摘要：江蘇太湖流域是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速、人口高度集聚的地區(qū)之一。飲用水安全保障曾經(jīng)面臨水源污染風(fēng)險(xiǎn)大、凈水工藝適應(yīng)性不高、輸配系統(tǒng)存在安全隱患、應(yīng)急保障措施不夠完善等一系列問(wèn)題，難以滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民對(duì)飲用水安全的期待。尤其是2007年太湖藍(lán)藻水華事件，導(dǎo)致無(wú)錫出現(xiàn)全市停水，在全社會(huì)造成了極大的震動(dòng)。太湖流域飲用水安全受到黨中央國(guó)務(wù)院、江蘇省委省政府和廣大群眾的高度關(guān)注。

“水體污染控制與治理”科技重大專(zhuān)項(xiàng)自2007年12月正式實(shí)施以來(lái)，我部會(huì)同江蘇省人民政府，以解決龍頭水達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，在太湖流域沿線(xiàn)城市組織政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)，開(kāi)展了從源頭到龍頭飲用水安全保障的關(guān)鍵技術(shù)研究和示范應(yīng)用。水專(zhuān)項(xiàng)在太湖流域飲用水的備用水源建設(shè)與多水源調(diào)度、凈水工藝提升、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水管網(wǎng)與二次供水水質(zhì)保障、全過(guò)程監(jiān)控預(yù)警與應(yīng)急保障等方面取得一系列技術(shù)突破，形成了以臭氧-活性炭為核心的飲用水安全多級(jí)屏障成套技術(shù)，有力地支撐了當(dāng)?shù)仫嬘盟踩Ｕ夏芰φw提升。

目前，水專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)成果在江蘇太湖地區(qū)應(yīng)用總規(guī)模達(dá)1335萬(wàn)立方米/日。水專(zhuān)項(xiàng)支持了江蘇省基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)急水源全覆蓋、深度處理全覆蓋、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水全覆蓋和應(yīng)急保障全覆蓋，支撐了江蘇省供水行業(yè)飲用水安全保障能力的跨越式發(fā)展，惠及人口超過(guò)7500萬(wàn)。同時(shí)，太湖沿線(xiàn)各城市已經(jīng)在技術(shù)和工程上做好了應(yīng)對(duì)太湖大面積藍(lán)藻暴發(fā)的充足準(zhǔn)備，避免供水危機(jī)事件再次發(fā)生。

01 技術(shù)突破，全面提升江蘇太湖流域供水水質(zhì)確保供水安全

水專(zhuān)項(xiàng)自實(shí)施以來(lái)，在江蘇共部署8個(gè)課題，投入中央財(cái)政資金約2億元，以構(gòu)建飲用水安全保障技術(shù)體系、解決龍頭水質(zhì)安全問(wèn)題為重點(diǎn)目標(biāo)，圍繞江蘇省太湖沿線(xiàn)城市的飲用水安全保障問(wèn)題，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研究和示范應(yīng)用，支撐當(dāng)?shù)仫嬘盟こ痰囊?guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)營(yíng)與運(yùn)行管理。

針對(duì)太湖地區(qū)水源特征，水專(zhuān)項(xiàng)形成了從源頭到龍頭飲用水安全保障多級(jí)屏障工藝與解決方案：

一是攻克了高藻高嗅味等復(fù)雜污染原水飲用水優(yōu)化調(diào)度高效協(xié)同凈化處理的技術(shù)難題。針對(duì)太湖流域復(fù)雜多變污染水源水質(zhì)特點(diǎn)和供水特征，突破了飲用水傳統(tǒng)局限于水廠(chǎng)凈化的界限，開(kāi)發(fā)了備用水源與原水預(yù)處理協(xié)同的多水源優(yōu)化調(diào)度技術(shù)，建立了保障精準(zhǔn)調(diào)度的水源水量-水質(zhì)模型，顯著提升了水源水質(zhì)和水量保證率；研發(fā)了以控藻為目標(biāo)的預(yù)處理技術(shù)、深度處理溴酸鹽控制技術(shù)，建立了以臭氧-生物活性炭為核心的協(xié)同凈化與多級(jí)屏障飲用水處理新工藝，有效解決水源高有機(jī)物、高藻、高嗅味處理的難題，大幅提升了供水廠(chǎng)的出廠(chǎng)水水質(zhì)。

