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浙江省舟山市定海區(qū)打造陽光小額公共資源交易平臺

來源：泰然健康網(wǎng) 時間：2024年11月28日 03:40

　　2010年11月，浙江省定海區(qū)建立區(qū)級公共資源交易平臺，強(qiáng)化對小型公共資源的統(tǒng)一交易監(jiān)督管理，使各項(xiàng)交易活動納入規(guī)范有序的運(yùn)作軌道，有效破解了基層群眾反映強(qiáng)烈的小額建設(shè)工程招投標(biāo)不規(guī)范的問題。今年以來，全區(qū)各類小額公共資源交易額達(dá)1.6億元，實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支3636.11萬元。主要做法：

　　一、建立“三權(quán)”分立機(jī)制，規(guī)范小額公共資源交易的運(yùn)作。

　　一是完善監(jiān)管模式，注重分權(quán)制約。建立“一委一辦一中心”的管理體制。成立區(qū)公共資源交易管理委員會，負(fù)責(zé)區(qū)公共資源交易平臺建設(shè)工作中重大問題的決策，承擔(dān)公共資源交易活動重大事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)職能，交易委由區(qū)長任主任，各有關(guān)職能部門的主要負(fù)責(zé)人為成員；設(shè)立區(qū)公共資源交易管理委員會辦公室，主要職能：制定相關(guān)管理辦法，負(fù)責(zé)審核各項(xiàng)交易規(guī)則和制度，對交易過程進(jìn)行監(jiān)管，受理交易投訴，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出處理意見；成立區(qū)公共資源交易中心，履行受理各類公共資源交易委托和組織公共資源交易活動，與區(qū)審批辦證服務(wù)中心實(shí)行兩塊牌子、一套班子運(yùn)作，將“區(qū)政府采購中心”成建制劃入?yún)^(qū)交易中心。二是統(tǒng)一進(jìn)場范圍，實(shí)施集約化監(jiān)管。除規(guī)定將全區(qū)50萬元以上建設(shè)項(xiàng)目全部進(jìn)入市招投標(biāo)平臺外，施工估算合同在20萬元及以上的所有建設(shè)項(xiàng)目包括單項(xiàng)結(jié)算價(jià)在5萬及以上的建設(shè)工程、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購、司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門罰沒財(cái)務(wù)的拍賣及產(chǎn)權(quán)交易、衛(wèi)生保潔、行政事業(yè)單位公房拍租、公車拍賣、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)選擇等都納入統(tǒng)一平臺進(jìn)行集中交易。三是建立交易規(guī)則，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。出臺《公共資源交易管理暫行規(guī)定》，配套制定了《公共資源交易小額工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則(試行)》及補(bǔ)充規(guī)定、《公共資源交易工作聯(lián)席會議制度》、小額工程交易指南及評標(biāo)須知、開標(biāo)須知、交易平臺工作紀(jì)律等平臺內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，同時積極發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，督促相關(guān)行政主管部門制訂行業(yè)招投標(biāo)備案管理辦法及實(shí)施細(xì)則，規(guī)范各行業(yè)公共資源交易操作程序。

　　二、借助“傳統(tǒng)+科技”手段，強(qiáng)化小額公共資源交易的監(jiān)管。

　　一是建立全過程公開工作機(jī)制。凡是在中心進(jìn)行交易的建設(shè)工程招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等各項(xiàng)項(xiàng)目，都由中心一個口子對外，利用區(qū)公共資源交易網(wǎng)、核準(zhǔn)的報(bào)刊等媒介統(tǒng)一公開發(fā)布信息，做到規(guī)則公開、過程公開和結(jié)果公開。二是建立全過程的監(jiān)管機(jī)制。在交易前，對交易項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審查，看是否符合相關(guān)規(guī)定、是否具備交易條件。同時，嚴(yán)格招標(biāo)文件審核，要求各招標(biāo)代理單位在發(fā)出招標(biāo)文件前，必須將招標(biāo)文件報(bào)行業(yè)主管部門及交易辦備案審查，以防招標(biāo)文件為意向投標(biāo)人“量身定制”，設(shè)置排斥其他潛在投標(biāo)人、妨害公平競爭等內(nèi)容；在交易過程中，通過在交易大廳、評標(biāo)室配備音頻視頻監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時監(jiān)控和派員現(xiàn)場監(jiān)督來加強(qiáng)對工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易的過程監(jiān)督管理；交易結(jié)束后，對交易情況和交易合同實(shí)行備案管理，對中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，并暢通投訴渠道，受理調(diào)查并處理投訴舉報(bào)情況。三是建立部門協(xié)作配合的監(jiān)管機(jī)制。明確各相關(guān)部門的主要監(jiān)管職責(zé)，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對交易辦和交易中心履行職責(zé)情況，各類交易是否符合法律法規(guī)、是否符合規(guī)定程序，工作人員是否嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政等進(jìn)行監(jiān)督檢查；辦公室監(jiān)督，辦公室依據(jù)《公共資源交易管理暫行規(guī)定》和《公共資源交易平臺工作紀(jì)律》等，履行對交易中心的日常監(jiān)管職能；行業(yè)主管部門監(jiān)督，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，履行對相關(guān)交易活動的行業(yè)監(jiān)管職能。

　　三、創(chuàng)設(shè)良好的內(nèi)外環(huán)境，提升小額公共資源交易的實(shí)效。

　　一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升隊(duì)伍素質(zhì)。注重加強(qiáng)對中心工作人員的教育引導(dǎo)培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)意識。組織召開座談會，多方聽取意見，對招標(biāo)代理單位合理的意見和建議充分予以吸收采納，規(guī)范交易服務(wù)行為。二是靈活審批，提高業(yè)主滿意度。及時受理招標(biāo)項(xiàng)目，對于條件符合的項(xiàng)目即時辦理；靈活審批小額工程招標(biāo)項(xiàng)目，對一些個別確實(shí)無法完成前期相關(guān)審批手續(xù)的，針對項(xiàng)目特點(diǎn)，采取由業(yè)主單位承諾在一定時間內(nèi)提交相關(guān)資料，予以提前進(jìn)入交易程序等辦法，保證這些項(xiàng)目不游離于交易平臺之外；對于某些確實(shí)無法立項(xiàng)的項(xiàng)目，允許業(yè)主單位以會議紀(jì)要的形式代替立項(xiàng)文件；對于一些未涉及到公共利益、公共安全的民營項(xiàng)目，實(shí)行直接發(fā)包。三是建立聯(lián)席會議制度，破解疑難問題。整合區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局、行業(yè)主管部門、業(yè)主單位、區(qū)交易辦、區(qū)交易中心等部門的工作力量，定期或不定期召開聯(lián)席會議，發(fā)揮各方資源優(yōu)勢，協(xié)調(diào)處理解決公共資源交易活動中出現(xiàn)的各類矛盾和疑難問題，一年來，組織召開協(xié)調(diào)會議7次，較為順利地推進(jìn)了具體項(xiàng)目的實(shí)施，維護(hù)了公共資源交易的秩序。

　　(據(jù)浙江省舟山市定海區(qū)紀(jì)委信息)

　　(來源:國家預(yù)防腐敗局)

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