在九三學社上海市委今年提交的幾十份提案和書面發(fā)言中，多項主題聚焦老年群體健康。其中，聯(lián)名提案《關于構建十五分鐘生活圈內社區(qū)失能老人康復服務體系的建議》中，多位委員呼吁，目前“醫(yī)養(yǎng)結合”的“全民健康服務體系”針對失能老人的康復服務方面，在供給能力和技術支持上存在缺漏，社區(qū)急需構建“15分鐘生活圈”內多層級康復服務體系。

調研顯示，94%失能老人有康復需求

此前，在對本市兩個獲評全國示范性老年友好型社區(qū)的抽樣調查顯示，有78%的老年人不僅不清楚康復醫(yī)療的服務內容，也不了解康復對健康的意義和重要性?！笆芾先似毡橛锌祻驮竿遣恢廊绾螌嵤?。”復旦大學高分子科學系教授陳新分析說，社區(qū)提供的康復服務大多不夠專業(yè)，失能老人得不到及時引導，而失能老人康復知識和理念極少，致使大多數老人因病失能后失去獲得康復的最佳時機。

調研顯示，94%的失能老人有康復需求，83%的失能老人希望保持居家養(yǎng)老或社區(qū)內養(yǎng)老狀態(tài);但是社區(qū)簽約過家庭醫(yī)生的老人中只有5%接受過失能評估，社區(qū)失能老人中僅有10%享受過社區(qū)內或上門康復相關服務，失能老人希望政府出臺相關政策的呼聲較高。而現有的失能評估大多基于“長護險”，社區(qū)相關機構無法提供社區(qū)失能老人康復需求，有資質的人員大多集中在康復醫(yī)院或綜合性醫(yī)院康復科，社區(qū)康復醫(yī)師、有經驗的康復治療師非常缺乏。

在社區(qū)構筑失能老人康復服務體系

面對如何滿足失能老人的康復需求，來自九三學社的多位委員聯(lián)名提議，社區(qū)急需構建“15分鐘生活圈”內多層級康復服務體系。

在構建體系的建設中，委員提議一是重視康復服務制度建設，大力宣傳康復理念。政府及相關職能部門應提高和重視康復供給，加快建立以預防和減輕功能障礙程度以及幫助病、傷、殘者回歸社會和提高其生存質量為最終目標的康復理念，并加快制定康復醫(yī)學服務體系的相關制度，形成康復機構服務、社區(qū)康復以及上門服務的多層次服務系統(tǒng)。

二是開展康復服務同質化培訓與管理。建立康復治療師專家?guī)?，開展社區(qū)機構康復治療師崗前培訓、上崗合格資格評定以及職業(yè)定期培訓的學習制度，持續(xù)提高職業(yè)服務質量等。

三是引導社區(qū)開展康復服務。如以3-4個小區(qū)布置一個康復治療相關站點(固定站點或流動站點)為基準，建立失能老人信息數據庫，引導社區(qū)失能老人就近獲取便捷的康復服務。并在此基礎上，建立和實施上門服務的評估監(jiān)督制度，積極配合搭建綜合醫(yī)院康復科、康復?？漆t(yī)院與社區(qū)相關機構技術互通的平臺，組織康復專家定期開展社區(qū)坐診、就診和入門服務以及培訓工作，逐步增設社區(qū)身邊的康復服務站點，滿足社區(qū)對康復服務的需求。

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