紅網(wǎng)時刻 通訊員 周玉平 李曉龍 吉言軒 衡陽報道

近年來，衡陽中院和市發(fā)改委價格認證中心探索并加強涉價格爭議糾紛“總對總”訴調(diào)對接工作，雙方指導(dǎo)全市法院和價格認證中心，在買賣合同、離婚析產(chǎn)、機動車交通事故責(zé)任、醫(yī)療事故、物業(yè)服務(wù)合同、網(wǎng)購等涉民生領(lǐng)域的糾紛方面開展了卓有成效的訴前聯(lián)動調(diào)解工作。涉價格爭議糾紛“總對總”訴調(diào)對接機制，除涉及人格、身份等人身權(quán)益糾紛不便介入調(diào)解外，其他凡涉及財產(chǎn)價值爭議的均能納入調(diào)解范圍，該訴前調(diào)解具有解紛期限短、成本低、關(guān)系易修復(fù)、專業(yè)公道等顯著優(yōu)勢，矛盾化解成效明顯?，F(xiàn)將10件訴前成功調(diào)解的典型案例予以編發(fā)。

案例一

祈福請香引糾紛 價格調(diào)解促言和

基本案情：彭某等4人到南岳衡山旅游祈福，在景區(qū)某香炮店購買了7份環(huán)保香。彭某與其他香客交流后認為自己購買的環(huán)保香性價比不高，遂要求店家退貨退款，店家以環(huán)保香作為祈福用品已經(jīng)出售且外包裝上已有彭某等4人的簽名為由拒絕彭某。彭某遂向南岳區(qū)人民法院起訴，請求商家返還購香款。

調(diào)解過程：南岳區(qū)人民法院將該案委派給南岳區(qū)價格認證中心進行訴前調(diào)解。該中心調(diào)解員利用自身專業(yè)優(yōu)勢，從環(huán)保香的市場實際價格出發(fā)，對退賠金額進行了核定。人民法院聯(lián)合價格認證中心反復(fù)多次分頭做了當(dāng)事人工作，最終在多方努力下，店家將買香款全部退給了彭某等4名游客。

典型意義：南岳作為國家5A級旅游景區(qū)，買賣環(huán)保香的糾紛經(jīng)常發(fā)生。商品在景區(qū)周邊價格與市場價格差異較大，如何在保證商戶正常利潤的同時保障游客的消費者權(quán)益是本案調(diào)解成功與否的關(guān)鍵。該案例是全國首例涉旅游價格爭議“總對總”訴調(diào)對接案件，也是涉消費者權(quán)益保護案件，該案的成功化解，對于提升景區(qū)旅游環(huán)境和消費者權(quán)益保障，實現(xiàn)價格爭議糾紛調(diào)解便民化、常態(tài)化、高效化起到了積極的推動作用。

案例二

婚后財產(chǎn)割不清 專業(yè)析產(chǎn)助好散

基本案情：原告李某與被告周某于2001年登記結(jié)婚，雙方先后生育3個女兒，周某重男輕女思想嚴重，經(jīng)常對李某惡語相向，有時還動手打罵李某及三個女兒，嚴重影響了三個孩子的身心健康。多年來，李某忍辱負重，原、被告曾多次協(xié)商離婚未果，李某曾向法院起訴離婚，被判決不予準許。2021年，周某外出做生意，兩人遂分居。2023年，雙方的大女兒21歲，二女兒19歲，小女兒16歲，李某起訴周某至石鼓區(qū)人民法院離婚。

調(diào)解過程：在征得李某同意后，石鼓區(qū)矛治中心將此案轉(zhuǎn)訴前調(diào)解。矛治中心多次致電周某，周某同意離婚，但因離婚是李某提出的，遂要求女兒全部由李某撫養(yǎng)，李某凈身出戶。最終，在反復(fù)做工作基礎(chǔ)上，雙方對其他的存款及債務(wù)等分割達成一致意見，但對共有的4間安置房的價值評估有較大出入。在摸清雙方的真實想法后，石鼓區(qū)法院迅速將案件委派至市價格認證中心進行調(diào)解，該中心的專業(yè)調(diào)解員通過市場調(diào)查，客觀合理核算安置房的實際市值，最終讓當(dāng)事人平心靜氣地簽下了調(diào)解協(xié)議。