二是攻克了管網(wǎng)水質(zhì)水量保障技術(shù)難題。針對(duì)太湖流域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水管網(wǎng)復(fù)雜、設(shè)施老舊、運(yùn)行管理水平低的狀況，集成應(yīng)用創(chuàng)新了漏損控制、實(shí)時(shí)水力水質(zhì)、最后一公里水質(zhì)保障等關(guān)鍵技術(shù)。建立了管網(wǎng)的水力水質(zhì)模型和供水分界面確定方法，開(kāi)發(fā)了保障管網(wǎng)生物穩(wěn)定性的出廠(chǎng)水AOC控制技術(shù)、管網(wǎng)疊壓+水箱增壓二次供水技術(shù)、紫外/次氯酸鈉組合二次消毒技術(shù)和基于管網(wǎng)綜合水齡指數(shù)的綜合水力調(diào)度技術(shù)，有效保障了龍頭水水質(zhì)穩(wěn)定。

三是突破了飲用水全過(guò)程監(jiān)管的科學(xué)化、規(guī)范化、業(yè)務(wù)化技術(shù)難題。研發(fā)了太湖流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)、預(yù)警應(yīng)急、水質(zhì)督察等技術(shù)并納入國(guó)家飲用水安全監(jiān)管業(yè)務(wù)化運(yùn)行，成果直接服務(wù)于政府監(jiān)管、企業(yè)監(jiān)測(cè)與公眾監(jiān)督。開(kāi)發(fā)了供水全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控與預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)藻類(lèi)暴發(fā)等水質(zhì)預(yù)警和快速響應(yīng)，建立了清水通道技術(shù)及其運(yùn)行平臺(tái)，合理調(diào)度各供水片區(qū)間清水，有力提升了城市供水應(yīng)急保障能力。

以上技術(shù)在無(wú)錫、蘇州、吳江等城市以太湖水為水源的13座水廠(chǎng)（470萬(wàn)立方米/日）及其供水區(qū)域進(jìn)行綜合示范，受益人口超過(guò)1000萬(wàn)。技術(shù)成果在江蘇省太湖沿線(xiàn)全面推廣應(yīng)用，整體提升了江蘇太湖流域飲用水安全保障能力，基本消除了飲用水藻類(lèi)、嗅味等廣大群眾反映強(qiáng)烈的水質(zhì)問(wèn)題。

2017年太湖藍(lán)藻水華規(guī)模超過(guò)2007年，水專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)支撐作用充分發(fā)揮，太湖沿線(xiàn)各個(gè)城市飲用水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，龍頭水無(wú)嗅無(wú)味，有效避免了太湖藻類(lèi)暴發(fā)可能導(dǎo)致的停水危機(jī)。

02 標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，以規(guī)范化推動(dòng)江蘇供水行業(yè)發(fā)展

在全面提升飲用水安全保障工程技術(shù)水平的同時(shí)，水專(zhuān)項(xiàng)重視技術(shù)成果的凝練，推動(dòng)地方技術(shù)工程體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在水專(zhuān)項(xiàng)的大力支持下，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳先后編制并發(fā)布了《江蘇省城鎮(zhèn)供水水源突發(fā)性污染應(yīng)急處理指導(dǎo)手冊(cè)（試行）》、《江蘇省城鎮(zhèn)供水廠(chǎng)臭氧-生物活性炭工藝運(yùn)行管理指南（試行）》、《居民住宅二次供水工程技術(shù)規(guī)程》、《江蘇省供水質(zhì)量服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》、《太湖流域江蘇地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水運(yùn)行技術(shù)導(dǎo)則》、《江蘇省城鎮(zhèn)供水廠(chǎng)生物活性炭失效判別和更換導(dǎo)則》等一系列的標(biāo)準(zhǔn)化文件，引領(lǐng)全省供水行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。

同時(shí)，為滿(mǎn)足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)飲用水的迫切需求，依托水專(zhuān)項(xiàng)成果，江蘇省組織編制《江蘇省城市自來(lái)水廠(chǎng)關(guān)鍵水質(zhì)指標(biāo)控制標(biāo)準(zhǔn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)），對(duì)供水水質(zhì)提出更高要求，在保障用戶(hù)受水點(diǎn)水質(zhì)達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）的基礎(chǔ)上，規(guī)定全省縣級(jí)及以上城市自來(lái)水廠(chǎng)關(guān)鍵水質(zhì)指標(biāo)達(dá)到內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。在江蘇省供水系統(tǒng)升級(jí)改造過(guò)程中，水專(zhuān)項(xiàng)研究成果進(jìn)一步發(fā)揮了支撐作用，運(yùn)行管理水平大幅提升，實(shí)現(xiàn)了龍頭水從“合格水”向“優(yōu)質(zhì)水”轉(zhuǎn)變。

