首頁資訊 “關(guān)于建立我國社會(huì)公益型自然保護(hù)地相關(guān)制度的建議”復(fù)文（2018年第7551號(hào)）

“關(guān)于建立我國社會(huì)公益型自然保護(hù)地相關(guān)制度的建議”復(fù)文（2018年第7551號(hào)）

來源：泰然健康網(wǎng) 時(shí)間：2024年12月03日 19:06

2018-09-13 來源：辦公室

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　　一、關(guān)于將社會(huì)公益型自然保護(hù)地納入官方認(rèn)可的保護(hù)地治理體系框架與推動(dòng)相關(guān)法律制修訂，為社會(huì)公益組織參與保護(hù)地建設(shè)與管理提供法律保障問題

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，人民群眾對環(huán)境質(zhì)量和健康安全的要求也越來越高，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念逐步深入人心，社會(huì)各界參與生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的積極性明顯增強(qiáng)。由各類社會(huì)主體發(fā)起建立的社會(huì)公益型自然保護(hù)地是一種新的自然保護(hù)地保護(hù)模式，成為我國自然保護(hù)地體系的有益補(bǔ)充，在構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)、推動(dòng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)中發(fā)揮了重要作用。我局自20世紀(jì)90年代建立了第一批自然保護(hù)小區(qū)，特別是2012年經(jīng)四川西部自然基金會(huì)和大自然保護(hù)協(xié)會(huì)與四川平武縣政府簽署合作協(xié)議，四川省老河溝縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)此后50年的管理權(quán)交給四川西部自然基金會(huì)，在我國開創(chuàng)了建設(shè)社會(huì)公益性保護(hù)區(qū)的先河。因此，我局原則贊同王毅代表提出的支持建立社會(huì)公益型自然保護(hù)地的有關(guān)建議，在我局牽頭制定的構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系中已充分考慮，并將在有關(guān)自然保護(hù)地法律法規(guī)制修訂過程中，對相關(guān)建議予以統(tǒng)籌研究和充分吸收。

　　二、關(guān)于建立公益組織參與保護(hù)地建設(shè)與管理的協(xié)議保護(hù)制度問題

　　我局一直重視社會(huì)及公益組織參與自然保護(hù)地建設(shè)管理，自20世紀(jì)八十年代即在我國自然保護(hù)區(qū)探索開展了社區(qū)共管活動(dòng)，引導(dǎo)社區(qū)參與自然保護(hù)區(qū)管理。進(jìn)入新世紀(jì)，我局積極鼓勵(lì)探索自然保護(hù)地發(fā)展的新模式，如四川唐家河國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)在保持產(chǎn)權(quán)不變的情況下，引入特許保護(hù)權(quán)理念，與北京山水自然保護(hù)中心簽署合作備忘錄，將自然保護(hù)區(qū)內(nèi)熊坪保護(hù)站授權(quán)給北京山水自然保護(hù)中心進(jìn)行保護(hù)與管理。我局一直積極支持相關(guān)探索與試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)歸納相關(guān)探索積累的經(jīng)驗(yàn)，以在拓廣社會(huì)參與渠道、開展綜合保護(hù)方面做出新的創(chuàng)新性貢獻(xiàn)。

　　三、關(guān)于建立社會(huì)公益組織參與保護(hù)地管護(hù)的激勵(lì)機(jī)制問題

　　我國對慈善組織的現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策主要包括兩個(gè)方面：一是對符合條件的非營業(yè)組織的非營利性收入免征企業(yè)所得稅，非營利性收入包括接受捐贈(zèng)收入、政府補(bǔ)助收入、會(huì)費(fèi)收入以及不征稅和免稅收入孳生的利息等收入。二是對企業(yè)和個(gè)人發(fā)生的公益捐贈(zèng)支出，可按規(guī)定在所得稅稅前扣除。其中，企業(yè)的公益型捐贈(zèng)支出在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；超過年度利潤總額12%的部分，準(zhǔn)許結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；個(gè)人對公益事業(yè)的捐贈(zèng)支出，在其申報(bào)應(yīng)納稅所得額30%以內(nèi)的部分準(zhǔn)許在稅前扣除。包括社會(huì)公益組織在內(nèi)的社會(huì)各界力量在贖買和有償流轉(zhuǎn)集體土地后，凡是按照稅法規(guī)定條件和程序捐贈(zèng)給國家公園等自然保護(hù)地體系的，可依法享受上述稅收優(yōu)惠。綜上，您所提建議已在現(xiàn)行稅收政策中有所體現(xiàn)。下一步，中央財(cái)政將繼續(xù)加大投入力度，財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門做好相關(guān)稅收政策的貫徹落實(shí)工作，積極支持公益和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。

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