典型意義：憲法保障公民離婚自由。在無調(diào)解和好可能或雙方均同意離婚時，婚姻已名存實亡。如何緩和夫妻雙方的矛盾，實現(xiàn)好合好散的目標是確保未成年子女健康成長的關(guān)鍵，也是維護社會和諧穩(wěn)定的重要保障。為此，石鼓區(qū)法院迅速聯(lián)系市價格認證中心，由該中心對夫妻財產(chǎn)價值給出專業(yè)意見，最終使雙方劍拔弩張的緊張關(guān)系得到了有效緩和，真正取得了案結(jié)事了人和的良好效果。

案例三

摩托車撞上垃圾轉(zhuǎn)運車 公道價格息紛爭

基本案情：張某駕駛摩托車遇李某駕駛垃圾車對向行駛相撞。交通事故責(zé)任書認定張某負事故主要責(zé)任，李某負事故次要責(zé)任。李某要求張某對其車輛維修費承擔(dān)賠償責(zé)任，因雙方多次溝通未果，李某遂訴至衡山縣人民法院，法院在征得李某同意后，轉(zhuǎn)訴前調(diào)解。經(jīng)溝通，雙方爭議焦點在于李某車輛受損的維修費應(yīng)是多少，隨后法院將案件委派給衡山縣價格認證中心調(diào)解。

調(diào)解過程：衡山縣價格認證中心受理后將案件委派給經(jīng)驗豐富的調(diào)解員。張某表示愿意承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任，但對李某提供的維修清單及各項費用表示異議。調(diào)解員對事故車輛進行現(xiàn)場勘驗，針對維修清單耐心細致地逐條逐項向雙方當(dāng)事人進行解釋和說明，綜合車輛使用年限、市場價格等因素通過核算給出科學(xué)、客觀、公正的評估價格。最終，雙方當(dāng)事人均同意以該中心的評估價格作為調(diào)解基礎(chǔ)，秉著“各退一步”的原則，雙方很快在調(diào)解員主持下簽署調(diào)解協(xié)議。

典型意義：機動車交通事故責(zé)任糾紛涉車損的案件，關(guān)鍵在于車損價格的認定，有了價格認證中心的專業(yè)認定，增加了調(diào)解的權(quán)威性和公信力，讓人民群眾對“物”的價值和價格一清二楚，有效縮短糾紛化解時長，大為節(jié)省當(dāng)事人的訴訟成本，取得了良好的社會矛盾糾紛源頭化解效果。

案例四

小小快遞起賠償 價格認證速解紛

基本案情：江某網(wǎng)購的商品由快遞員肖某負責(zé)派送，肖某未經(jīng)江某同意將快遞存放在社區(qū)快遞超市，后快遞丟失。江某要求肖某賠償其快遞損失費用和精神損失。雙方對賠償金額協(xié)商不成，江某遂起訴至祁東縣人民法院。法院將案件委派至祁東縣價格認證中心調(diào)解。

調(diào)解過程：祁東縣價格認證中心受理委派案件后，及時組織雙方當(dāng)事人調(diào)解，對所購商品的價格和價值進行了全面分析和評估。最終在調(diào)解員“背靠背”多次溝通下，通過釋法說理，說服快遞公司賠償江某快遞丟失費用，李某當(dāng)場兌付了賠償金，江某撤訴，雙方握手言和。

典型意義：近年來，快遞服務(wù)合同糾紛越來越多，本案訴前的成功調(diào)解，對當(dāng)事人來說，權(quán)益能更快兌現(xiàn)，更加省心、省力、省錢；對法院來說，讓本就“案多人少”的法官們有更多的精力和時間實現(xiàn)繁案精審；對價格認證機構(gòu)來說，能更好地發(fā)揮價格認定的專業(yè)優(yōu)勢，免費為雙方提供精準的價格意見，將涉價格爭議糾紛化解在萌芽，實現(xiàn)了多方共贏的良性局面。

