家庭教育作為教育的重要組成部分，已不單是學校教育的延伸和補充，而是改善育人環(huán)境的一個非常重要的陣地，對推進教育現(xiàn)代化，提高教育教學質量起著舉足輕重的作用。家庭教育是一個人接受最早、時間最長、影響最深的教育。但根據(jù)全國婦聯(lián)發(fā)布的一項全國家庭教育狀況調查顯示，超過六成的家長沒有接受過任何家庭教育指導服務，認真學習過兒童相關法律和心理學的家長不超過一成，多數(shù)父母存在不同程度的養(yǎng)育焦慮。從實際了解的情況來看，主要有以下幾個方面的問題：

一、家庭教育管理部門不明確。雖然早在20世紀80年代，中央明確規(guī)定由婦聯(lián)負責指導家庭教育，婦聯(lián)作為群團組織，缺乏行政權力和專門人才，在系統(tǒng)指導家庭教育方面步履維艱。而事實上，在具體工作中，教育部門和學校發(fā)揮了比較大的作用，但卻沒有被賦予相應的家庭教育管理職責。

二、家長對于家庭教育的認知缺失。很多父母都側重于學校的正規(guī)教育，認為子女的所有學習都應該在學校的框架內進行，而忽略了除學校教育以外的家庭教育。對于子女的勞動、運動能力以及其他非智力因素的培養(yǎng)，比如心理健康、行為習慣養(yǎng)成等隱性問題缺乏足夠的重視。

三、家長對于家庭教育的能力不足。相當一部分家長雖有科學教育的愿望，但缺乏科學理論的指導，不知從何處做起，也沒地方培訓，許多父母束手無策，那么只能各施各法，結果，家長往往將自己的優(yōu)點及缺點同時傳承給子女，亦可能在有意無意間讓子女學習到一些不良的習慣和嗜好，間接造成了他們將來的隱患。

四、家庭教育和學校教育存在脫節(jié)現(xiàn)象。家庭教育與學校教育的關系應是相輔相成、取長補短、目標一致的，鎮(zhèn)海區(qū)部分學校也設置了家長學校，意在強化家長的家庭教育觀念，延伸學校教育，但很多時候流于形式，內容單一，效果并不理想，沒有形成完善的管理體制和系統(tǒng)的培訓內容；基本只等同于一個家長會，沒有發(fā)揮應有的作用。

五、社會層面的家庭教育培訓機構被社會重視和認可程度不夠，其提供的服務形式、內容、效果等也良莠不齊，從業(yè)者素質參差不齊，“速成”現(xiàn)象嚴重。

建議：

一、成立家庭教育統(tǒng)一管理部門。明確教育部門為家庭教育的牽頭主管部門，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，成立家庭教育指導委員會，將婦聯(lián)、人社、衛(wèi)計等相關職能部門納入，各司其職，整合各類家庭教育資源，全方位提升家庭教育管理水平。

二、提供科研保障，構建課程體系。建議整合有關科研資源，組織相關專家參與家庭教育工作的教科研工作，為開展家庭教育工作提供科學指導。建議按照學生成長階段的特點，借鑒外市經驗，依托教育專業(yè)機構規(guī)劃設置課程標準和課程內容，為不同階段的家長提供相應程度的教育和培訓，每個階段都有相應的課程標準、課時計劃，確保培訓質量。

三、提供資金保障。將家庭教育納入政府實事工程和政府公共服務體系，明確家庭教育指導服務的政府責任，政府設立家庭教育工作專項經費，加大對家庭教育的投入力度，每年核撥家庭教育指導工作經費，?？顚Ｓ?，促進家庭教育持續(xù)發(fā)展。

四、提供人員保障。通過政府購買服務的方式，委托專業(yè)培訓機構對中小學教師進行免費專業(yè)培訓，鼓勵有志于從事家庭教育的社會人員進行專業(yè)培訓，組建家庭教育指導師資隊伍。同時進一步統(tǒng)籌規(guī)劃，鼓勵公益組織開展家庭教育服務，建立家庭教育市場服務機構的規(guī)范管理制度，最大限度地調動民間組織或機構指導服務家庭教育的積極性，使其與家長學校實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

