huán)保監(jiān)測隊伍建設。

隨著環(huán)保工作任務的增加，對環(huán)境監(jiān)測工作和監(jiān)測人員的素質提出了更高的要求，政府要積極協(xié)調解決監(jiān)測站的實際困難。各要高度重視環(huán)保隊伍建設，加大對環(huán)保建設資金投入，提高環(huán)保工作地位，為監(jiān)測工作的開展打下堅實的基礎。

篇2

【關鍵詞】地下水污染；水體污染；控制與治理；措施

一、地下水污染的危害

（一）地下水污染直接影響人體的身體健康

地下水受到污染后會直接影響到飲用水的水質，嚴重時還會危及人體的健康。地下水受到污染后會導致飲用水受到亞酸鹽的影響，逐漸引發(fā)人體受到癌癥的折磨，而嬰幼兒引用這類水就會導致出現(xiàn)高鐵血蛋白癥，危及嬰幼兒的生命健康。在地下水受到有機物的污染后就會引發(fā)人們出現(xiàn)腹瀉、腸道線蟲及惡性腫瘤等問題，飲用水受到重金屬污染后會導致人體慢性中毒，進而損壞人體的肝、腎的正常功能，不利于人們的身體健康。

（二）地下水污染會造成農業(yè)經(jīng)濟損失

地下水污染會直接降低農作物的產量及質量，嚴重時就會直接造成重大經(jīng)濟損失。地下水作為農業(yè)主要的灌溉來源，其在農業(yè)灌溉中起著重要的作用，而使用受到污染的地下水進行農作物的灌溉就會直接改變土壤的結構，減少農作物耐寒、耐熱及抗病的能力，直接降低農作物的產量及質量，進而造成嚴重的農業(yè)經(jīng)濟損失。

（三）地下水污染會破壞生態(tài)平衡

地下水污染會加速生態(tài)環(huán)境的退化，進而對生態(tài)平衡造成破壞，被污染的地下水會經(jīng)過排給、徑流，最終進入河流湖泊，這不僅會對河流湖泊造成二次污染，同時還會威脅到各種生物的生長與繁殖，直接造成生態(tài)失去平衡。

二、地下水污染的來源

（一）工業(yè)方面

工業(yè)在生產過程中會排放大量的廢水、廢氣及廢渣，這些“三廢”里面大部分含有各種有毒有害的物質，在不經(jīng)過合理處理的情況下就會直接或者間接的滲入地下水，進而對地下水造成污染，影響地下水的使用。

（二）農業(yè)方面

人們在進行農業(yè)生產過程中會采用農藥、化肥及畜禽糞便對農作物進行養(yǎng)護，這些不會全部被農作物吸收，一部分會殘留在土壤內，隨著地表徑流、降水等會將這些有害物質滲入地下，進而造成地下水的污染，同時，在對農作物進行灌溉時，如果使用的是受到污染的水，那這些水就會直接滲入地下，造成地下水的污染。

（三）生活方面

隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，生活垃圾與生活污水也在不斷地遞增，其直接造成了地下水的污染。產生的生活垃圾大部分會采取填埋法，這樣就會導致垃圾中的一些污染物通過土壤直接滲入地下，生活污水會隨著徑流流入河流或是直接滲入地下，這都會對地下水產生嚴重的污染。

（四）采礦方面

采礦活動污染地下水主要是改變了埋藏條件，在地表水利工程的修建中，地表水流必然會發(fā)生改變，這會在很大程度上影響地下水的埋藏狀態(tài)和均衡。采礦之后產生的尾礦經(jīng)過雨水淋濾也會對地下水造成污染，礦區(qū)中廢氣的鉆孔以及坑道則能夠作為污染物質進入通道，而采礦過程中的礦坑水因酸性較高而能夠溶解白云石、方解石等，所溶解得到的鈣鎂離子在融人水中后會導致地下水的硬度上升。

（五）其它方面

除了上述一些地下水污染源外，在進行一些工程建設時也會對地下水造成一定的污染，在進行工程建設時會對地下水的水位、流動方向等產生一定的的影響，造成地下水污染物的大量擴散分解，同時一些自然災害會引起地殼變化，會將一些污染物帶入地下，進而污染到地下水。

三、地下水污染防治在我水體污染控制與治理的措施

（一）增強地下水的保護意識

在對地下水污染防治中，首先應當增強地下水的保護意識，認清地下水資源的重要性，加大對地下水保護的宣傳力度，利用報刊、電視宣傳或是網(wǎng)絡宣傳的方式進行大力的宣傳，同時可以在一些居民區(qū)進行地下水教育與宣傳活動，不斷加強對地下水保護的宣傳力度，進而增強人們對地下水保護的意識，減少對地下水資源的污染。

（二）加強環(huán)境執(zhí)法力度

完善地下水環(huán)境保護法律法規(guī)體系，構建完善的地下水環(huán)境保護制度，明確相關部門的責任，建立起地下水環(huán)境保護的綜合協(xié)調機制，使得地下水與水源的保護工作得到真正落實。加大加強監(jiān)管力度，依法嚴格規(guī)范污水的排放，做好污廢水與糞坑的防滲工作，嚴禁使用未經(jīng)處理過的污水進行灌溉，嚴格執(zhí)行相關的環(huán)境保護法律法規(guī)。

（三）加強地下水的水質監(jiān)測

設立地下水觀測專用井，建立地下水動態(tài)監(jiān)測與分析預測服務系統(tǒng)。對重點污染地區(qū)進行重點監(jiān)測，系統(tǒng)掌握區(qū)域地表水、地下水水質的污染發(fā)展變化及動態(tài)特征，同時還要建立地下水污染預警與應急預案，實現(xiàn)對地下水污染信息的實時監(jiān)控和對地下水污染嚴重地區(qū)的及時預報。

（四）加強地下水污染實用技術的研究

目前常用的地下水污染修復技術有水動力控制修復技術、有機粘土修復技術、電化學動力修復技術、生物修復技術、滲透性反應屏修復技術、抽出處理修復技術等，這些技術可行性較強，但多為理論研究，因此應加強對地下水污染實用技術的研究，并積極推廣應用。

（五）加強對地下水污染源的控制

加強對地下水污染源的控制，首先根據(jù)地下水污染源進行深入研究與分析，找出主要的污染源，然后再有針對性的進行控制，在對污染源進行控制時可劃定地下水污染的治理區(qū)、防控區(qū)及一般保護區(qū)，加大對地下水環(huán)境的監(jiān)管，有效的切除相關的地下水污染源。嚴格控制工業(yè)“三廢”的排放，加大對農業(yè)養(yǎng)護的監(jiān)管，合理進行施肥、灌溉，正確處理生活垃圾及生活污水，加大對各類建設的管理，只有加強各個方面的控制，才能真正的控制住地下水污染源。

（六）加大資金投入，切實提高污染防治能力

地下水污染與地表水污染不同，污染物一旦進入到地下含水層，其運移速度將會很緩慢，一經(jīng)污染將很難消除。因此，各級部門與企業(yè)必須加大對地下水污染的預防，應當努力做好排污系統(tǒng)、城市生活垃圾填埋場、城市污水處理廠以及廢物銷納場防滲的建設。在農業(yè)生產中盡量使用科學的耕作方式和高效的灌溉技術，污水排放單位及機關應當加快改進生產工藝、采用先進技術等措施，在生產過程中徹底消滅“工業(yè)三廢”的污染。

四、結語

總之，隨著城鎮(zhèn)化及經(jīng)濟的快速發(fā)展，地下水污染情況也越來越嚴重，其中地下水主要的污染源就是工業(yè)、農業(yè)及生活著三大方面，一旦地下水受到污染，不僅會影響到生態(tài)平衡，造成一定的經(jīng)濟損失，嚴重的還會威脅人們的身體健康，因此必須加大對地下水污染的防治，加大地下水保護的宣傳力度，不斷完善相關法律法規(guī)，同時加大對地下水污染防治技術的研究，加大對污染源的控制等，從各個方面加強對地下水污染的防治，真正做到對地下水的保護。

參考文獻：

[1]陳立萍，車大鵬.淺析地下水污染及其防治措施[J].黑龍江環(huán)境通報，2014（04）.

篇3

關鍵詞：水污染防治；問題；對策

近年來，我國經(jīng)濟一直處于一個不斷上升的態(tài)勢，我國人口也在持續(xù)增加，對于淡水資源的需求量也隨之上升，但是同時我國農業(yè)、工業(yè)等的發(fā)展對水資源造成的污染也日益嚴重，導致我國生態(tài)資源面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。水資源污染不但會給人們的身體健康帶來威脅，還會嚴重阻礙社會的發(fā)展。

一、我國水污染防治工作中存在的問題

第一，我國在水資源的開發(fā)利用過程中，由于缺乏可持續(xù)發(fā)展的觀念，導致水資源過度開發(fā)，使眾多河流失去自凈能力；第二，對于跨市界、跨省界流域的水污染由于沒有規(guī)定明確的負責人，因而導致污水、廢水的處理與管理問題嚴重分離；第三，一些城市對于科學發(fā)展觀沒有嚴格落實，只是片面的追求經(jīng)濟的增長，從而忽視了對水資源的防治；第四，我國在水污染防治方面資金的投入缺乏力度，很多資金都沒有落實到位；第五，我國有關污水防治方面的法律法規(guī)還不夠完善，污水治理的成本高，根本就不能激發(fā)企業(yè)自主治理污水的意識。

二、水污染的治理措施

（一）加強政府環(huán)境管制

企業(yè)污染高居不下的原因是因為缺乏政府管制的約束，因此，水污染的防治工作包括水資源的控制利用必須依靠政府在市場中的主導作用。應建立起以政府環(huán)境管制為主導，企業(yè)經(jīng)營配合的環(huán)境管理模式。政府應以水污染治理為長期任務，絲毫不能放松對水環(huán)境的監(jiān)管力度，堅持從投資建設到運行管理的管制和操作。此外，政府應加大環(huán)境執(zhí)法力度，對水污染物排放持續(xù)不達標的企業(yè)一律予以整治；對污染嚴重的水域加大資金投入治理，實行水環(huán)境評價制度，嚴格控制審批新上污染性建設項目。