案例五

物業(yè)費繳納有異議 公正定價護和諧

基本案情：業(yè)主羅某因一直未入住，且對物業(yè)公司的服務(wù)有異議而拒絕支付物業(yè)費。物業(yè)公司因催交多次未果向法院提起訴訟。法院收到起訴狀后，在征得當(dāng)事人同意后，將案件委派給耒陽市價格認證中心。

調(diào)解過程：耒陽市價格認定中心特邀調(diào)解員接到案件后，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，針對物業(yè)費和物業(yè)服務(wù)耐心細致地逐條逐項向雙方當(dāng)事人進行解釋和說明，綜合物業(yè)費用及物業(yè)服務(wù)條款、市場價格等因素通過核算給出評估價格。雙方當(dāng)事人均同意以該中心的評估價格作為調(diào)解的基礎(chǔ)，最終雙方當(dāng)事人在評估結(jié)論的基礎(chǔ)上很快達成調(diào)解協(xié)議，矛盾糾紛順利化解。

典型意義：價格爭議調(diào)解處理事關(guān)群眾切身利益，價格管理部門積極融入“大調(diào)解”工作體系，其專業(yè)優(yōu)勢的發(fā)揮，可以有效縮短案件審理時間，大力提高調(diào)解效率和質(zhì)量，極大地增強了調(diào)解的公信力。

案例六

債權(quán)轉(zhuǎn)讓履約難 價格認證來幫忙

基本案情：王某因工程項目向衡陽某公司購買干混砂漿，雙方簽訂了《預(yù)拌干混砂漿購銷合同》，衡陽某公司依約向王某提供了干混砂漿；經(jīng)雙方結(jié)算，王某尚欠54萬余元未付。衡陽某公司將該債權(quán)轉(zhuǎn)讓給原告胡某，胡某經(jīng)過多次催收未果，遂向雁峰區(qū)人民法院提起訴訟。

調(diào)解過程：雁峰區(qū)法院將案件委派給衡陽市價格認證中心進行調(diào)解，市價格認證中心制定了多聽（聽當(dāng)事人意見）、多想（想當(dāng)事人的訴求、目的和擔(dān)心）、多征求（征求當(dāng)事人和法院意見）“三多”的調(diào)解策略，充分利用自身優(yōu)勢，了解當(dāng)事人的訴求和顧慮，最終促使雙方以分期履行的方式達成調(diào)解協(xié)議。

典型意義：本案法律關(guān)系雖不復(fù)雜，但后疫情時代很多中小企業(yè)面臨嚴重的困難和挑戰(zhàn)。如果盲目判決、執(zhí)行有可能導(dǎo)致本能自救的企業(yè)跌入破產(chǎn)的深淵。為此，法院特轉(zhuǎn)訴前調(diào)解并吸納價格認證來助力，這一訴調(diào)對接模式高效、低成本地化解了涉企糾紛，有力優(yōu)化了法治化營商環(huán)境。

案例七

網(wǎng)購商品未付款 價格認證巧止?fàn)?/strong>

基本案情：中鐵某公司在阿里巴巴平臺上向漳州某公司采購一批材料，漳州某公司一共發(fā)了四次貨物，后者亦出具了相應(yīng)的增值稅發(fā)票，雙方對貨物的價格并無爭議。由于貨物分多次發(fā)送，各批次付款時間亦不相同，雙方對違約金計算產(chǎn)生分歧，故中鐵某公司遲遲未支付剩余的款項及違約金。漳州某公司催收多次未果，遂訴至珠暉區(qū)人民法院，在征得雙方同意后，法院將案件委派給市價格認證中心進行調(diào)解。