03 創(chuàng)新機(jī)制，以水專(zhuān)項(xiàng)成果推廣促進(jìn)江蘇省供水跨越式發(fā)展

“十三五”水專(zhuān)項(xiàng)建立了中央地方協(xié)同推進(jìn)的組織實(shí)施機(jī)制。水專(zhuān)項(xiàng)兩牽頭部門(mén)原環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與江蘇省人民政府簽訂省部合作備忘錄。江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳作為省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施管理責(zé)任部門(mén)，在流域示范類(lèi)項(xiàng)目和課題的實(shí)施過(guò)程中，認(rèn)真落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)，積極研究任務(wù)部署，做好組織協(xié)調(diào)，為水專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施發(fā)揮了重要的支撐作用。

水專(zhuān)項(xiàng)注重對(duì)先進(jìn)技術(shù)和科技成果的推廣應(yīng)用。經(jīng)部水專(zhuān)項(xiàng)辦與江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳共同努力，截至2018年底，江蘇省自來(lái)水廠(chǎng)臭氧-活性炭深度處理總能力達(dá)到1897萬(wàn)立方米/日，占全省總供水能力的65%，基本實(shí)現(xiàn)太湖流域水廠(chǎng)全覆蓋；全省97%的水廠(chǎng)具備應(yīng)急處理能力，應(yīng)急水源建設(shè)從空白到基本全覆蓋；老舊小區(qū)二次供水設(shè)施改造率從2008年的剛起步增至55%；全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水覆蓋率從2008年30%上升至99%。目前，江蘇省已經(jīng)全面構(gòu)建了“水源達(dá)標(biāo)、備用水源、深度處理、嚴(yán)密檢測(cè)、預(yù)警應(yīng)急”的供水安全保障體系,促進(jìn)了全省供水安全保障能力的全面提升和跨越式發(fā)展，惠及人口超過(guò)7500萬(wàn)。

素材提供：

1、水專(zhuān)項(xiàng)“高藻、高有機(jī)物湖泊型原水處理技術(shù)集成與示范”課題；編號(hào)（2008ZX07421-002）；承擔(dān)單位：同濟(jì)大學(xué)；課題負(fù)責(zé)人：高乃云。

2、水專(zhuān)項(xiàng)“飲用水安全區(qū)域聯(lián)動(dòng)應(yīng)急技術(shù)研究與示范”課題；編號(hào)（2008ZX07421-006）；承擔(dān)單位：同濟(jì)大學(xué)；課題負(fù)責(zé)人：董秉直。

3、水專(zhuān)項(xiàng)“江蘇太湖水源飲用水安全保障技術(shù)集成與綜合示范”課題；編號(hào)（2012ZX07403-001）；承擔(dān)單位：江蘇省城鎮(zhèn)供水安全保障中心；課題負(fù)責(zé)人：王守慶、于水利。

4、水專(zhuān)項(xiàng)“太湖流域地區(qū)飲用水安全保障管理技術(shù)與綜合集成”課題；編號(hào)（2012ZX07403-004）；承擔(dān)單位：同濟(jì)大學(xué)；課題負(fù)責(zé)人：尹大強(qiáng)。

5、水專(zhuān)項(xiàng)“江蘇省域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水技術(shù)集成與綜合示范”課題；編號(hào)（2014ZX07405-002）；承擔(dān)單位：江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院；課題負(fù)責(zé)人：朱建國(guó)、朱光燦。

6、水專(zhuān)項(xiàng)“蘇州市飲用水安全保障技術(shù)集成與綜合應(yīng)用示范”課題；編號(hào)（2017ZX07201-001）；承擔(dān)單位：同濟(jì)大學(xué)；課題負(fù)責(zé)人：陶濤。

7、水專(zhuān)項(xiàng)“常州市太湖流域水源飲用水安全保障技術(shù)與應(yīng)用示范”課題；編號(hào)（2017ZX07201-002）；承擔(dān)單位：常州通用自來(lái)水有限公司；課題負(fù)責(zé)人：肖磊。

8、水專(zhuān)項(xiàng)“太湖流域飲用水安全保障工程技術(shù)與綜合管理技術(shù)集成研究”課題；編號(hào)（2017ZX07201-005）；承擔(dān)單位：同濟(jì)大學(xué)；課題負(fù)責(zé)人：楚文海。

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