（二）提高居民對水污染防治工作的重要意識

目前，大部分的居民對于污水防治方面沒有一個強烈的意識，不僅在日常生活中不注重對水資源的保護，而且在污水的治理中也沒有積極的配合。人們根本沒有意識到水資源對于我國耕地以及糧食安全的關系，而且隨著我國對于淡水資源需求量的不斷增加，淡水資源的供應量已經(jīng)嚴重不足，這不僅會給人們的生命健康帶來威脅，還會阻礙當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。因此，必須要重視對水污染的防治工作，提高人對水污染的重視程度，并且加大對水污染防治的宣傳以及培訓力度，體現(xiàn)出水污染防治的重要性。

（三）加大對水污染防治工作的投入

政府需要加大對水污染防治工作的重視力度，將水污染防治工作放在水資源保護工作中的重要地位。首先，政府應該加大對水污染防治工作的財政投入，完善水污染防治工作的硬件設施，如更新水污染防治的監(jiān)測儀器等。此外，相關部門和工作人員需要不斷完善水污染監(jiān)測的手段，提高水污染的監(jiān)測技術，以便有效快捷地對水資源狀況進行監(jiān)測，防治水污染事件的出現(xiàn)。與此同時，政府還需要加強對企業(yè)的思想教育工作，通過多種途徑加強企業(yè)的水污染防治意識。最后，政府要加快建立健全流域生態(tài)補償機制，以經(jīng)濟手段為主調節(jié)相關利益主體的利益關系，加大對利益受損者的生態(tài)補償，用經(jīng)濟手段鼓勵更多的利益主體自覺保護水資源，防治水污染。

（四）實施協(xié)調統(tǒng)一的管理機制

我國對于水污染的治理工作，已經(jīng)提出了一些有效的管理制度以及解決措施，但是，在實際的實施中，政府不僅要加強對其實施力度的監(jiān)管，還要實行統(tǒng)一的規(guī)劃以及管理，制定統(tǒng)一性的污染物排放標準，并組織相關管理人員制定有效的監(jiān)管制度，對于妨礙以及營銷水污染治理的人員要實施一定的處罰。此外，還要積極開展水資源的檢測活動，可以先對一些水流域進行試點，對其中發(fā)生的問題進行處理，并針對這些問題對試點工作進行修改，進而推行至全部的水流域。

（五）完善相應的法律法規(guī)

我國雖然已經(jīng)建立起初步的水污染防治法律體系，但是還存在一些空白的地方，政府需要逐步完善相應的法律法規(guī)，從總的方面規(guī)范水污染防治工作，從具體落實方面引導水污染防治工作。其次，我國需要盡快出臺系統(tǒng)、專業(yè)的流域治理法律法規(guī)，從法律層面統(tǒng)一水資源開發(fā)和水資源保護工作。再者，要加快完善已建立的法律體系，明確水體污染防治工作的政府主體責任，做到以法定責，違法必究。進一步加大水體污染的違法成本，對出現(xiàn)污染水資源的企業(yè)要嚴厲查處，同時追究相關部門的法律責任，對其問責。

（六）加快水污染治理技術的開發(fā)

在水資源污染的控制方面，需要依靠公眾的監(jiān)督以及政府的管理力量；在水污染的治理方面，要依靠先進的科學技術。先進的技術以及管理方法必將會使水污染治理呈現(xiàn)出高效益、強效率。政府應該加大對水污染治理技術研發(fā)的扶持力度：對污水治理有特殊貢獻的個人或集體進行獎勵；改善以及優(yōu)化企業(yè)污水處理的工藝以及技術線路。此外，還應推動有關污水治理技術服務行業(yè)的發(fā)展，利用市場的導向作用，更好的實現(xiàn)污水的治理目標。

三、結語

綜上所述，水資源污染的防治是一項長期而復雜的工程，需要制定合適的工作目標，以科學發(fā)展觀為指導，不能走先污染后治理的老路。從國家層面而言，要在政策上予以一定的支持，保證相關法律法規(guī)的嚴格落實，為水污染防治工作的順利開展奠定基礎。

參考文獻：

[1]曾東波.中國水污染防治工作的問題與對策分析[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2013，07：165.

[2]張驚宇，李曉霞.我國水污染防治工作存在的問題與對策探討[J].北方環(huán)境，2013，08：140-141.

篇4

Abstract：On the basis of analyzing impacts of water pollution issues of cities in Jiangsu Province,by sysmatically analyzing cause of water pollution,this paper put up countermeasures to prevent water pollution and secure city water supply safety thus to enhance social economic development. The methods including pre-alarming, adjusting ecomoic and industry structure,planning, setting up pollution emission right system, setting up upstream and downstrem linkage prevention mechanism and establishing minds of saving water and preventing pollution.

關鍵詞：城市 水污染 事件 起因 對策建議

Keywords: citywater pollutionseventscausecounterparts

作者簡介：申鵬（1990-），男，江蘇姜堰，河海大學水利水電學院 ，熱能與動力專業(yè)本科生。

一、引言

隨著我國國民經(jīng)濟增長和社會發(fā)展步伐的加快，城市居民生活用水和工農業(yè)生產用水急劇增加，排污量也隨之增加，導致城市水資源短缺，水環(huán)境惡化，水污染事件等現(xiàn)象發(fā)生。水污染事件[1-4]是指含有高濃度污染物的液體或者固體突然進入水體，使某一水域的水體遭受污染從而降低或失去使用功能并產生嚴重危害的現(xiàn)象。導致水污染事件的影響因素眾多，包括工業(yè)廢水排放、有毒物質泄漏、二次供水過程中引起的污染等人為因素，以及水災、地震、干旱和戰(zhàn)爭中化學、生物武器造成的污染等自然因素。這些影響因素通過地表徑流、污染物沉降等方式直接或間接地污染地表水和地下水源，從而影響城市河流生態(tài)系統(tǒng)，并進一步威脅城市飲用水源安全。江蘇省位于長三角地區(qū)，是以工業(yè)發(fā)展為主，支撐農業(yè)和第三產業(yè)發(fā)展的產業(yè)結構布局。近幾年來，江蘇省城市水污染事件逐漸增多，嚴重威脅到城市供水系統(tǒng)的安全，影響社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

二、城市水污染起因探析

2.1 江蘇省城市水污染事件

2.1.1 水污染事件概述

江蘇省城市近年來出現(xiàn)的水污染事件概況如表1所示。

2.1.2 水污染事件的社會經(jīng)濟影響剖析

根據(jù)表1所示實例及相關資料可知，水污染事件對城市社會、經(jīng)濟以及生態(tài)環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面[4-5]：

（1）威脅城市居民飲水安全和生命健康。城市供水源地受污，導致城市自來水水質下降甚至斷供，居民飲水安全受到嚴重威脅。被污染的水體中含有有害物質，易引發(fā)致癌、致畸、致突變，通過飲水或食物鏈，污染物進入人體，使人急性或慢性中毒，威脅生命健康。

（2）破壞城市河流生態(tài)系統(tǒng)。水污染事件對生態(tài)環(huán)境的破壞強度很大，往往造成一定區(qū)域的生態(tài)失衡，有的甚至造成長期的危害，致使生態(tài)環(huán)境難以恢復。

（3）造成嚴重的經(jīng)濟損失。水污染事件給城市帶來巨大經(jīng)濟損失，由于水體嚴重受污，未達到工農業(yè)的用水水質要求，影響工業(yè)生產，農業(yè)灌溉，進而影響工農業(yè)產值。水產養(yǎng)殖業(yè)和河流觀光旅游也因為水質惡化而到受到一定的經(jīng)濟損失。此外，治理水污染、恢復生態(tài)環(huán)境也需要投入大量資金。

（4）引發(fā)社會糾紛。水污染事件導致自來水不能正常飲用，銷售商借機哄抬礦泉水等飲用水物價，易引起社會混亂。上下游跨界水污染事件往往導致下游地區(qū)經(jīng)濟和生態(tài)受損，由于缺乏相關法律支撐，上下游地區(qū)在水污染治理方面因各自利益難以達成協(xié)商一致，易引發(fā)官司糾紛和沖突。

2.2 城市水污染起因的多視角探析

導致城市水污染的影響因素眾多，主要是由于人類生活和生產活動過程中隨意排放廢污水等人為因素造成。人為大量排放污染物，缺乏對污染物的嚴格控制和監(jiān)管，未及時達標處理污染物，是導致城市水污染存在的根源。主要可從以下幾個方面對城市水污染起因進行多視角探析。

（1）城市大量污染物的排放。一方面，工農業(yè)生產和居民生活所產生的大量液體廢物和固體廢物源源不斷地排入河流，此外，較多的懸浮固體、病毒和細菌伴隨著地表雨水徑流匯入河流，導致水體受污，水質下降。另一方面，污染物未及時處理，產生累計效應，導致水體富營養(yǎng)化，藻類暴發(fā)，進一步導致水環(huán)境惡化。

（2）上游城市污水下泄帶來大量污染。上游城市排放的工業(yè)廢水和生活污水未處理或未達標處理，直接開閘下泄到下游城市所在地區(qū)。若短時間內大量污染物侵入到下游地區(qū)自來水取水口，極易造成飲用水源地污染發(fā)生。

（3）污染物排放總量控制體制薄弱。由于目前排污權總量控制的相關政策未得到嚴格規(guī)范地實施，造成相關工業(yè)企業(yè)的排污權總量控制缺乏保障制度。另外，尚缺乏排污權交易制度立法依據(jù)，實踐之中也存在信息不對稱及不斷變化等諸多問題，不少企業(yè)為了利益，存在偷排污水行為。

