首頁 資訊 水污染防治

水污染防治

來源:泰然健康網(wǎng) 時(shí)間:2024年11月25日 19:18

2008年2月28日全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)修訂通過的《中華人民共和國水污染防治法 》規(guī)定了水污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則,優(yōu)先保護(hù)飲用水水源,嚴(yán)格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染,防治農(nóng)業(yè)面源污染,積極推進(jìn)生態(tài)治理工程建設(shè),預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。國家鼓勵(lì)、支持水污染防治的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用,加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)的宣傳教育。縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。交通主管部門的海事管理機(jī)構(gòu)對船舶污染水域的防治實(shí)施監(jiān)督管理。縣級以上人民政府水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等部門以及重要江河、湖泊的流域水資源保護(hù)機(jī)構(gòu),在各自的職責(zé)范圍內(nèi),對有關(guān)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理,等內(nèi)容。

第一節(jié) 一般規(guī)定

第二十九條 禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液。

禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器。

第三十條 禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水。

向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)放射性污染防治的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

第三十一條 向水體排放含熱廢水,應(yīng)當(dāng)采取措施,保證水體的水溫符合水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第三十二條 含病原體的污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消毒處理;符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后,方可排放。

第三十三條 禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物。

禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。

存放可溶性劇毒廢渣的場所,應(yīng)當(dāng)采取防水、防滲漏、防流失的措施。

第三十四條 禁止在江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。

第三十五條 禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

第三十六條 禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

第三十七條 多層地下水的含水層水質(zhì)差異大的,應(yīng)當(dāng)分層開采;對已受污染的潛水和承壓水,不得混合開采。

第三十八條 興建地下工程設(shè)施或者進(jìn)行地下勘探、采礦等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)性措施,防止地下水污染。

第三十九條 人工回灌補(bǔ)給地下水,不得惡化地下水質(zhì)。

第二節(jié) 工業(yè)水污染防治

第四十條 國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃工業(yè)布局,要求造成水污染的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,采取綜合防治措施,提高水的重復(fù)利用率,減少廢水和污染物排放量。

第四十一條 國家對嚴(yán)重污染水環(huán)境的落后工藝和設(shè)備實(shí)行淘汰制度。

國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門,公布限期禁止采用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的設(shè)備名錄。

生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者或者使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用列入前款規(guī)定的設(shè)備名錄中的設(shè)備。工藝的采用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的工藝名錄中的工藝。

依照本條第二款、第三款規(guī)定被淘汰的設(shè)備,不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。

第四十二條 國家禁止新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。

第四十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔工藝,并加強(qiáng)管理,減少水污染物的產(chǎn)生。

第三節(jié) 城鎮(zhèn)水污染防治

第四十四條 城鎮(zhèn)污水應(yīng)當(dāng)集中處理。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)通過財(cái)政預(yù)算和其他渠道籌集資金,統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng),提高本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水的收集率和處理率。

國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控、環(huán)境保護(hù)主管部門,根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃,組織編制全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。縣級以上地方人民政府組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控、環(huán)境保護(hù)、水行政等部門編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,組織建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng),并加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營的監(jiān)督管理。

城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位按照國家規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務(wù),收取污水處理費(fèi)用,保證污水集中處理設(shè)施的正常運(yùn)行。向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費(fèi)用的,不再繳納排污費(fèi)。收取的污水處理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行,不得挪作他用。

城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的污水處理收費(fèi)、管理以及使用的具體辦法,由國務(wù)院規(guī)定。

第四十五條 向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物,應(yīng)當(dāng)符合國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)達(dá)到國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,可以按照國家有關(guān)規(guī)定免繳排污費(fèi)。

城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位,應(yīng)當(dāng)對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)負(fù)責(zé)。

環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十六條 建設(shè)生活垃圾填埋場,應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等措施,防止造成水污染。

第四節(jié) 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治

第四十七條 使用農(nóng)藥,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

運(yùn)輸、存貯農(nóng)藥和處置過期失效農(nóng)藥,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理,防止造成水污染。

第四十八條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)采取措施,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥和農(nóng)藥,控制化肥和農(nóng)藥的過量使用,防止造成水污染。