五、加強家校合作。成立家校促進會作為家校合作的橋梁，老師和家長可在家促會中討論如何能最有效地教育孩子，如何配合，如何達至最理想的效果；邀請家長參與學校管理及學校的重要活動，讓家長更加規(guī)范地教育孩子，更加明確家庭教育的責任感。充分挖掘和利用家長的各種資源給予孩子一些課外體驗，讓學校在取得更多更有用的資源的基礎上積極開展活動，協(xié)調家庭及學校教育以互相彌補不足，從而讓孩子有一個完善的教育。

六、加大宣傳引導力度。以報紙、雜志、廣播、電視、網絡、信息、宣講團等多種形式為載體，加大對家庭教育的宣傳力度，讓全社會認識到家庭教育對孩子、對家庭、對社會、對國家發(fā)展的意義，從而督促和推動全社會共同關注和解決家庭教育存在的問題。同時通過宣傳引導，傳播普及家庭教育知識，使家庭教育理念深入人心，科學實施家庭教育蔚然成風。

劉萍萍代表：

您提出的“關于加強家庭教育的建議”收悉，經我們研究，現(xiàn)答復如下：

近年來，我區(qū)相關部門高度重視家庭教育工作,深入貫徹《浙江省家庭教育促進條例》文件精神，引導家長掌握科學的家庭教育方法，樹立正確的家庭教育觀念，進一步提高我區(qū)家庭教育水平，協(xié)同推進家庭家教家風在基層社會治理中發(fā)揮重要作用。

一是建立工作機制，規(guī)范家庭教育指導工作。制定《鎮(zhèn)海區(qū)關于指導推進家庭教育的“十三五”規(guī)劃》，建立健全由黨委領導、政府負責，婦聯(lián)、教育局等部門共同參與的領導協(xié)調機制，落實部門職責，明確專人牽頭負責推動規(guī)劃實施。區(qū)教育局、區(qū)婦聯(lián)牽頭成立了區(qū)家庭教育指導中心，負責區(qū)域內家庭教育協(xié)調、指導與評估工作。2020年1月，鎮(zhèn)海區(qū)“三和家庭教育實踐基地”在張和祥小學成立。2020年5月，區(qū)婦聯(lián)開展了“文明習慣我先行，共建‘家和?祥和?人和’美麗新家園”主題活動，并成立了“三和家庭教育實踐基地志愿服務隊”。同時面向各家長學校開展家庭教育指導案例征集評選，將家庭教育優(yōu)秀典型納入“文明家庭”“最美家庭”“綠色家庭”等激勵表彰范疇，推動家庭教育全面落實。

二是依托家長學校，推進家庭教育指導陣地建設。全區(qū)中小學、中心以上幼兒園均已成立家長學校。近年來不斷推進鎮(zhèn)海區(qū)網上家長學校建設，全區(qū)義務段學生家長已參與網上課程的學習，并加盟浙江數(shù)字家長學校平臺——“之江匯”教育廣場App家長端，計劃用5年時間，分步推進中小學數(shù)字家校建設，到“十四五”末全區(qū)100%的中小學建成數(shù)字家校，鼓勵有條件的幼兒園參照執(zhí)行。區(qū)教育局將家庭教育作為學校、幼兒園的重要工作，納入師資培訓和教師考核工作，指導家長學校做到有師資隊伍，有教學計劃，有活動開展、有成效評估，確保中小學家長學校每學期至少組織1次家庭教育指導和1次家庭教育實踐活動，幼兒園家長學校每學期至少組織1次家庭教育指導和2次親子實踐活動，中等職業(yè)學校每學期至少組織1次規(guī)范的家庭教育指導服務活動。

三是暢通家校共育途徑，共同促進孩子健康成長。自2020年1月《浙江省家庭教育促進條例》實施以來，區(qū)婦聯(lián)組織廣泛宣傳、認真落實《條例》，依托招寶山街道“三和家庭教育實踐基地”，分層次組織開展普惠制家教講座進基層活動。2020年，區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合區(qū)教育局舉辦親子繪本家長講讀大賽，聯(lián)合區(qū)文廣旅體局等開展繪本漂流大會，營造了濃郁的繪本親子閱讀氛圍，提高了家長繪本講讀能力。區(qū)內各中小學和幼兒園也都因地制宜、因勢利導，涌現(xiàn)出一大批家庭教育新模式，如張和祥小學的三和家庭教育基地試點、女童保護之家，澥浦中學的“益啟行志愿者服務隊”等，在學校、家庭和社區(qū)之間搭建橋梁紐帶，借助第三方的柔性力量促進家校矛盾的解決，使學校治理更加民主和開放。