（4）水污染治理不到位。由于受資金缺口制約，城市污水處理設施難以保證正常運行。部分污水得不到處理而直接排入江河，部分污水處理廠能力閑置，或因管網(wǎng)雨污合流影響污水處理正常運行等一系列問題。

（5）水污染多頭管理造成監(jiān)管缺位。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》，水污染防治涉及的相關管理部門眾多，主要包括環(huán)保部門、交通主管部門、水行政部門、國土資源部門、衛(wèi)生部門、建設部門、農業(yè)部門、漁業(yè)部門，以及江湖流域水資源保護機構，造成管理部門之間的權責不明，水污染監(jiān)管缺位。

三、城市水污染防治的對策建議

城市水污染事件的頻繁出現(xiàn)，暴露出體制、機制、管理、技術以及基礎工作等方面的諸多問題。在接連不斷的停水警報聲中，水污染應急預案在很多地區(qū)相繼出臺。然而，應急只能是在事發(fā)之后，卻并非治本之道。只有解除污染威脅，才能從根本上解決問題。因此，必須采取相應的防治措施，提出相關的對策建議，從而為防治城市水污染提供有利的保障。

3.1 建立水質監(jiān)測預警預報體系

城市水質監(jiān)測預警預報系統(tǒng)應主要著眼于對城市供水水質的預防跟蹤、緊急通報和應急監(jiān)測，及時掌握重點企業(yè)、重點敏感地帶、河段等的污染隱患情況，建立詳細的檔案[6]，實行旬測旬報制度，及時跟蹤。做好水質監(jiān)測人員培訓、儀器設備裝備和技術儲備，按照準確、及時、全面的原則進行水質監(jiān)測，重點污染源要立即安裝在線監(jiān)控設施，做到事前有預防，事后有跟蹤。

3.2調整經(jīng)濟結構和產業(yè)結構布局

城市應結合自身的區(qū)位優(yōu)勢和資源承載能力，明確城市發(fā)展定位，合理調整經(jīng)濟結構和產業(yè)結構布局。鼓勵節(jié)水型、高技術、污染少的企業(yè)發(fā)展，對于污染嚴重而又無法治理的企業(yè)要堅決關停。按照城市環(huán)境功能分區(qū)及土地利用方式的生態(tài)要求，建立完善的工業(yè)生產地域綜合體，使工業(yè)生產與環(huán)境能夠協(xié)調發(fā)展。

3.3 嚴格執(zhí)行水污染防治規(guī)劃

做好城市水污染防治規(guī)劃，嚴格拆除一、二級飲用水源保護區(qū)范圍內的排污口，水源保護區(qū)內不得新建、改建、擴建有污染項目。實施雨污分流制，規(guī)劃并建設完善的雨、污網(wǎng)水系統(tǒng)。落實政府主要領導責任制，督促其實施所負責河流的水環(huán)境綜合整治規(guī)劃，抓好督促檢查，確保規(guī)劃、項目、資金和責任“四落實”，帶動治污工作的深入開展。

3.4推進排污費征收制度

認真貫徹《國務院關于排污費征收使用管理條例》和各省市制定的《排污費征收管理實施辦法》，大力推進排污費征收制度。嚴格執(zhí)行排污費征收標準，堅持“依法、全面、足額、按時”的征收原則，在能夠補償環(huán)境治理的成本的基礎上，一方面使治污企業(yè)能夠盈利，另一方面調動企業(yè)減排的積極性。提高排污費征收率，加強組織領導及資金監(jiān)管，切實抓好排污費征收、管理和使用三個環(huán)節(jié)的工作。

3.5 完善排污權交易制度

完善排污權交易制度可以實現(xiàn)環(huán)境容量高效率配置，有效控制污染。政府應根據(jù)城市的環(huán)境功能、環(huán)境容量大小、經(jīng)濟發(fā)展水平、技術條件、城鄉(xiāng)規(guī)劃等諸方面條件，科學地對城市排污指標進行優(yōu)化分配，然后通過二級市場進行調節(jié)，以待促進污染物排放總量控制工作和環(huán)境質量的改善。政府要在重點污染源建立排污交易政策，實施監(jiān)督管理系統(tǒng)，努力提高維護和管理排污權市場競爭交易秩序的能力。

3.6 建立上下游聯(lián)動防范機制和污染賠償機制

因流域的整體性和人為行政區(qū)劃分割間的矛盾、排污的外部不經(jīng)濟性，地方政府在無強制力協(xié)調解決環(huán)境問題的博弈中上下游地區(qū)難以合作，在跨行政區(qū)水資源管理和水污染防治中效率低下[7]。對此，同一流域跨界的上下游地區(qū)應合理布置沿河岸產業(yè)結構，上游城市應制定相應的流域水環(huán)境事件防范應急預案，建立與下游城市的聯(lián)動防范機制和污染賠償機制，實現(xiàn)廢水達標排放，減少和避免下游污染事件的頻繁發(fā)生。

3.7建設節(jié)水防污型社會，提高節(jié)水防污意識

加強并促進節(jié)水防污型社會建設，以價格杠桿推進工業(yè)和生活節(jié)水，以項目建設推進農業(yè)節(jié)水，鼓勵積極提高污水回用率，保護地下水資源，全力推廣節(jié)水型社會試點建設，采取各種措施以達到污水減排目的，從而實現(xiàn)水資源的循環(huán)利用和經(jīng)濟環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。同時，在全社會廣泛宣傳保護環(huán)境和水資源的重要性，加大節(jié)水防污思想的宣傳力度，加強科學普及工作，以豐富多彩的形式普及節(jié)水防污知識，提高城市政府，企業(yè)和居民的節(jié)水防污意識。

四、 結語

江蘇省城市近年來水污染事件給人類的生存發(fā)展敲響了環(huán)保的警鐘。本文通過多視角的系統(tǒng)分析，對江蘇省城市近年來出現(xiàn)的水污染事件及其影響進行綜合分析，對城市水污染起因進行多方面探討，并從諸多方面提出了防治城市水污染的相關對策和建議，從而為保障城市安全供水，加快城市社會經(jīng)濟發(fā)展步伐提供有利的保障。

參考文獻:

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[5]郝冬亮，張曉博，肖曲.城市水污染現(xiàn)狀[J].科技風，2008.3：98

篇5

指出了隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和農業(yè)生產、農業(yè)生活廢水的任意排放給農村水環(huán)境帶來了負面影響，分析了農村水污染現(xiàn)狀及特征，包括具有單一性、治理水平低、地區(qū)差異性和隱蔽性等。從加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理、強化環(huán)保宣傳、發(fā)展生態(tài)農業(yè)、加強水環(huán)境監(jiān)測與污染防治工作等方面提出了治理與改善措施。

關鍵詞：

農村；水環(huán)境；隱蔽性；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

1引言

一直以來，城市水環(huán)境都被作為重點保護對象，對農村地區(qū)水污染情況則沒有引起充分的重視。隨著各地農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，農業(yè)的機械化和人們生活消費的多元化發(fā)展，其面臨的水環(huán)境污染也越來越嚴重。這需要引起有關部門的重視，并根據(jù)現(xiàn)代農村水污染的具體特征，尋求合適的對策進行防治。

2我國農村水污染現(xiàn)狀

在社會經(jīng)濟迅速發(fā)展的背景下，居民環(huán)境，特別是水環(huán)境也遭受不同程度的污染。近年來，農村水環(huán)境污染呈現(xiàn)越來越嚴重的趨勢。而各地均將人口、商業(yè)、文化、教育更為集中的城市作為水污染整治的重點區(qū)域，對農村水污染形勢認識不足。2014年，我國工業(yè)廢水排放205．3億t，其中有一半出自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。種植業(yè)施加的化肥有60％以上流入地表河流湖泊或地下水體，而農藥的流失率則在80％以上。畜牧與養(yǎng)殖帶來的廢水COD量已經(jīng)超過工業(yè)、生活廢水之和，而國內太湖、鄱陽湖、洞庭湖、高郵湖、滇池、淮河、巢湖、微山湖等水域都不同程度地遭受農村污水的污染。

2．1鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一直得到地方政府的鼓勵，被視為農村經(jīng)濟發(fā)展的核心力量。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治污水平較低，很難達標排放，存在違法排放污水行為；另一方面，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的排污管理達不到規(guī)范要求，而一些被城市中心地區(qū)淘汰的高污染企業(yè)，往往會被農村地區(qū)接納。這都致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污水排放較為嚴重，對農村水環(huán)境造成了一定的威脅。

2．2農村生活污水

農民在日常生活中也會產生污水，包括廚房用水、洗衣等生活廢水，由于多數(shù)地區(qū)無下水道及處理設施，污水直接排入農田水渠等水域，造成水污染。

2．3農業(yè)污水

農業(yè)種植施加的化肥、農藥會對農田水域和地下水造成一定的污染；畜牧、養(yǎng)殖產業(yè)也會造成不同層面的水質污染。

3農村水污染特征分析

我國農村水環(huán)境污染呈現(xiàn)如下幾方面的特點。

3．1污染源單一性

在農村地區(qū)，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布并不多，在貧困地區(qū)工業(yè)企業(yè)更少，因此具有產業(yè)單一的特點，比如食品加工等。雖然他們造成了相當程度的水質污染，但因為企業(yè)數(shù)量少，行業(yè)單一，給外界排放的廢水污染物質也較為單一。而對于農村種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)來說，所造成的污染主要是化肥、農藥、飼料等，單一性的污染源有利于進行針對性的治理。

3．2污染物的區(qū)域差異性

在各地農村生活污水方面，污染物大致類似，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農業(yè)生產造成的水污染則呈現(xiàn)一定的區(qū)域差異性。蘇南、珠三角地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多為電子、五金企業(yè)，對水環(huán)境造成的污染多為重金屬、鍍金液等；浙江溫州、山東淄博等地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多為紡織、服裝與鞋帽加工，其水污染物多為環(huán)境激素類物質；新疆北部多地連年種植棉花，山東濰坊農村以蔬菜種植著名，福建丘陵地區(qū)農民則以種植茶樹為業(yè)，云南紅河、玉溪有大片的煙草地，這些地區(qū)的農業(yè)生產會因為施加單一的化肥和農藥給周邊水域帶來特定的污染物。