第四十九條 國家支持畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施。

畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)保證其畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn),保證污水達(dá)標(biāo)排放,防止污染水環(huán)境。

第五十條 從事水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境,科學(xué)確定養(yǎng)殖密度,合理投餌和使用藥物,防止污染水環(huán)境。

第五十一條 向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水,應(yīng)當(dāng)保證其下游最近的灌溉取水點(diǎn)的水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

利用工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水進(jìn)行灌溉,應(yīng)當(dāng)防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。

第五節(jié) 船舶水污染防治

第五十二條 船舶排放含油污水、生活污水,應(yīng)當(dāng)符合船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。從事海洋航運(yùn)的船舶進(jìn)入內(nèi)河和港口的,應(yīng)當(dāng)遵守內(nèi)河的船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

船舶的殘油、廢油應(yīng)當(dāng)回收,禁止排入水體。

禁止向水體傾倒船舶垃圾。

船舶裝載運(yùn)輸油類或者有毒貨物,應(yīng)當(dāng)采取防止溢流和滲漏的措施,防止貨物落水造成水污染。

第五十三條 船舶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材,并持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書。

船舶進(jìn)行涉及污染物排放的作業(yè),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,并在相應(yīng)的記錄簿上如實(shí)記載。

第五十四條 港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠應(yīng)當(dāng)備有足夠的船舶污染物、廢棄物的接收設(shè)施。從事船舶污染物、廢棄物接收作業(yè),或者從事裝載油類、污染危害性貨物船艙清洗作業(yè)的單位,應(yīng)當(dāng)具備與其運(yùn)營規(guī)模相適應(yīng)的接收處理能力。

第五十五條 船舶進(jìn)行下列活動(dòng),應(yīng)當(dāng)編制作業(yè)方案,采取有效的安全和防污染措施,并報(bào)作業(yè)地海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn):

(一)進(jìn)行殘油、含油污水、污染危害性貨物殘留物的接收作業(yè),或者進(jìn)行裝載油類、污染危害性貨物船艙的清洗作業(yè);

(二)進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè);

(三)進(jìn)行船舶水上拆解、打撈或者其他水上、水下船舶施工作業(yè)。

在漁港水域進(jìn)行漁業(yè)船舶水上拆解活動(dòng),應(yīng)當(dāng)報(bào)作業(yè)地漁業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

第五章 飲用水水源和其他特殊水體保護(hù)

第五十六條 國家建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū);必要時(shí),可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定,由有關(guān)市、縣人民政府提出劃定方案,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn);跨市、縣飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定,由有關(guān)市、縣人民政府協(xié)商提出劃定方案,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn);協(xié)商不成的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同同級水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等部門提出劃定方案,征求同級有關(guān)部門的意見后,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

跨省、自治區(qū)、直轄市的飲用水水源保護(hù)區(qū),由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府商有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)劃定;協(xié)商不成的,由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同同級水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等部門提出劃定方案,征求國務(wù)院有關(guān)部門的意見后,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)保護(hù)飲用水水源的實(shí)際需要,調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)的范圍,確保飲用水安全。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。

第五十七條 在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi),禁止設(shè)置排污口。

第五十八條 禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目;已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目,由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。

第五十九條 禁止在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目;已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目,由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施,防止污染飲用水水體。

第六十條 禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目;改建建設(shè)項(xiàng)目,不得增加排污量。

第六十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)飲用水水源的實(shí)際需要,在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)采取工程措施或者建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護(hù)措施,防止水污染物直接排入飲用水水體,確保飲用水安全。

第六十二條 飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的,環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位采取停止或者減少排放水污染物等措施。

第六十三條 國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)水環(huán)境保護(hù)的需要,可以規(guī)定在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi),采取禁止或者限制使用含磷洗滌劑、化肥、農(nóng)藥以及限制種植養(yǎng)殖等措施。