調(diào)解過程：市價格認證中心接受委派后，詳細聽取了各方的意見，對雙方爭議的貨款及違約金具體數(shù)額進行逐項分析、釋明、核對。最終根據(jù)雙方意見，提出了雙方均同意接受的調(diào)解方案，雙方在線上簽署了調(diào)解協(xié)議，并向法院申請司法確認。

典型意義：疫情期間，漳州某公司負責(zé)人身處福建無法到場，貨款的數(shù)額與違約金計算又非常復(fù)雜。價格認證中心充分利用人民法院調(diào)解平臺遠程、便利、高效的特點，組織雙方進行線上調(diào)解，通過調(diào)查研判，核算違約金的合理價格區(qū)間，最終讓當(dāng)事人達成一致意見，順利化解爭端。

案例八

疫情下無奈違約 公道價格巧化干戈

基本案情：2021 年，某商貿(mào)公司為加大銷售力度，約定由原告李某、王某等9人采購購物卡作為帶訪激勵禮品。某商貿(mào)公司分別與李某、王某等9人先后簽署了3次以上的合作協(xié)議。李某、王某等9人均按照合同約定的型號與規(guī)格將對應(yīng)數(shù)量的禮品送交至某商貿(mào)公司處，并經(jīng)商貿(mào)公司簽收確認，但商貿(mào)公司沒有按照合同約定支付款項。李某、王某等9人多次溝通某商貿(mào)公司，要求其及時履行付款義務(wù)，但某商貿(mào)公司一直借故拖延付款，故成此訴。

調(diào)解過程：蒸湘區(qū)法院收到李某、王某等9人的集體起訴狀后，主動溝通并建議訴前調(diào)解。李某、王某等9人同意，法院遂將案件委派至市價格認證中心。該中心調(diào)解員在背靠背溝通中，了解到某商貿(mào)公司承認未按合同約定付款是事實。雙方均有進一步合作的意向，只是囿于疫情原因，某商貿(mào)公司資金未回籠，按合同兌付款項確有實際困難。調(diào)解員進行市場調(diào)研，對禮品的實際價值及包裝價值予以厘清，并將某商貿(mào)公司的實際困難及進一步合作的意向反饋給了李某等9人。李某等人表示理解，并作出讓步。最終雙方重新約定分期還款方案，某商貿(mào)公司與李某等9人簽署了長期合作協(xié)議，并承諾給予李某等9人一定的分紅利潤。雙方愉快地簽署調(diào)解協(xié)議，并加強進一步合作。

典型意義：市價格認證中心在專業(yè)、中肯禮品價格基礎(chǔ)上，促使商業(yè)合作伙伴重修良好互信關(guān)系，不僅一攬子化解了9起購銷合同糾紛，也成功預(yù)防潛在的企業(yè)經(jīng)營發(fā)展風(fēng)險，為企業(yè)順利平穩(wěn)度過疫情考驗作出了司法應(yīng)有的貢獻，獲得了雙方當(dāng)事人的極力稱贊。

案例九

基層涉農(nóng)無小事 詢價意見定紛爭

基本案情：2022年10月，衡陽某光伏科技有限公司與祁東縣石亭子村村民黃某達成協(xié)議，某光伏公司租用黃某家樓頂安裝光伏發(fā)電板。某光伏公司將材料運至黃某處，對材料進行了初步施工。爾后，黃某因家人反對不同意繼續(xù)安裝。雙方因終止履行合同后的賠償問題發(fā)生糾紛。某光伏公司訴諸法院，要求黃某賠償損失。該案案情較為簡單，關(guān)鍵在于涉案損失的價格認定。