3．3隱蔽性

農村人口密度較小，且分散居住，同時農村的環(huán)境是十分復雜的，這都造成了農村水環(huán)境被污染后難以被發(fā)覺，使得農村水污染有一定的隱蔽性和潛在性。同時，農村地區(qū)缺乏檢測技術與檢測工具，除了一些重要的河流湖泊，很少有其他水域水質被水利、環(huán)保部門實時實地檢測，而肉眼看不到的污染，農民很難發(fā)覺，且相當一部分群眾也沒有向相關部門匯報的意識。

4農村水污染治理對策分析

針對前文農村水污染現(xiàn)狀與其特點，本文提出如下治理措施。

4．1加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府應該充分認識到環(huán)境是發(fā)展的根本理念，將建設環(huán)境友好型鄉(xiāng)村作為未來鄉(xiāng)村建設的目標，在此基礎上加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理。首先，盡量在后期的規(guī)劃中使得相同產業(yè)的企業(yè)集中在同一工業(yè)園中，而不是分散在各個鄉(xiāng)村街頭，以便能夠對其排污行為進行集中管理，對污水進行集中處理。其次，禁止略過環(huán)保審批程序直接建設投產的現(xiàn)象出現(xiàn)，嚴禁在生產中偷排等違法行為，地方政府和環(huán)保部門應加強監(jiān)督監(jiān)管，對一些污染嚴重、屢禁不止的企業(yè)予以停產或關閉處理。再次，以節(jié)水、節(jié)能、實施清潔生產為目標，鼓勵企業(yè)對新技術的研發(fā)與使用，以強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境管理。

4．2加強宣傳，提升農民環(huán)保意識

一方面，農民平均文化水平較低，另一方面，農村地區(qū)缺乏足夠的環(huán)保宣傳，這使得農民對水污染的危害性意識不足。因此，有必要根據(jù)當?shù)氐木唧w情況加強環(huán)保宣傳，具體的形式可以包括深入村莊進行集中講座、由村干部分別宣傳等，宣傳內容應包括生活用水污染、農業(yè)生產水污染、企業(yè)水污染等方面。

4．3發(fā)展生態(tài)農業(yè)

因為充分結合了經(jīng)濟學和生態(tài)學的原理與現(xiàn)代化的管理手段，生態(tài)農業(yè)能夠產生較好的生態(tài)效益和一定的經(jīng)濟效益。生態(tài)農業(yè)有兩種主要模式：其一是時空結構模式，即利用生物對光、水、溫度、肥料的不同需求，以及一定的互利共生關系，使不同作物、禽、畜等在各自的位置獲得各自的成長和收獲，相得益彰。他們能夠在空間、時間上形成多維結構，具有極佳的經(jīng)濟效益。比如林地立體間套種植、水域立體養(yǎng)殖等。其二是食物鏈模式，其基于農業(yè)生產中物質循環(huán)規(guī)律而設定的生態(tài)系統(tǒng)，其中一個作物的代謝廢物為另一個作物的營養(yǎng)需求，形成一個閉環(huán)的食物鏈，在種植、養(yǎng)殖結合模式中可以靈活地應用。其中第二種模式對弱化水污染更為有利，比如農作物種植中施加過多化肥造成附近水域N、P含量升高而富營養(yǎng)化，可繁育藻類并用于魚類養(yǎng)殖。這種將農業(yè)盡量融入自然生態(tài)，并獲得經(jīng)濟效益的“取巧”方式，是對自然生態(tài)的最大尊重，也能夠盡量減小對水環(huán)境的污染。另外業(yè)界也規(guī)定了一種苛刻的生態(tài)化農業(yè)生產模式，完全避免對化學肥料、農藥的使用，采用機械方式除草，使用腐殖質增強肥力，不追求高產而追求原生態(tài)，而對水環(huán)境則幾乎沒有任何污染。該生態(tài)農業(yè)在德國等地得到應用，值得我國農戶借鑒，其產量低但質量高，在經(jīng)濟效益的獲得上有一定的風險，在推廣中需要兼顧農戶對風險性的認知，以自愿為原則。

4．4加大基層水務、環(huán)保部門水質監(jiān)測及污染防治工作力度

基層水務、環(huán)保部門應根據(jù)當?shù)厮h(huán)境具體情況，制定水質監(jiān)測的周期和監(jiān)測點位，重點關注重要水域、工業(yè)區(qū)、水庫等，按照既定要求落實水質監(jiān)測工作，對水污染問題及時發(fā)現(xiàn)、及時處理。同時，加強與群眾的互動，對群眾發(fā)現(xiàn)的水污染現(xiàn)象，要及時應對和處理，及時反饋處理情況。

5結語

水是人類賴以生存的物質基礎，農村是食物的產地，因此保障農村水質不受污染具有非常重要的意義。根據(jù)農村水污染的來源與特征，本文認為，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理、提升農民環(huán)保意識、發(fā)展生態(tài)農業(yè)以及加強水質監(jiān)測及污染防治工作有利于農村水污染問題的解決。

參考文獻：

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篇6

一、重大水污染事故應急處理的方針

預防為主、常備不懈、統(tǒng)一指揮、上通下達、恪盡職守、反應迅速、協(xié)調聯(lián)運、妥善處理。

二、*區(qū)環(huán)保局重大水污染事故應急處理領導小組

組長：*

副組長：*、*、*、*、*

成員：監(jiān)察大隊、監(jiān)察中隊、監(jiān)測站、污控科、自然科、辦公室、宣教法規(guī)科的主要負責人。

三、應急處理分隊分工及職責

1、“12369”舉報中心（局值班室）職責

（1）負責受理重大水污染事故的舉報，并迅速上報應急領導小組和局辦公室，認真做好記錄。

（2）負責對重大水污染事故的發(fā)展及處理情況進行收集、匯總并及時上報應急處理領導小組，根據(jù)應急處理領導小組的指示，做好有關協(xié)調工作。

（3）負責向局辦公室、宣教法規(guī)科等相關科室通報與事故有關的情況和提供相關的資料。

2、監(jiān)察大隊職責

（1）負責對重大水污染事故的現(xiàn)場調查、取證。接報告后迅速在第一時間抵達現(xiàn)場，對事故作出初步判斷，并立即會同有關部門采取措施，盡可能地消除或減輕污染危害。

（2）如果發(fā)生特大水污染事故，監(jiān)察人員應在應急處理領導小組的指揮下，采取迅速、果斷的行動和必要的措施消除事故影響，以利控制污染的擴大和蔓延。

（3）積極參與救險，消除污染危害，并負責做好急救、疏散、恢復正常秩序，安定群眾情緒和應急處理領導小組交辦的其他相關工作。

（4）重大水污染事故發(fā)生后，負責依法定程序對相關肇事者進行處罰，并寫出重大水污染事故調查報告，上報應急處理領導小組。

3、辦公室職責

（1）根據(jù)“12369”舉報中心（局值班室）提供的重大水污染事故信息，按照應急處理領導小組的指示，將重大事件的發(fā)生情況及時上報區(qū)政府和市環(huán)保局。

（2）負責將重大水污染事故的有關信息及時向市有關部門通報，并協(xié)助應急處理領導小組作好與政府相關部門間的協(xié)調聯(lián)運工作。

（3）負責在重大水污染事故應急處理期間本局內部各部門間的組織、協(xié)調和保障工作。

4、監(jiān)測站職責

（1）加強對我區(qū)飲用水源地和敏感河流水質監(jiān)測。

（2）制定出我區(qū)重大水污染事故監(jiān)測應急響應預案。

（3）在重大水污染事故發(fā)生時，及時進行事故監(jiān)測，為應急處理領導小組和相關部門提供準確詳實的監(jiān)測報告。

（4）負責重大水污染事故對環(huán)境影響的評價工作，并將評價結果上報應急處理領導小組。

5、污控科職責

（1）加強對水資源的管理和水環(huán)境的保護，對重點和敏感區(qū)域要嚴格控制排放總量。提出污染排放總量控制的目標和控制措施。

（2）組織制定本行政區(qū)域內的水污染防治規(guī)劃，采取有效措施，確保水污染防治規(guī)劃和目標的實現(xiàn)。

（3）重大水污染事故發(fā)生后，負責污染現(xiàn)場協(xié)調控制污染工作，提出污染控制方案，并根據(jù)所造成的危害和損失情況提請應急處理領導小組，吊銷責任單位的排污許可證，責令其停業(yè)或關閉。對造成重大損失或者嚴重后果的，有關責任人員追究刑事責任。

6、自然科職責

（1）負責督導檢查縣（市、區(qū)）重點水污染企業(yè)的污染防治工作，對發(fā)現(xiàn)可能造成重大污染事故的隱患，要立即向應急處理領導小組提出積極的防范措施和建議。

（2）組織執(zhí)法人員對重點流域及敏感區(qū)域河流的日常管理。

（3）加強對飲用水源地和風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)水資源的保護，采取一切必要措施保障飲用水源地。風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)的水資源達到國家標準。確保人民生活、生產用水的安全。

（4）重大水污染事故發(fā)生時，按照應急處理領導小組的指示，作好相關工作。事故終結后，要進一步完善污染防治措施，并負責落實。7、監(jiān)察中隊職責

（1）加強對所負責企業(yè)排污口和在線監(jiān)測設施的日常監(jiān)督管理，盡量消除污染隱患。當發(fā)現(xiàn)有導致重大水污染事故跡象時，應迅速上報應急領導小組。

（2）加強對所負責的重點污染企業(yè)治污設施運行情況的檢查，并要求企業(yè)制定出切實可行的污染應急處理及防范措施，督促企業(yè)落實自查、自糾制度。

（3）當企業(yè)發(fā)生重大水污染事故時，負責配合監(jiān)察大隊進行現(xiàn)場調查，提供企業(yè)平時的污染物排放數(shù)據(jù)及治污設施的運行情況等相關資料。