第六十四條 縣級以上人民政府可以對風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體劃定保護(hù)區(qū),并采取措施,保證保護(hù)區(qū)的水質(zhì)符合規(guī)定用途的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第六十五條 在風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體的保護(hù)區(qū)內(nèi),不得新建排污口。在保護(hù)區(qū)附近新建排污口,應(yīng)當(dāng)保證保護(hù)區(qū)水體不受污染。

【水污染防治對策】

1.采取緊急而切實(shí)的行動(dòng),對已經(jīng)受到嚴(yán)重污染的渭河和黃河干流進(jìn)行水污染綜合防治造成渭河和黃河干流污染問題的主要原因是在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi),我們還在走只顧發(fā)展,不顧環(huán)境,或者是“先發(fā)展,后治理”的道路。這條道路急功近利,破壞性利用資源,污染環(huán)境,不僅危害子孫后代,而且已經(jīng)危害到了當(dāng)代人類,因此是十分錯(cuò)誤的。

克服這一危機(jī)的根本途徑是改變發(fā)展模式,走可持續(xù)發(fā)展的道路。具體來說,為了救活渭河,保護(hù)黃河,需要采取綜合的措施,嚴(yán)格控制沿岸的污染物排放總量,從末段治理向源頭控制轉(zhuǎn)變。第一步是要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),對于新上的開發(fā)項(xiàng)目,必須加強(qiáng)對發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià),堅(jiān)決不上資源消耗多、污染排放量大的工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目,并要堅(jiān)決淘汰已有的污染嚴(yán)重項(xiàng)目,要堅(jiān)決杜絕東部地區(qū)淘汰的污染企業(yè)西遷。

2.采取預(yù)防為主的方針,在西部大開發(fā)的過程中防止水污染處于中等水平和尚未受到明顯污染的地區(qū)的水污染態(tài)勢加重如果從工業(yè)化的起步時(shí)就開始注意把工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)起來,遵循可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,走新型工業(yè)化的道路,西北地區(qū)就能健康發(fā)展。

具體地說,新疆的烏魯木齊市、甘肅的白銀市以及陜西的銅川市等城市和地區(qū),應(yīng)在對原有污染源盡快采取綜合治理措施的同時(shí),嚴(yán)格把住新建項(xiàng)目關(guān),做到在還清老賬的同時(shí)確保不欠新賬,使大多數(shù)屬于Ⅵ類水質(zhì)的河流得到改善。對于人煙稀少、河流水質(zhì)保持在Ⅱ和Ⅲ類的城市和地區(qū),則應(yīng)一步到位,跨越傳統(tǒng)發(fā)展的模式,直接按照新型工業(yè)化道路的要求實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。

3.大力推行清潔生產(chǎn),爭取實(shí)現(xiàn)工業(yè)用水量和廢水排放量的零增長和有毒、有害污染物的零排放工業(yè)污染的控制是水污染防治中十分重要的一環(huán),在我國西北地區(qū)的發(fā)展中應(yīng)提出實(shí)現(xiàn)廢水排放量零增長的要求。國內(nèi)外的實(shí)踐包括西北地區(qū)一些先進(jìn)企業(yè)的實(shí)踐,已經(jīng)證明了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的可能性。

在黃河流域除了發(fā)現(xiàn)有機(jī)污染和氨氮外,還發(fā)現(xiàn)了有毒、有害的酚、石油及汞等污染物,其中酚的主要排放戶是化工行業(yè)、造紙行業(yè)和冶煉行業(yè),石油類污染的主要污染源是礦山開采、化工行業(yè)和冶煉行業(yè),汞則主要排自冶煉行業(yè)和礦山開采。這些行業(yè)必須迅速革新工藝,改進(jìn)管理,徹底消除上述有毒有害物質(zhì)排放。

4.加大城市廢水處理力度,提高污水回收利用率,為西北地區(qū)開發(fā)提供穩(wěn)定可靠的水資源,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和保障人民的需要城市廢水經(jīng)過妥善處理后完全可以回收利用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、市政等,應(yīng)該在嚴(yán)重缺水的西北地區(qū)加快城市廢水處理的速度,使受到嚴(yán)重污染的地區(qū)盡快擺脫污染的局面,盡快提高處理后廢水的利用率。

