一、“抽脂強(qiáng)肌”的機(jī)構(gòu)改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級

按照國辦發(fā)63號文件要求，以“省市共建、市縣一體”為路徑、信息化建設(shè)為支撐、規(guī)范性文件清理為基礎(chǔ)、體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，明光如期完成公共資源交易“平臺建起來、系統(tǒng)連起來、數(shù)據(jù)用起來”等階段性目標(biāo)任務(wù)。2019年是機(jī)構(gòu)改革之年，滁州市委、市政府聯(lián)合印發(fā)了《滁州市公共資源交易活動管理辦法（試行）》。該《辦法》共六章30條，依法界定公共資源交易決策、監(jiān)管、服務(wù)、操作等各方主體的職責(zé)邊界，推動招標(biāo)人、采購人等回歸公共資源交易第一責(zé)任人的職責(zé)，同時強(qiáng)化了各部門的監(jiān)管職責(zé)，交易項(xiàng)目履約監(jiān)管缺位、錯位、不到位等問題得到有效緩解。該管理辦法的出臺規(guī)范了公共資源交易活動，明確了各職能部門的監(jiān)管職責(zé)，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競爭，蹄疾步穩(wěn)的驅(qū)動機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)型升級。

二、“通經(jīng)活血”的放管服革命極具挑戰(zhàn)

該辦法創(chuàng)新了招標(biāo)文件受理比對、規(guī)范招標(biāo)項(xiàng)目的業(yè)績獎項(xiàng)設(shè)置、完善監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)、強(qiáng)化信用管理等制度。明確市、縣兩級人民政府公共資源交易監(jiān)督管理部門，對本行政區(qū)域內(nèi)公共資源交易活動實(shí)行綜合監(jiān)督管理，在省政府決定集中行使的行政處罰權(quán)限范圍內(nèi)依法行使處罰權(quán)。公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對招標(biāo)文件有無違反法律規(guī)定及招標(biāo)文件負(fù)面清單情況的比對，做好項(xiàng)目交易見證服務(wù)，加強(qiáng)對開評標(biāo)環(huán)節(jié)各方主體行為的指導(dǎo)，維護(hù)公平公正的市場交易秩序。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目的招標(biāo)采購、項(xiàng)目建設(shè)、合同履行、工期進(jìn)度、項(xiàng)目驗(yàn)收等交易活動全過程負(fù)責(zé)。明光市結(jié)合本次新一輪機(jī)構(gòu)改革，深化“放管服”改革，創(chuàng)新管理辦法，打破股室管理模式，推行鏈條式業(yè)務(wù)分工，按照中介選取、業(yè)務(wù)受理、組織交易、保證金管理、實(shí)施見證、監(jiān)督等業(yè)務(wù)流程，設(shè)置崗位責(zé)任，分段管理，為項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)的一條龍服務(wù)。

三、“水土不服”的思維定勢亟待克服

4月份以來，我市積極參加滁州市組織的公共資源交易業(yè)務(wù)培訓(xùn)會、監(jiān)管工作會和全市案件、投訴處理研討會，以培訓(xùn)、研討等方式迅速對履新人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)一市縣兩級監(jiān)管人員思想認(rèn)識，改變思維定勢，提高依法履職能力和服務(wù)管理水平。明光圍繞“服務(wù)全流程，項(xiàng)目大提速”的目標(biāo)要求，將公共資源交易監(jiān)管觸角延伸至標(biāo)前及標(biāo)后，破除思維智障、創(chuàng)新改革融合。跟上改革發(fā)展步伐，與時俱進(jìn)，加強(qiáng)公共資源交易活動信用信息管理，完善建設(shè)工程投標(biāo)企業(yè)信用信息，加大信用分在公共資源交易中的運(yùn)用，加強(qiáng)對市場主體參與交易活動及履約信用管理。極力克服“水土不服”的思維定勢，推進(jìn)聯(lián)合懲戒，實(shí)現(xiàn)建筑交易市場和施工現(xiàn)場“兩場聯(lián)動”，堅(jiān)決遏制串標(biāo)、圍標(biāo)、掛靠和賣標(biāo)等干擾工程建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展的“頑疾”。

   來源：國家發(fā)展改革委網(wǎng)站

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