（4）在污染事故處理終結后，負責督促相關企業(yè)污染防治設施和防護措施的改進和完善。

8、宣教法規(guī)科職責

（1）負責重大水污染事故應急處理情況的新聞和對公眾的宣傳教育工作，經(jīng)應急處理領導小組授權通過媒體和輿論工具及時污染控制情況，安定民心，維護社會穩(wěn)定。

（2）負責對重大水污染事故案件所作出的行政處罰的立案及適用法律、法規(guī)終審和案卷的存檔工作。

四、污染事故的應急處理。

1、“12369”舉報中心和局值班室實行24小時值班和領導帶班制度，確保通信聯(lián)系暢通。接到重大水污染事故報告后，迅速上報應急處理領導小組，我局重大水污染事故應急處理立即啟動，開展應急處理工作。

2、監(jiān)察大隊接到應急處理領導小組指令后，要迅速出動，30分鐘到達現(xiàn)場。

3、現(xiàn)場處理。應急處理工作人員到達事故現(xiàn)場后，要按職責分工，立即開展工作。首先制止污染行為，然后依法進行查處。對舉報不屬實或不屬于本部門職責范圍內的，要及時向應急處理領導小組報告，待相關單位或后援人員抵達后，再開展或移交撤離。

4、做好相應的聯(lián)絡工作。由局辦公室向市局及區(qū)政府匯報情況，并依據(jù)事故發(fā)展情況與市相關部門聯(lián)絡，按照各自的職責協(xié)同開展工作。

5、實行通道控制，防止有毒、有害或放射性物質擴散。應急處理工作人員在污染事故處理過程中，為保障公眾的健康和安全，應建議有關部門對事故現(xiàn)場附近和受事故影響區(qū)域的通道實行有效的人員出入控制，并在初步確定水體中污染物質的種類、性質后，建議當?shù)亟M織果斷采取有效防護措施，疏散周圍群眾，以便控制可能被有毒有害及放射性物質污染人數(shù)范圍，并及時向上級有關部門報告。

6、公眾信息。事故應急處理期間，需要的信息內容由宣教法規(guī)科報請應急處理領導小組同意后對外進行，妥善做好公眾宣傳和教育工作。

7、應急終止。當污染事故得到控制，并且繼續(xù)采取了一切必要的防護措施，能夠將造成或可能造成的危害降低到最低限度時，由事故責任單位提出申請，監(jiān)察大隊寫出污染事故應急處理報告，報市局批準后，終止應急處理工作。

五、要求。

1、環(huán)境污染事故應急處理實行24小時值班，值班人員要堅守崗位，不得擅離職守，凡延誤重大水污染事故處理工作的，一律嚴肅處理，決不姑息遷就。

2、如發(fā)生重大水污染事故，我局應急處理工作人員首先抵達現(xiàn)場的，應立即采取有效措施，控制污染，防治污染區(qū)域的進一步擴大。待市應急處理工作人員到達后，再配合開展工作。

3、凡發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)發(fā)生重大水污染事件的，必須按照規(guī)定程序向市環(huán)保局報告，并迅速組織調查處理，不得瞞報、漏報。

六、本預案自之日起執(zhí)行

為保障我區(qū)飲用水安全，有效預防、及時控制和消除突發(fā)性環(huán)境污染事故的危害，確保迅速有效地處理突發(fā)性環(huán)境污染和生態(tài)破壞等原因造成的局部或區(qū)域環(huán)境污染事故，指導和規(guī)范突發(fā)性環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的應急處理工作，維護社會穩(wěn)定，將環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故造成的損失降低到最小程度，最大限度地保障人民群眾的身體和生命安全。為防止和妥善處置飲用水源地突發(fā)性污染事故的發(fā)生特制定了本預案。

一、重大水污染事故應急處理的方針

預防為主、常備不懈、統(tǒng)一指揮、上通下達、恪盡職守、反應迅速、協(xié)調聯(lián)運、妥善處理。

二、*區(qū)環(huán)保局重大水污染事故應急處理領導小組

組長：*

副組長：*、*、*、*、*

成員：監(jiān)察大隊、監(jiān)察中隊、監(jiān)測站、污控科、自然科、辦公室、宣教法規(guī)科的主要負責人。

三、應急處理分隊分工及職責

1、“12369”舉報中心（局值班室）職責

（1）負責受理重大水污染事故的舉報，并迅速上報應急領導小組和局辦公室，認真做好記錄。

（2）負責對重大水污染事故的發(fā)展及處理情況進行收集、匯總并及時上報應急處理領導小組，根據(jù)應急處理領導小組的指示，做好有關協(xié)調工作。

（3）負責向局辦公室、宣教法規(guī)科等相關科室通報與事故有關的情況和提供相關的資料。

2、監(jiān)察大隊職責

（1）負責對重大水污染事故的現(xiàn)場調查、取證。接報告后迅速在第一時間抵達現(xiàn)場，對事故作出初步判斷，并立即會同有關部門采取措施，盡可能地消除或減輕污染危害。

（2）如果發(fā)生特大水污染事故，監(jiān)察人員應在應急處理領導小組的指揮下，采取迅速、果斷的行動和必要的措施消除事故影響，以利控制污染的擴大和蔓延。

（3）積極參與救險，消除污染危害，并負責做好急救、疏散、恢復正常秩序，安定群眾情緒和應急處理領導小組交辦的其他相關工作。

（4）重大水污染事故發(fā)生后，負責依法定程序對相關肇事者進行處罰，并寫出重大水污染事故調查報告，上報應急處理領導小組。

3、辦公室職責

（1）根據(jù)“12369”舉報中心（局值班室）提供的重大水污染事故信息，按照應急處理領導小組的指示，將重大事件的發(fā)生情況及時上報區(qū)政府和市環(huán)保局。

（2）負責將重大水污染事故的有關信息及時向市有關部門通報，并協(xié)助應急處理領導小組作好與政府相關部門間的協(xié)調聯(lián)運工作。

（3）負責在重大水污染事故應急處理期間本局內部各部門間的組織、協(xié)調和保障工作。

4、監(jiān)測站職責

（1）加強對我區(qū)飲用水源地和敏感河流水質監(jiān)測。

（2）制定出我區(qū)重大水污染事故監(jiān)測應急響應預案。

（3）在重大水污染事故發(fā)生時，及時進行事故監(jiān)測，為應急處理領導小組和相關部門提供準確詳實的監(jiān)測報告。

（4）負責重大水污染事故對環(huán)境影響的評價工作，并將評價結果上報應急處理領導小組。

5、污控科職責

（1）加強對水資源的管理和水環(huán)境的保護，對重點和敏感區(qū)域要嚴格控制排放總量。提出污染排放總量控制的目標和控制措施。

（2）組織制定本行政區(qū)域內的水污染防治規(guī)劃，采取有效措施，確保水污染防治規(guī)劃和目標的實現(xiàn)。

（3）重大水污染事故發(fā)生后，負責污染現(xiàn)場協(xié)調控制污染工作，提出污染控制方案，并根據(jù)所造成的危害和損失情況提請應急處理領導小組，吊銷責任單位的排污許可證，責令其停業(yè)或關閉。對造成重大損失或者嚴重后果的，有關責任人員追究刑事責任。

6、自然科職責

（1）負責督導檢查縣（市、區(qū)）重點水污染企業(yè)的污染防治工作，對發(fā)現(xiàn)可能造成重大污染事故的隱患，要立即向應急處理領導小組提出積極的防范措施和建議。

（2）組織執(zhí)法人員對重點流域及敏感區(qū)域河流的日常管理。

（3）加強對飲用水源地和風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)水資源的保護，采取一切必要措施保障飲用水源地。風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)的水資源達到國家標準。確保人民生活、生產用水的安全。

（4）重大水污染事故發(fā)生時，按照應急處理領導小組的指示，作好相關工作。事故終結后，要進一步完善污染防治措施，并負責落實。7、監(jiān)察中隊職責

（1）加強對所負責企業(yè)排污口和在線監(jiān)測設施的日常監(jiān)督管理，盡量消除污染隱患。當發(fā)現(xiàn)有導致重大水污染事故跡象時，應迅速上報應急領導小組。

（2）加強對所負責的重點污染企業(yè)治污設施運行情況的檢查，并要求企業(yè)制定出切實可行的污染應急處理及防范措施，督促企業(yè)落實自查、自糾制度。

（3）當企業(yè)發(fā)生重大水污染事故時，負責配合監(jiān)察大隊進行現(xiàn)場調查，提供企業(yè)平時的污染物排放數(shù)據(jù)及治污設施的運行情況等相關資料。

（4）在污染事故處理終結后，負責督促相關企業(yè)污染防治設施和防護措施的改進和完善。

8、宣教法規(guī)科職責

（1）負責重大水污染事故應急處理情況的新聞和對公眾的宣傳教育工作，經(jīng)應急處理領導小組授權通過媒體和輿論工具及時污染控制情況，安定民心，維護社會穩(wěn)定。

（2）負責對重大水污染事故案件所作出的行政處罰的立案及適用法律、法規(guī)終審和案卷的存檔工作。

四、污染事故的應急處理。

1、“12369”舉報中心和局值班室實行24小時值班和領導帶班制度，確保通信聯(lián)系暢通。接到重大水污染事故報告后，迅速上報應急處理領導小組，我局重大水污染事故應急處理立即啟動，開展應急處理工作。

2、監(jiān)察大隊接到應急處理領導小組指令后，要迅速出動，30分鐘到達現(xiàn)場。

3、現(xiàn)場處理。應急處理工作人員到達事故現(xiàn)場后，要按職責分工，立即開展工作。首先制止污染行為，然后依法進行查處。對舉報不屬實或不屬于本部門職責范圍內的，要及時向應急處理領導小組報告，待相關單位或后援人員抵達后，再開展或移交撤離。