城市廢水處理廠的建設(shè)必須與城市廢水收集管網(wǎng)的建設(shè)同步進(jìn)行,以免重復(fù)東部地區(qū)很多城市犯過的錯(cuò)誤,即由于管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)的滯后而使廢水處理廠的功能得不到發(fā)揮。

城市廢水處理工藝技術(shù)的選擇十分重要,不應(yīng)照抄、照搬東部地區(qū)甚至國外的所謂先進(jìn)工藝技術(shù),而應(yīng)特別注重采用適合于西部地區(qū)自然條件的廢水天然凈化系統(tǒng),西北地區(qū)地廣人稀例如各種類型的土地處理系統(tǒng)和氧化塘系統(tǒng)。

5.加強(qiáng)面源污染控制,規(guī)范農(nóng)藥、化肥使用西北地區(qū)農(nóng)業(yè)用水量占總用水量的89.3%。農(nóng)牧業(yè)帶來的污染不容忽視。國家應(yīng)出臺政策規(guī)范和限制農(nóng)牧業(yè)農(nóng)藥、化肥的使用種類及使用量,大力扶植生態(tài)農(nóng)業(yè)。這不僅關(guān)系到西北地區(qū)水污染的控制,也關(guān)系到西北農(nóng)產(chǎn)品的安全和人民的健康。

“水污染防治法律制度”是近幾年學(xué)界重點(diǎn)關(guān)注的課題之一。在水污染日益加劇的現(xiàn)況下,建立和完善水污染防治法律制度是一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)??v觀我國水污染防治法律制度立法和實(shí)施現(xiàn)況,借鑒美國的水污染防治法律制度設(shè)計(jì),本文對我國現(xiàn)行的水污染防治法律制度進(jìn)行了系統(tǒng)分析,并在此基礎(chǔ)上評述了其存在的不足。本文旨在立足國情,探索適合我國的水污染防治法律制度,解決水污染帶來的相關(guān)環(huán)境問題,促進(jìn)我國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)中華人民共和國主席令第87號令,《中華人民共和國水污染防治法》(以下簡稱《水污染防治法》)已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議于2008年2月28日修訂通過,修訂后的《水污染防治法》實(shí)施接近三年,我國的水污染防治工作取得了巨大的進(jìn)步。然而,看到成績的同時(shí),我們不能忽視水污染防治工作中存在的問題:當(dāng)前的水污染程度日益嚴(yán)重,治理難度較之以前也更加復(fù)雜。水質(zhì)的惡化直接影響飲用水的安全、降低農(nóng)作物的產(chǎn)量、影響漁業(yè)生產(chǎn)、制約工業(yè)的發(fā)展并加速生態(tài)環(huán)境的惡化,造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。按照繼續(xù)完善我國水污染防治法律制度的思路,本文從以下三個(gè)部分進(jìn)行闡釋。第一部分對我國現(xiàn)行的水污染防治法律制度進(jìn)行分析。主要包括兩個(gè)環(huán)節(jié):第一環(huán)節(jié)分析了我國現(xiàn)行水污染防治法律制度的主要內(nèi)容,第二環(huán)節(jié)指出了我國現(xiàn)行水污染防治法律制度的一些不足。我國現(xiàn)行的水污染防治法律制度包括單位水污染防治責(zé)任制,“三同時(shí)”制度,排污申報(bào)登記制度,排污費(fèi)制度,排污權(quán)交易制度和突發(fā)性水污染事故強(qiáng)制應(yīng)急措施制度,分析這些制度在我國水污染防治工作中所起的作用。在分析這些制度的主要內(nèi)容和這些制度在我國水污染防治工作中所起的作用的同時(shí),本文也深入剖析了這些制度的不足之處,如:部門規(guī)章之間、地方立法之間相互沖突;農(nóng)村的水污染問題未受到應(yīng)有的重視;過分強(qiáng)調(diào)企業(yè)責(zé)任,忽視政府責(zé)任;在水污染糾紛解決上,對法律手段應(yīng)用不足或有誤;排污費(fèi)制度存在的問題;流域治理存在的問題;環(huán)境公益訴訟在我國水污染防治工作中存在的不足以及水資源收費(fèi)制度存在的不足。我們需要高度重視這些問題,并積極尋求解決之道。第二部分采用了“比較研究的方法”,比較美國和中國在水污染防治法律制度上的區(qū)別,發(fā)現(xiàn)一些有助于完善我國水污染防治法律制度的方法,深化改革并在新時(shí)期做好水污染防治工作,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。美國作為世界上最大的發(fā)達(dá)國家,其水污染治理歷經(jīng)數(shù)十年發(fā)展,建立了相對完善的管理體系,積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn),從其水污染治理成功的經(jīng)驗(yàn)來看,盡管兩國的水污染防治工作在目標(biāo)、手段、措施等各方面存在一些差異,但美國的很多經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。對于兩國在水污染防治法律制度上的區(qū)別,本部分主要從以下方面進(jìn)行了比較:立法目的和政策目標(biāo),管理體制,調(diào)控機(jī)制,防治戰(zhàn)略,監(jiān)管措施和手段,實(shí)施與保障機(jī)制。在比較中分析出我國水污染防治法律制度的不足,為我國水污染防治法律制度的完善提供借鑒。第三部分主要是完善我國水污染防治法律制度的思考。筆者認(rèn)為,完善我國的水污染防治法律制度,需要進(jìn)行科學(xué)論證并保障公眾參與;完善水污染事故的行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任;建立和健全排污權(quán)交易制度,積極開拓排污權(quán)交易市場;建立水環(huán)境公益訴訟制度;建立水污染稅制度。通過這一系列建議,希望能對我國的水污染防治工作有所裨益,并拋磚引玉,引起更多的思考。