四是關注家庭照護指導，提高嬰幼兒家庭育兒知識普及率。2020年區(qū)政府出臺《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的實施意見》，對嬰幼兒家長科學育兒知識普及率提出了80%以上的要求。2020年10月，區(qū)衛(wèi)健局在區(qū)婦幼保健院掛牌成立了鎮(zhèn)海區(qū)嬰幼兒照護指導中心，中心的職能包括建立家庭科學育兒指導體系，規(guī)范家庭科學育兒等工作，同時開展育嬰師項目制培訓，通過各鎮(zhèn)、街道家庭養(yǎng)育指導員開展入戶指導、親子活動、家長課堂和健康手冊信息推送等方式，進一步提高了家庭照護能力水平。

下一步將根據(jù)您的建議，進一步做好以下幾項工作：

1.進一步健全工作機制，提升家庭教育管理水平。區(qū)教育局和區(qū)婦聯(lián)將繼續(xù)發(fā)揮區(qū)家庭教育指導中心作用，統(tǒng)籌全區(qū)力量開展家庭教育指導，促進工作機制不斷完善。區(qū)婦聯(lián)將構建家庭教育指導服務體系，區(qū)教育局將制定出臺《鎮(zhèn)海區(qū)教育局關于加強中小學家庭教育工作的指導意見》，持續(xù)將家庭教育工作經費納入財政預算，將家庭教育指導服務納入政府民生實事項目，不斷形成黨政主導、家庭盡責、學校指導、社會協(xié)同的家庭教育工作機制。

2.完善師資隊伍建設，推進教師培訓專業(yè)化。堅持按需培訓，將家庭教育內容納入中小學教師培訓方案。不斷創(chuàng)新培訓方式，除一般采取的網絡培訓、集中學習、課題調研等方式外，綜合運用講授式、案例式、模擬式、體驗式等方法，探索師徒結對、“點單式”選訓。同時做好培訓人員的學時登記、完善培訓檔案，建立培訓與考核、培訓與使用相結合的機制，把培訓情況作為崗位評優(yōu)、考核評優(yōu)的重要依據(jù)之一。

3.構建精準課程體系，加大科研投入力度。區(qū)教育局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)人社等相關部門將整合有關科研資源，組織相關專家參與家庭教育工作的教科研工作，共同量身打造豐富健全的、適應不同學段家長的課程體系，明確各學段家長培訓目標與需求，完善現(xiàn)有家庭教育課程體系，并精選典型進行分享與推廣，以提高家長家庭教育知識的專業(yè)性和實用性，滿足新時代家教觀念更新需求。

4.加強家校社合作，攜手形成育人合力。區(qū)教育局將通過各學校家長學校、學校家委會、家長志愿者隊伍等載體陣地建設，利用好豐富的家長資源，有側重地開展相適應的家庭教育實踐活動，讓家長明白家庭教育在孩子成長過程中的重要意義，推動家庭教育與學校教育關系的重建。2021年，區(qū)教育局、區(qū)婦聯(lián)將依托區(qū)家庭教育指導中心，選拔完善家庭教育講師團隊伍，打造一批家庭教育創(chuàng)新實踐基地，組織家庭教育社校聯(lián)動現(xiàn)場推進會,圍繞親子關系構建、親子閱讀推廣、親子自然教育、親子公益實踐等主題開展主題活動，探索“家庭—學?！鐣比灰惑w的家校社協(xié)同模式。

5.加大宣傳引導力度，營造良好家庭教育氛圍。各相關部門將積極利用報紙、雜志、廣播、電視、網絡、信息、宣講團等形式，傳播普及家庭教育知識，一是依托省教育廳“之江匯”平臺，與省聯(lián)盟校共享家庭教育的優(yōu)秀資源；二是發(fā)揮市區(qū)名優(yōu)班主任優(yōu)勢，錄制家庭教育視頻，為家長提供家庭教育培訓、咨詢和輔導等服務，指導家長掌握科學的家庭教育方法；三是加強示范引領作用，選樹一批先進典型，充分講好最美家庭故事，紅色家風故事，推動紅色教育進家庭、入家教、成家風，以培育千千萬萬家庭的好家風，支撐起全社會的好風氣。

感謝您對鎮(zhèn)海教育的關心和支持，希望您繼續(xù)對我們提出寶貴的意見和建議。

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