4、做好相應的聯(lián)絡工作。由局辦公室向市局及區(qū)政府匯報情況，并依據(jù)事故發(fā)展情況與市相關部門聯(lián)絡，按照各自的職責協(xié)同開展工作。

5、實行通道控制，防止有毒、有害或放射性物質擴散。應急處理工作人員在污染事故處理過程中，為保障公眾的健康和安全，應建議有關部門對事故現(xiàn)場附近和受事故影響區(qū)域的通道實行有效的人員出入控制，并在初步確定水體中污染物質的種類、性質后，建議當?shù)亟M織果斷采取有效防護措施，疏散周圍群眾，以便控制可能被有毒有害及放射性物質污染人數(shù)范圍，并及時向上級有關部門報告。

6、公眾信息。事故應急處理期間，需要的信息內容由宣教法規(guī)科報請應急處理領導小組同意后對外進行，妥善做好公眾宣傳和教育工作。

7、應急終止。當污染事故得到控制，并且繼續(xù)采取了一切必要的防護措施，能夠將造成或可能造成的危害降低到最低限度時，由事故責任單位提出申請，監(jiān)察大隊寫出污染事故應急處理報告，報市局批準后，終止應急處理工作。

五、要求。

1、環(huán)境污染事故應急處理實行24小時值班，值班人員要堅守崗位，不得擅離職守，凡延誤重大水污染事故處理工作的，一律嚴肅處理，決不姑息遷就。

2、如發(fā)生重大水污染事故，我局應急處理工作人員首先抵達現(xiàn)場的，應立即采取有效措施，控制污染，防治污染區(qū)域的進一步擴大。待市應急處理工作人員到達后，再配合開展工作。

篇7

我們在開展化學課外活動的時候，對河水進行了取樣分析。河水里的有害成分遠遠超出了河水的自凈能力，植物枯死，魚蝦銷聲匿跡。水色渾濁，水草、樹葉全部漂于水上，還有可樂瓶、軟包裝等廢棄物。隨后，我們取了這條河的水樣，放在我們事先準備好的魚缸里，另一個魚缸里裝潔凈的自來水，水溫一樣，然后將兩條一樣的小鯽魚分別放人兩個魚缸中，我們每天為自來水的魚缸中換新的自來水，也每天為河水缸里的魚換新取來的河水，并每天同時喂它們同樣的食物，放在同一地方。兩個周后，我們發(fā)現(xiàn)，放自來水中的魚仍活著，而放在河水中的魚卻死了。這再次說明了河水的不潔凈。但是對于魚到底是死于什么原因，是化學因素還是別的什么因素，我們又做了進一步的調查。

當小組的同學順著河道向上游走去，發(fā)現(xiàn)有的河道已經(jīng)干涸。在干涸的河道兩邊和河底，同學們發(fā)現(xiàn)了許多廢棄物。我們把回收到的垃圾物進行了統(tǒng)計，廢棄物有酒壇子、廢舊的車輪胎、報紙、保溫瓶的瓶殼、軟包裝、紙盒、玻璃碴、煙頭、塑料袋、各種飲料瓶、廢電池等，全是生活廢棄物。

我們查詢了據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》，其中第18條規(guī)定：禁止向地表水體傾倒城市垃圾和其他生活廢棄物。看來人們的環(huán)保意識實在是太薄弱了。

如果此法貫徹得很好，為何還會有這么多的生活廢棄物棄于河底呢?為了調查得更清楚，我們在俚島鎮(zhèn)內發(fā)放了調查問卷，結果如下：

問題 是 否

1.您認為水污染是否嚴重? 98％ 2.0％

2.您認為水污染是否影響健康? 97.22％ 2.78％

3.您是否投擲過廢棄物? 12.55％ 87.45％

4.您認為政府是否重視水污染管理? 30.75% 69.25％

5.您認為是否應全民普及水污染知識? 96．5％ 3．5％

6.您是否愿意為治理水污染貢獻力量? 99.2％ 0.8％

7.您認為是否應往水中投廢棄物? 0％ 100％

8.您認為這條河是否可以持續(xù)現(xiàn)在的狀況? 10％ 90％

9.有關單位是否向您調查過水的情況? 2

％ 98％

10.您是否向有關單位反瀛過水的情況? 2％ 98％

對小河成為現(xiàn)在的模樣，總結了以下幾條：

(一).環(huán)保部門的管理意識差，對河道的管理力度不夠。

每年鎮(zhèn)上的企業(yè)都撥款修河，卻只是將河道里的雜草、垃圾清理了，沒有繼續(xù)下去。河水不但又遭到了破壞，而且是越來越差了，企業(yè)的撥款基本就是打了水漂。真的需要政府環(huán)保部門拿出有力度的治理措施。

(二)、附近的居民環(huán)保意識薄弱。

這是這條河變成現(xiàn)在的樣子的直接原因，附近居民的生活垃圾都基本傾倒在河道里，河道堵塞，河水污染。

(三)、工廠廢水污染

河道下游的幾家工廠，直接向河里排放生產污水，也是造成小河污染的一個因素

二、治理方案:

篇8

論文摘要:加強水資源的合理開發(fā)利用和水污染控制與防治工作，有著重要的現(xiàn)實性和必要性.本文作者根據(jù)有關法規(guī)及節(jié)水型社會的要求，立足現(xiàn)實，著眼長遠，結合縣情，提出了加強臨澤縣水污染控制與防治的主要對策.

水是人類生活和生產活動中極其寶貴的物質資源.隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人民群眾物質生活的日益改善，生活和生產用水不斷增加.我縣是水資源緊缺，水環(huán)境形勢嚴峻的縣區(qū)之一，水資源緊缺和水環(huán)境污染的問題將影響未來我縣經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展.因此，加強水資源的合理開發(fā)利用和水污染控制與防治工作，具有現(xiàn)實的緊迫性和歷史的必要性。

1 水污染控制與防治的背景分析

1. 1自然環(huán)境概況

    臨擇縣位于河西走廊中部，地處巴丹吉林沙漠南緣，屬黑河流域中段，梨園河(大沙河)縱貫南北，全縣總面積2727. 29 km2，地勢南北高，中間低，海拔高度在1 360^-2 082 m之間.屬典型大陸性干早氣候，年平均氣溫7. 7℃，無霜期152 d，年均降水量117. 1~，集中在7--’9月，年蒸發(fā)量2 211. 7 mm,年日照時數(shù)為3 052. 9 h，主要災害氣象因素有干早、霜凍、干熱風、沙塵暴等.境內自然形成南、北、中三條風沙帶，總長103 km，沙化面積4 053 hm3，占土地總面積的12. 900，與綠洲面積之比為6，5，鹽化草甸面積2. 42萬hm2，占綠洲面積的1/3.

1. 2水資源現(xiàn)狀及趨勢

    全縣地表水總量12. 8億m3，其中黑河過境水量10. 5億m3 ,梨園河(大沙河)年徑流量2. 3億m3，計人不重復地下水資源量1. 02億m3，全縣水資源總量為13. 82億m3，已建成萬畝以上灌區(qū)6處，中小型水庫7座，總庫容0. 327億m3，干、支、渠道91條，長613. 2 km，機井888眼，2002年總用水量5. 68億m3，其中農業(yè)用水4. 6億m3，生態(tài)用水0. 86億m3，工業(yè)用水0. 15億m3，生活用水0. 07億耐，農業(yè)用水量占總用水量的81%以上.

    根據(jù)有關資料顯示，近年來，祁連山雪限上移，流域來水量逐年減少，可見未來10年地表水量亦將不斷減少，地下水量也將減少.總之，在生態(tài)環(huán)境維持現(xiàn)狀的情況下，境內水資源呈逐年遞減趨勢.

1. 3水環(huán)境質量及存在的問題

    監(jiān)澤縣屬黑河水系，黑河發(fā)源于青海省境內祁連山，自張掖由東南向西北流人境內，境內流程56km，年平均流量50.5 m3/s，流域內鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)少，水污染較輕.梨園河(大沙河)源于肅南裕固族自治縣祁連山脈的柴諸山，屬黑河支流，流經(jīng)縣境流程30.5 km，自南向北流經(jīng)縣城，匯人黑河，為季節(jié)性支流，7---9月為汛期，河水量不足黑河的 1/4，其他月份即為斷流期.流域內既有工業(yè)廢水排放，又有城鎮(zhèn)生活污水未經(jīng)處理直接排人大沙河，使大沙河水體受到污染.城區(qū)水源地，縣自來水公司第一、二水廠區(qū)的地下水水質均為工、類優(yōu)良生活用水.據(jù)《臨澤縣城供水水文地質條件》及《新民灘水源地地下水供水可行性論證報告》顯示，地下水允許開采量為1792萬m3/a，現(xiàn)狀開采量740萬m3/a，可滿足近期及遠期生活、生產用水需要.

    存在的主要問題:一是年降雨量稀少、蒸發(fā)強烈，地下水開采困難。按水利部《黑河水量分配方案》確定的中游可用水量分攤，我縣畝均水量511 m3,是全國平均水平的29寫，水資源緊缺，制約我縣社會經(jīng)濟的發(fā)展;二是用水結構不合理，水資源利用效率低下，用水方式粗放、節(jié)水意識不強，水量損失大，工業(yè)用水定額偏大，大多為自備井用水，循環(huán)利用率低于全國平均水平;三是現(xiàn)狀工業(yè)廢水達標排放率低，工業(yè)和生活污水直接排人大沙河，造成地表潛層水污染;年化肥施用量約3萬，對水環(huán)境構成潛在威脅;四是隨著城鎮(zhèn)人口不斷聚集和增加，餐飲、理發(fā)、洗浴等服務業(yè)的膨脹發(fā)展，城鎮(zhèn)生活污水排放量劇增，對大沙河的污染負荷將不斷加重.