(1)減少和消除污染物排放的廢水量。首先可采用改革工藝,減少甚至不排廢水,或者降低有毒廢水的毒性。其次重復(fù)利用廢水。盡量采用重復(fù)用水及循環(huán)用水系統(tǒng),使廢水排放減至最少或?qū)⑸a(chǎn)廢水經(jīng)適當(dāng)處理后循環(huán)利用。如電鍍廢水閉路循環(huán),高爐煤氣洗滌廢水經(jīng)沉淀、冷卻后再用于洗滌。第三控制廢水中污染物濃度,回收有用產(chǎn)品。盡量使流失在廢水中的原料和產(chǎn)品與水分離,就地回收,這樣既可減少上產(chǎn)成本,又可降低廢水濃度。第四處理好城市垃圾與工業(yè)廢渣,避免因降水或徑流的沖刷、溶解而污染水體。

(2)全面規(guī)劃,合理布局,進(jìn)行區(qū)域性綜合治理。第一在制定區(qū)域規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、工業(yè)區(qū)規(guī)劃時(shí)都要考慮水體污染問題,對可能出現(xiàn)的水體污染,要采取預(yù)防措施。第二對水體污染源進(jìn)行全面規(guī)劃和綜合治理。第三杜絕工業(yè)廢水和城市污水任意排放,規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。第四同行業(yè)廢水應(yīng)集中處理,以減少污染源的數(shù)目,便于管理。最后有計(jì)劃治理已被污染的水體。

(3)加強(qiáng)監(jiān)測管理,制定法律和控制標(biāo)準(zhǔn)。第一設(shè)立國家級、地方級的環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu),執(zhí)行有關(guān)環(huán)保法律和控制標(biāo)準(zhǔn),協(xié)調(diào)和監(jiān)督各部門和工廠保護(hù)環(huán)境、保護(hù)水源。第二頒布有關(guān)法規(guī)、制定保護(hù)水體、控制和管理水體污染的具體條例

相關(guān)知識

羊水污染
環(huán)境污染,個(gè)人怎么防
加強(qiáng)新污染物治理有效防范環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)
鉛污染
環(huán)境污染
大氣污染
海洋污染
物理性污染
環(huán)境污染與健康:空氣與水污染對健康的影響、保護(hù)環(huán)境!
羊水污染對寶寶有什么危害

網(wǎng)址: 水污染防治 http://m.u1s5d6.cn/newsview89107.html

推薦資訊