調(diào)解過程：該案一度陷入訴訟僵局，如果對外委托第三方鑒定機構(gòu)進行價格認證，必定會增加訴訟成本，拖延辦案周期，不利于矛盾的化解。黃土鋪法庭在征求雙方當(dāng)事人意見后，依托人民法院調(diào)解平臺“總對總”委派至調(diào)解機構(gòu)--祁東縣價格認證中心進行處理。祁東縣價格認證中心調(diào)解員接受委托后，與承辦法官、村干部到安裝現(xiàn)場查勘了解情況，并多次組織雙方當(dāng)事人進行調(diào)解，但雙方仍分歧較大。因祁東縣價格認證中心不受理民事案件的價格鑒定，在再次征得當(dāng)事人一致同意的情況下向祁東縣價格認證中心發(fā)送《詢價函》，由價格認證中心具有資質(zhì)的評估師對該案出具客觀、公正意見。祁東縣價格認證中心接受詢價函，經(jīng)過研究決定，最終就該案折損價值出具了《詢價回復(fù)函》。2023年5月10日，承辦法官在開庭前與原、被告反復(fù)溝通，某光伏公司與黃某在庭審前自愿達成調(diào)解協(xié)議，并完成現(xiàn)場兌付。

典型意義：此次委派過程中，祁東法院依據(jù)法治思維和方式，全力整合資源，有效引導(dǎo)當(dāng)事人在法治軌道上主張權(quán)利、解決糾紛，不僅緩解了法院的辦案壓力，更降低了訴訟成本，提高了解紛效率。下一步，祁東法院將在“總對總”框架下，繼續(xù)努力搭建多渠道糾紛調(diào)解工作室、訴源治理工作站與“總對總”特邀調(diào)解組織溝通的橋梁，實現(xiàn)“線上+線下”雙軌調(diào)解、“基層+基層”聯(lián)動調(diào)解，將矛盾糾紛及時化解在初始狀態(tài)，充分保障人民群眾合法權(quán)益，努力讓人民群眾感受到法律的效率和溫度。

案例十

醫(yī)患糾紛易激化 價格認證息風(fēng)波

基本案情：2022年1月，任某在南華大學(xué)附屬第一醫(yī)院辦理住院，診斷為“膽囊息肉，肝囊腫，腰椎術(shù)后”。2月，任某做腹腔鏡下膽囊切除，術(shù)中疑似被誤傷十二指腸，后轉(zhuǎn)為開腹手術(shù)。衡陽市健康委員會委托衡陽市醫(yī)學(xué)會做醫(yī)療事故技術(shù)鑒定，但鑒定未能給出明確結(jié)論。根據(jù)分析意見，任某認為醫(yī)院存在重大過錯，故向法院起訴請求賠償100萬元。該案案情清晰，由于鑒定書未形成明確意見，雙方對責(zé)任承擔(dān)存在較大分歧。

調(diào)解過程：衡陽市醫(yī)療委員會將該案推送給石鼓區(qū)法院，在征得任某同意后，案件轉(zhuǎn)訴前調(diào)解。因雙方預(yù)期差距較大，為妥善處理，該院邀請市價格認證中心和醫(yī)調(diào)委共同參與調(diào)解。經(jīng)梳理任某病例資料，查實任某患膽管消化道痿，隱匿性特別強，醫(yī)療風(fēng)險同意書上有任某的簽字。從情理法的角度出發(fā)，在法院主持下，市價格認證中心和醫(yī)調(diào)委的調(diào)解員分頭做任某及醫(yī)院的工作，經(jīng)多輪反復(fù)溝通，醫(yī)院最終同意適當(dāng)賠償任某的損失，雙方簽署調(diào)解協(xié)議，任某保證不再就本次醫(yī)療事件追究醫(yī)院責(zé)任。

典型意義：本案案情較清晰，但涉及醫(yī)療事故糾紛，若處理不當(dāng)，可能造成社會負面影響。石鼓區(qū)法院及時將案件推送至訴前調(diào)解，并聯(lián)合市價格認證中心、醫(yī)療委等專業(yè)調(diào)解組織參與調(diào)解，最終將矛盾化解在初始狀態(tài)，避免了矛盾激化，也防止了更大的社會輿論風(fēng)險。在觸及敏感話題、存在輿論風(fēng)險的涉價格爭議糾紛時，法院主動吸納各方專業(yè)調(diào)解力量，以柔性手段溝通雙方，能最大限度將矛盾消弭在初期，實現(xiàn)法律效果、社會效果的統(tǒng)一。

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