2 水污染控制與防治的目標及期限

    從全面建設小康社會的宏偉目標出發(fā)，緊緊抓住西部大開發(fā)和黑河流域綜合治理的歷史機遇，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新機制，堅持“誰污染誰治理”的原則，多渠道籌措資金，加大投人力度，對重點污染源嚴格控制排放總量，重點流域進行重點整治;加大環(huán)境宣傳力度，提高流域沿岸企業(yè)和群眾的環(huán)保意識.通過“一控雙達標”，排污口規(guī)范化整治;關停“15小”和“新5小”、遏制污染反彈、強化清潔生產、加大排污收費力度等措施，如期實現(xiàn)控制目標，在全社會形成珍惜保護水資源的共識，最終實現(xiàn)流域環(huán)境的良性循環(huán)和經(jīng)濟發(fā)展的雙康目標.

    控制范圍:梨園河(大沙河)自梨園到野溝灣黑河人口段止，全長30. 5 km;黑河臨澤段自高崖子水文站到蘿泉下莊村止，全長56 km.

    控制期限:近期2003 ^-2005年，遠期2006 -2010年;

    水環(huán)境質量目標:大沙河流域水環(huán)境質量近期保持v級標準，遠期達到n級標準;黑河流域臨澤段水環(huán)境質量近期保持n級標準，遠期達到班級標準.

    水污染物總量控制目標:我縣工業(yè)水污染源近期和遠期達到的排放標準為111級標準.

    生態(tài)環(huán)境保護目標:近期2005年林木覆蓋率達到12%，遠期201。年達到1500;城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化搜蓋率近期達到30.1，遠期達到3500;農業(yè)生態(tài)示范區(qū)面積近期達667 hmz，遠期達到9 333 hmz.

3 水污染控制與防治的重點

3. 1污染源治理

    要控制和清除水體污染，必須從控制廢水排放人手，實行“防、治、管”三結合.首先，搞好全縣水污染調查工作，確定污染源分布狀況，時間變化及污染數(shù)量、濃度等，然后將市政府下達我縣的污染物排放總量指標加以細化分解，由排污單位向環(huán)境保護部門如實申報排污量，經(jīng)核定后，編制污染物排放總量控制目標管理責任書，并由排污單位與政府簽訂控制目標責任書，實行目標監(jiān)督管理，嚴格考核獎勵.經(jīng)考核、超標排污的，由縣政府責令限期治理，并依法處罰.流域排污單位必須在排污申報的前提下，取得合法排污資格;重點污染企業(yè)還應在排污口安裝流量計，做到規(guī)范、科學.自2003年起，禁止一切排污單位向流域水體超標排放污染物.其次，加強廢水無害化處理.工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)生活污水排放，必須經(jīng)過凈化處理.雪晶淀粉、天森蕃茄等水污染企業(yè)的清潔生產污染防治設施，應嚴格執(zhí)行“三同時”制度.再次，要加大流域水體的監(jiān)測管理力度，通過監(jiān)測，及時了解水體污染狀況及污染來源，以便果斷采取治理措施.

3. 2水源保護

    對城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地，要劃定保護區(qū)，嚴格加強保護.近期，(2005年前)，應將城區(qū)一、二水廠水源地和小屯鄉(xiāng)礦泉水水源地列為一級保護區(qū)，嚴加保護;其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地也要加強管護，在水源保護區(qū)內，嚴禁單位或個人利用滲井、滲坑排放或傾倒有毒廢水、含病原體的污水及其他廢物，所有排污單位(個人)都要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的污染物排放標準和水體環(huán)境質量標準，保證水源地水質符合國家生活飲用水標準.(gb5746-1985 ).

3. 3水處理項目建設

    從2003年開始，逐步完善城區(qū)排水管網(wǎng)基礎設施建設，使城區(qū)生活污水做到應排盡排，堅決清除滲井、滲坑.擬在鐵路北側洼地，建設生物氧化塘一座，利用藻菌共生系統(tǒng)凈化污水.工業(yè)企業(yè)污水由工廠無害處理后，爭取達標排放.力爭在2006年建設處理能力10 000 m3/d的污水處理廠一座，使城區(qū)生產和生活污水實現(xiàn)管道化排放、工廠化處理.

3. 4農村污染防治

    控制水土、有機質流失和農田污染，大力推廣有機肥，科學合理使用化肥和農藥，使之減量化、無害化;積極推廣高效實用的節(jié)水灌溉技術，創(chuàng)造條件開展噴灌、滴溉種植業(yè)生產活動;大力推行降解地膜使用，提高畜禽養(yǎng)殖場糞便處理率，加強對農藥生產、儲運、銷售、使用等環(huán)節(jié)的環(huán)境安全管理，掌握鄉(xiāng)村農藥污染狀況，確定農藥污染控制重點，采取切實措施積極防治;加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染防治監(jiān)管工作，促進產業(yè)合理布局和結構優(yōu)化調整;引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展，會同有關部門開展對關?！?5小”企業(yè)的監(jiān)督檢查，防止死灰復燃.

3. 5生態(tài)環(huán)境保護

    進一步加強對水務、礦產、土地、林木、動植物、風景名勝等自然資源開發(fā)建設項目的生態(tài)環(huán)境管理，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度;加強林區(qū)、綠洲保護，嚴格控制生態(tài)開發(fā)活動，按照“誰開發(fā)、誰保護、誰破壞、誰恢復、誰受益、誰補償”的方針，積極探索生態(tài)環(huán)境補償機制，實行生態(tài)破壞限期治理制度;隨著黑河流域綜合治理進程的推進，應加強干、支、斗渠兩側樹木的保護工作，禁砍禁伐;加大退耕還林、下大決心、花大氣力，增加全縣林木總量，提高覆蓋率;在城區(qū)搞好防護林帶綠化造林工程，提高城鎮(zhèn)綠化覆蓋率，切實改善生態(tài)環(huán)境.

4 水污染控制與防治的主要對策

    為促使我縣走生產發(fā)展、生態(tài)富民、生活富裕的文明道路，提高水資源利用效率，改善流域水環(huán)境質量，應采取以下主要對策.

4. 1加強宣傳教育，增強環(huán)保意識

    要教育廣大干部群眾，牢固樹立環(huán)保意識，切實增強環(huán)?；緡咧匾缘恼J識，強化責任感和緊迫感.保護環(huán)境，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略.因此，各級黨政組織和廣大干部群眾要把環(huán)保工作當作重要的日常工作，抓緊抓好，人人保護環(huán)境，城鄉(xiāng)聯(lián)動，共同保護好流域水環(huán)境，切實改善水體質量，實現(xiàn)控制水污染達標排放和生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的目標.

4. 2努力創(chuàng)新機制，實施清潔生產

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取有效措施，控制面源污染，加快污水截流工程建設步伐，結合調整優(yōu)化產業(yè)結構，加快推進生態(tài)示范項目建設進程，加大退耕還林、還草力度，提高林木覆蓋率;倡導節(jié)約用水，全力推行節(jié)水灌溉先進技術，積極推行循環(huán)用水制度，提高水循環(huán)利用效率;改進水污染企業(yè)生產工藝，引進新技術，降低單產排污量，開展對廢水的綜合利用，使其資源化;認真貫徹《環(huán)境影響評價法》，嚴格建設項目環(huán)境審批，嚴禁在黑河、大沙河流域新建污染嚴重的化學制漿造紙、制革、印染、電鍍、釀造等生產項目，對已建設的化工、食品加工企業(yè)，嚴格水污染防治工作，加大污水處理和治理資金投人，切實做到達標排放.創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)機制，要實施清潔生產，同時開展清潔生產自愿承諾活動，努力實現(xiàn)水污染排放減量化、無害化.

4. 3強化目標管理，遏制污染反彈

    嚴格遵循“誰造成污染，誰承擔責任”和“誰污染、誰治理”的原則，多渠道籌措治理資金，保證水污染防治設施建設，同時嚴格執(zhí)行“三同時”制度.要將流域水污染防治規(guī)劃和排污總量控制計劃列人年度目標管理責任書，強化重點水污染企業(yè)的管理，按要求制定水污染防治計劃，確定每年削減廢水排放量.強化目標，落實責任，努力保證流域水污染防治規(guī)劃如期完成，采取果斷措施，關閉“15小”企業(yè)，遏制污染反彈.

篇9

為進一步做好渭河流域水污染防治工作，認真貫徹落實省政府提出的用三年時間使渭河水質變清和《市渭河流域水污染防治三年行動方案（2012-2014年）》文件精神，結合市渭河流域污染防治2012-2014年目標責任和我市實際，現(xiàn)制定如下實施意見。

一、治理目標

1、2014年底渭河流域水質控制目標

在生態(tài)基流保障的前提下，渭河干流段水質基本達到Ⅳ類（即主要污染物化學需氧量30毫克/升，氨氮1.5毫克/升），實現(xiàn)水質基本變清。

2、2014年底在上游水質達到控制目標的前提下，渭河干流斷面水質基本達到Ⅳ類，胭脂河按照新區(qū)規(guī)劃確定的功能區(qū)達到水功能區(qū)劃要求。

二、主要任務和措施

（一）嚴把項目準入

嚴格項目準入，堅決杜絕不符合產業(yè)政策和高污染企業(yè)落戶，禁止審批印染、造紙、果汁等高耗水、高排污項目以及污染嚴重的化工企業(yè)。

（二）堅決淘汰關閉不符合產業(yè)政策的高污染企業(yè)

堅決淘汰關閉不符合產業(yè)政策的高污染企業(yè)；淘汰工藝落后、耗水高、難治理的企業(yè)；對無能力進行污染治理、達標無望的排污企業(yè)堅決予以關閉。對已停產多年的造紙完善相關關閉文件，2012年年底完成關閉工作。

