1月5日，銀監(jiān)會就《商業(yè)銀行大額風(fēng)險(xiǎn)暴露管理辦法》（下稱《辦法》）公開征求意見?！掇k法》對商業(yè)銀行大額風(fēng)險(xiǎn)暴露監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)暴露計(jì)算、商業(yè)銀行大額風(fēng)險(xiǎn)暴露管理以及監(jiān)管措施等提出一系列安排和要求，提高了單家銀行對單個(gè)同業(yè)客戶風(fēng)險(xiǎn)暴露的監(jiān)管要求，并明確了單家銀行對單個(gè)企業(yè)或集團(tuán)的授信總量上限。

從《辦法》提出的具體監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)來看：

第一，對于非同業(yè)單一客戶，《辦法》重申了《商業(yè)銀行法》貸款不超過資本10%的要求，同時(shí)規(guī)定包括貸款在內(nèi)的所有信用風(fēng)險(xiǎn)暴露不得超過一級資本15%。

第二，對于非同業(yè)關(guān)聯(lián)客戶，《辦法》規(guī)定其風(fēng)險(xiǎn)暴露不得超過一級資本的20%，較現(xiàn)行規(guī)定更為寬松。非同業(yè)關(guān)聯(lián)客戶包括集團(tuán)客戶和經(jīng)濟(jì)依存客戶?，F(xiàn)行的《商業(yè)銀行集團(tuán)客戶授信業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》規(guī)定，集團(tuán)客戶授信余額不得超過銀行資本的15%。

第三，對于同業(yè)客戶（包括單一和集團(tuán)客戶），《辦法》按照巴塞爾委員會監(jiān)管要求，規(guī)定其風(fēng)險(xiǎn)暴露不得超過一級資本25%。其中，全球系統(tǒng)重要性銀行之間的風(fēng)險(xiǎn)暴露不得超過一級資本凈額的15%。商業(yè)銀行被認(rèn)定為全球系統(tǒng)重要性銀行后，與其他全球系統(tǒng)重要性銀行之間的風(fēng)險(xiǎn)暴露應(yīng)在12個(gè)月內(nèi)達(dá)到上述監(jiān)管要求。

銀監(jiān)會表示，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定主要考慮了三方面因素：一是與現(xiàn)行監(jiān)管要求銜接，二是國內(nèi)銀行達(dá)標(biāo)壓力，三是借鑒國際監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。從測算結(jié)果來看，前兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，絕大多數(shù)銀行都能達(dá)標(biāo)?！掇k法》的實(shí)施不會抑制銀行對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸投放，而對集團(tuán)客戶授信監(jiān)管要求的適度放寬，有利于銀行加強(qiáng)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融支持。

對于第三項(xiàng)，銀監(jiān)會稱，考慮到部分銀行同業(yè)風(fēng)險(xiǎn)暴露超過了《辦法》規(guī)定的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，《辦法》對同業(yè)客戶風(fēng)險(xiǎn)暴露設(shè)置了三年過渡期。商業(yè)銀行可在過渡期內(nèi)逐步調(diào)整業(yè)務(wù)模式、分散同業(yè)資產(chǎn)、擴(kuò)展客戶群體，而無需簡單壓降同業(yè)業(yè)務(wù)總體規(guī)模。

此外，《辦法》還針對商業(yè)銀行大額風(fēng)險(xiǎn)暴露管理提出四個(gè)方面的要求：一是建立和完善大額風(fēng)險(xiǎn)暴露管理組織架構(gòu)，明確董事會、高級管理層、相關(guān)部門管理職責(zé)，構(gòu)建相互銜接、有效制衡的運(yùn)行機(jī)制。二是制定并定期修訂大額風(fēng)險(xiǎn)暴露管理制度，及時(shí)報(bào)監(jiān)管部門備案。三是按照大額風(fēng)險(xiǎn)暴露監(jiān)管要求，結(jié)合本行實(shí)際情況，設(shè)定大額風(fēng)險(xiǎn)暴露內(nèi)部限額，并持續(xù)監(jiān)測、預(yù)警和控制。四是加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)收集相關(guān)數(shù)據(jù)信息，有效支持大額風(fēng)險(xiǎn)暴露管理。

該《辦法》是國內(nèi)出臺的第一個(gè)統(tǒng)一、規(guī)范的大額風(fēng)險(xiǎn)暴露監(jiān)管規(guī)則。目前，我國對集中度風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管要求散落于《商業(yè)銀行法》、《商業(yè)銀行集團(tuán)客戶授信業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》等多部法律法規(guī)中。

銀監(jiān)會表示，授信集中度風(fēng)險(xiǎn)是銀行面臨的最主要風(fēng)險(xiǎn)之一。近年來，隨著我國銀行業(yè)的發(fā)展，銀行對客戶授信方式日趨多元化，客戶集中度風(fēng)險(xiǎn)也呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)。2014年4月，巴塞爾銀行監(jiān)管委員會發(fā)布了《計(jì)量和控制大額風(fēng)險(xiǎn)暴露的監(jiān)管框架》，建立了全球范圍內(nèi)統(tǒng)一的大額風(fēng)險(xiǎn)暴露監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國內(nèi)銀行業(yè)實(shí)踐，借鑒國際監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布實(shí)施《商業(yè)銀行大額風(fēng)險(xiǎn)暴露管理辦法》是大勢所趨，對于抑制系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)累積具有重要作用。

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