委員您好：

您提出的《關于加快推動藥食同源產品產業(yè)發(fā)展的提案》收悉，根據(jù)我委工作職能，現(xiàn)答復如下：

一、工作現(xiàn)狀和進展情況

《食品安全法》第三十八條規(guī)定，生產經營的食品中不得添加藥品，但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質（簡稱“食藥物質”）。食藥物質目錄由國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院食品安全監(jiān)督管理部門制定、公布。2021年，國家衛(wèi)生健康委會同市場監(jiān)管總局制定印發(fā)《按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質目錄管理規(guī)定》，規(guī)定食藥物質是指傳統(tǒng)作為食品且列入《中華人民共和國藥典》的物質；除了安全性評價證明其食品安全之外，還要符合中藥材資源保護、野生動植物保護、生態(tài)保護等相關法規(guī)規(guī)定；并明確擴增或修訂食藥物質目錄主要由省級衛(wèi)生健康行政部門提出建議，同時提供傳統(tǒng)食用歷史證明、食用安全性評價等材料。

二、關于所提建議的答復

（一）關于食藥物質“效用聲稱”。我國食養(yǎng)、食補有長期實踐歷史和廣泛群眾基礎，并結合中醫(yī)理論逐步形成日趨完善的食品養(yǎng)生文化。消費者選擇食品時，也常常關切其有無健康益處。發(fā)展健康聲稱標識食品既順應群眾需求、又有助于產業(yè)發(fā)展。國家衛(wèi)生健康委已會同市場監(jiān)管總局等部門，從法律規(guī)定、公眾需求、產業(yè)亟需等多方面組織研究，正積極推進從獲批的食藥物質入手，采用食品數(shù)字標簽等形式適當體現(xiàn)“健康聲稱”，相關工作正有序推進。

（二）關于食藥物質配套標準。食藥物質是傳承和發(fā)揚我國傳統(tǒng)飲食文化的重要載體。數(shù)十年以來，《食品衛(wèi)生法》《食品安全法》等法律法規(guī)和部門規(guī)章不斷規(guī)范對食藥物質的管理，持續(xù)完善頂層設計和技術審查要求。立足食藥物質作為食品使用目的，自2023年起，對新公布的食藥物質目錄均對應了鉛、鎘、砷、汞等關鍵食品安全限量指標。同時，正會同相關部門組織專業(yè)力量，對既往納入食藥物質目錄的物質開展研究，有序推進食藥物質配套標準等相關工作。

（三）關于食藥物質動態(tài)管理。近幾年，國家衛(wèi)生健康委著眼傳承發(fā)揚傳統(tǒng)食養(yǎng)文化，助力地方食品產業(yè)高質量發(fā)展，分3批將當歸、黃芪、黨參、鐵皮石斛、化橘紅等19種物質納入食藥物質目錄。同時，鼓勵和指導省級衛(wèi)生健康行政部門，在全面了解轄區(qū)食藥物質資源稟賦和產業(yè)發(fā)展需求基礎上，立足職責開展相關食品安全風險評估，及時動議提出修訂增補食藥物質目錄的建議并提供安全評估資料，為食藥物質轉化應用和地方食品產業(yè)高質量發(fā)展提供技術保障。

三、下一步工作目標和計劃

我委將繼續(xù)立足法定職責，認真貫徹落實“大食物觀”和高質量發(fā)展理念，會同市場監(jiān)管總局等相關部門，做好食藥物質目錄動態(tài)修訂工作，大力推進食藥物質“健康聲稱”和標準化建設，為傳承和發(fā)揚我國傳統(tǒng)食養(yǎng)文化，助力食品產業(yè)高質量發(fā)展提供制度保障和技術支撐。

感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。

國家衛(wèi)生健康委

2025年6月9日

聲明：

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