（三）抓好工業(yè)污染防治和管理

在不斷加強污染源監(jiān)管的同時，積極督促重點排污企業(yè)對現(xiàn)有污水處理設施進行升級改造，對已完成污水升級改造工程的興包企業(yè)集團有限責任公司廢水深度處理、提標改造工程、柴油機重工有限公司綜合廢水治理工程、市晁莊實業(yè)公司屠宰污水處理及配套設施工程，2012年6月30號完成驗收；督促華特新材料股份有限公司2012年4月開工建設污水升級改造工程，力爭2012年8月底完成進行調試運行。對新建、擴建涉水企業(yè)，嚴格執(zhí)行建設項目“三同時”制度。對不能按照《黃河流域（段）污水綜合排放標準》達標排放的企業(yè)，依法實施限期治理，掛牌督辦。

市城市污水處理廠一期除磷脫氮提標改工程已進入調試運行，力爭2012年6月30日通過竣工驗收。二期工程正在與投資方洽談，力爭2012年4月開工建設。2014年6月建成投入調試運行。

（四）加強畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管，切實抓好農業(yè)面源污染防治

因地制宜，科學規(guī)劃，加大配方施肥推廣力度推，廣測土配方施肥技術，減少不合理施肥，降低農業(yè)面源污染。示范推廣發(fā)酵床養(yǎng)豬技術，降低養(yǎng)殖過程中污染物排放和單位能耗。實施農村沼氣工程、有機肥加工示范工程建設，推廣養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設。重點解決畜禽糞便污染帶來的環(huán)境問題，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的無害化、資源化利用。

市星光良種豬繁養(yǎng)殖有限公司生豬養(yǎng)殖，糞便和秸稈無害化加工工程建成營運，2012年6月完成項目驗收；市趙村桑園興農奶牛養(yǎng)殖場糞便和秸稈無害化加工工程目前正在可研和環(huán)評階段，力爭2013年5月開工建設。

三、保障措施

一是強化組織領導，切實摸清底子。為保證渭河三年變清行動的順利實施，市政府成立由主要領導任組長，主管領導任副組長，市環(huán)保、水利、住建等部門和單位為成員的渭河三年變清工作領導小組，及時召開渭河段三年治理行動工作會議，全面?zhèn)鬟_貫徹落實省、市相關文件精神，并結合實際，制定印發(fā)《渭河段三年治理行動實施方案》。同時，組織骨干技術人員力量，深入企業(yè)和沿渭鎮(zhèn)辦，進行拉網(wǎng)式排查，徹底摸清查實全市水質排放達標現(xiàn)狀，掌握第一手資料，為渭河水質治理提供詳實可靠依據(jù)，確保水污染治理工作扎實開展。

二是強化源頭治理，嚴控污染增量。嚴格落實排污總量控制、排污許可等“源頭防治”制度，堅決杜絕“兩高一資”和不符合產業(yè)政策的項目落戶，切實做到增產不增污。按照“財政投入、市場運作、社會融資”等資金運作模式，積極督促企業(yè)大力實施污水處理設施提標改造工程，確保企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。全力加快農村面源污染治理進程，大力推行農村垃圾規(guī)范化處置，積極實施畜禽廢棄物資源化利用，有效遏制農村水質污染。

篇10

關鍵詞：水環(huán)境；污染源；上海；調查；防治措施

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.14.251

上海市地處長三角地區(qū)，黃浦江處于太湖流域的下游，因而水環(huán)境的優(yōu)劣與周邊流域的水質關系緊密。加之由經(jīng)濟發(fā)展迅速引起的水污染和水資源短缺情況的加重，上海市迫切需要對本地水資源和過境水資源的污染源展開調查，了解水環(huán)境污染嚴重的生態(tài)現(xiàn)狀，條分縷析污染源的特點，對上海市水環(huán)境作出客觀的生態(tài)評價，從而制定出有針對性的行之有效的防治措施。

1 上海市水環(huán)境污染源調查情況

1.1 上海市水環(huán)境的污染現(xiàn)狀

上海市水資源包括本地、過境兩種，本地水資源由地表、地下兩部分組成，過境水資源則來自長江干流、太湖流域兩部分。上海市骨干河道共324條，河湖面積為532.47km?，河面率8.40%。全市21個湖泊集中分布在青浦區(qū)，河面率高達17.20%，中心城區(qū)河道分布不多[2]。上海市人均徑流量受到地域狹小、人口密度大的影響，本地徑流量嚴重不足。由于上游水質的不斷惡化、地表水資源的污染加劇，以致上海市成為水質型缺水城市。

就整個上海市的水環(huán)境生態(tài)安全建設及水污染防治而言，上海市水環(huán)境污染治理情況較為復雜。一是上海市河道多，據(jù)相關資料得出，上海市河道地質監(jiān)測的情況不容樂觀，中污染斷面240個，重污染斷面57個，嚴重污染斷面82個，占比分別達到了40.6%，9.6%，13.9%。底泥污染屬于嚴重污染級別的，只能經(jīng)過特殊的處理之后才能還田。二是上海市受地理環(huán)境的影響，人口多，經(jīng)濟發(fā)展壓力大，對水資源的需求量增多的同時，水污染的情況也很嚴重。盡管上海市政府已采取調整產業(yè)結構、控制人口、采取用水調控和綜合治理等手段，但對水環(huán)境生態(tài)安全的壓力分擔有限。三是上海市各級河流生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。尤以黃浦江飲用功能，蘇州河飲用、漁業(yè)、航道等功能，都處于受損比較嚴重、亟待恢復的階段。

1.2 上海市水環(huán)境的污染源特點

上游來水。主要是周邊省際流域來水污染超標，以及上海市作為太湖流域下游承泄來水的區(qū)域，污染物的入河量和省際流域來水污染物通量基本上指標相近[3]。

直排水體。自2013年加大建成區(qū)截污治污力度之后，截除污水量約占現(xiàn)存污水量的一半。由于郊區(qū)分散存在著將近12000家非保留性企業(yè)，農村有屬于小作坊生產的小型企業(yè)大致15000家，加上臨時垃圾場和禽畜場、生活污水的排放，都對河道水質造成不同程度的影響。

雨水泵站放江。綜合參考對全市的雨污混接的評估，全上海市的雨污混接量在20%上下。根據(jù)松江區(qū)水務局對雨水泵站截流工程的設計分析，旱天僅占比重為小區(qū)污水的1/3。新港箱涵影響到混接量，實際的雨污混接量比預估的更大。

面源污染。以地表徑流污染最為嚴重，高達40%。另外還有農業(yè)面源、水產養(yǎng)殖等污染源。

2 上海市水環(huán)境污染防治措施

2.1 政府管理

上海市水環(huán)境管理主要是由上海市水務局和上海市環(huán)保局兩個局級部門相互配合進行管理的。2000年成立的上海市水務局開全國風氣之先，作為行政主管部門，水務局主要負責的是上海市水務管理的統(tǒng)籌工作；環(huán)保局負責的是具體水污染、排放等工作。水務局給出全市的水源利用計劃和水政工作方案，環(huán)保局結合上海市水環(huán)境生態(tài)安全面臨的現(xiàn)狀，再開展具體的整治工作[4]。水務管理部門和市容管理部門結合的政府職能部門管理體制，對上海市的水環(huán)境污染防治工作來說是，針對性強、又具有地域特色的高效多級管理體制，有利于污染防治措施的具體實施。如建成區(qū)截污排污工作的基本完成，嘗試繼續(xù)推進分散郊區(qū)污染源的整治；基本實現(xiàn)市政雨水泵站的放江問題的解決；加快污染河道的解決；積極聯(lián)合區(qū)域綜合治理河源污染；創(chuàng)新城市規(guī)劃，實現(xiàn)綠色發(fā)展。

2.2 市政供水管理

針對市民的生活用水、飲用水、生活污水的排放以及循環(huán)再利用，由用水部門對獲取的水資源進行合理的支配，以達到有效的管理使用。比如，通過調控水價，梯級水價的辦法來控制用水量，增強市民節(jié)約用水的意識。上海市在新的城鄉(xiāng)供水規(guī)劃中，其中心目標是“穩(wěn)量升質、城鄉(xiāng)一體”[5]，通過科學規(guī)劃和預測，預計在2020年全市供水規(guī)?？刂圃?024萬m?/d，優(yōu)化供水配置系統(tǒng)，加強水質監(jiān)管和預警機制，實現(xiàn)集約化管理。

2.3 個人用水管理

加強節(jié)約用水的宣傳活動。通過系列水資源保護的宣傳活動的開展來提升個人對于水資源匱乏的深刻認識，進而形成一種無形中的約束，在日常生活中提醒自己節(jié)約用水，合理化使用水資源。充分利用多媒體時代的資源優(yōu)勢，微信、QQ、微博等社交軟件平臺，將水資源知識的專業(yè)性賦予媒介形式趣味性的外衣，使得接受范圍更廣泛，印象更深刻，從而達到宣傳節(jié)約用水、合理用水、珍惜水資源的最佳效果。

3 總結

上海市為改變河道污染、區(qū)域污染的現(xiàn)象，自20世紀中后期以來，就加大了投入力度，不斷探索，以期實現(xiàn)綜合整治上海市水環(huán)境污染源治理優(yōu)化難度大的問題。目前，上海市在雨污混接方面的措施和系統(tǒng)改造，河道疏浚，水生植物的專項治理以及綠色生態(tài)農業(yè)拓展方面都累積了不少經(jīng)驗。特別是“百年大計、世紀精品”的黃浦江沿岸開發(fā)和蘇州河景觀功能的恢復工程，衍生的“親水住宅”、“水系景觀”等新形態(tài)，構筑了人與自然和諧共處的久違生態(tài)畫面。然而，在世界級都市建設的征程和追求社會經(jīng)濟生態(tài)化、綠色化、可持續(xù)發(fā)展的基礎之上，上海市水環(huán)境污染的防治任務任重而道遠，還是非常艱巨的。

參考文獻：

[1]何焰，由文輝，吳健.上海市水環(huán)境生態(tài)安全現(xiàn)狀與建設管理[J].上海建設科技，2006（02）：30-33.

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