【中國綠發(fā)會訊】近期，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合中央精神文明建設辦公室等13個部委和單位發(fā)布了《中國噪聲污染防治報告（2024）》（以下簡稱《報告》），《報告》通過客觀反映當前我國噪聲污染狀況，總結(jié)2023年噪聲污染防治工作，以提升公眾對噪聲污染的認識，建立政府主導、部門協(xié)同、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的噪聲污染治理體系，最終達到有效治理噪聲污染的目的。

報告共設七大部分，以介紹全國噪聲狀況為基礎，進而介紹了噪聲污染防治制度能力建設的六大方向，細化了工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運輸噪聲、社會生活噪聲等噪聲污染源具體情況并結(jié)合現(xiàn)狀提出了具體防治、改善舉措，最終，提出構(gòu)建社會共治的新格局。

《報告》為噪聲防治工作提供了新的方向，中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會法律工作委員會（以下簡稱綠會法工委）對《報告》中的以下幾項內(nèi)容重點關(guān)注：

在《報告》第一部分“全國噪聲狀況”中，我國城市聲環(huán)境功能區(qū)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2023年全國自動監(jiān)測點位數(shù)量約占總點位數(shù)的8.7%，自動監(jiān)測在全國監(jiān)測點布點量上存在較大缺口；2023年直轄市、省會城市和計劃單列市聲環(huán)境功能區(qū)達標率，表1-1中的36個城市中，完全采用自動監(jiān)測的只有北京、上海、深圳、?？?、重慶、銀川等6個城市，自動監(jiān)測在城市運用的分布范圍較小。從上述兩組數(shù)據(jù)可知，全國聲環(huán)境監(jiān)測仍以手工監(jiān)測為主，自動監(jiān)測為輔，自動監(jiān)測在全國監(jiān)測點布點量及推廣運用范圍上有很大的提升空間。功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價方法明確，功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測每季度開展1次晝、夜監(jiān)測，每年開展4次。因此，功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測需要加強推進實時且更為精準的自動監(jiān)測方法，以確保聲環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)的有效性。

在《報告》第二部分，“2023年國家、地方發(fā)布和修訂的涉及噪聲污染防治的法規(guī)制度”表中顯示，截止2023年，全國共有23個省、市發(fā)布和修訂過噪聲污染防治相關(guān)內(nèi)容的地方性法規(guī)。但是，僅貴州省、銀川市、重慶市設立了專門的噪聲污染防治條例或防治辦法，其余20個市僅僅是通過修訂城市文明行為促進條例、公園管理條例、愛國衛(wèi)生條例等地方性法規(guī)的方式對產(chǎn)生噪聲的行為進行約束。因此，各地方通過制定專門的噪聲防治法規(guī)來防治噪聲尚有很大的立法空間。

《報告》中在“工業(yè)噪聲污染防治”部分，依據(jù)《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 工業(yè)噪聲》標準，國家將工業(yè)噪聲納入排污許可證管理范圍；在《環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄管理辦法》中，就噪聲污染企業(yè)管理設立了應當列為噪聲重點排污單位的條件，從法律法規(guī)、政府監(jiān)管層面加強了對工業(yè)噪聲的管控力度。但《報告》數(shù)據(jù)顯示，2023年全國納入噪聲重點排污單位名錄的工業(yè)企業(yè)共400家，2024年7月，全國約11.9萬家排污單位將工業(yè)噪聲納入排污許可證。納入噪聲重點排污單位名錄的工業(yè)企業(yè)與納入排污許可證的工業(yè)企業(yè)數(shù)量懸殊巨大。通過加強對噪聲重點排污單位的認定，從而進一步提升企業(yè)噪聲防控風險意識可以降低企業(yè)噪聲污染的風險。

噪聲是當今社會生活中關(guān)系百姓人居環(huán)境的重要一環(huán)，與你我生活息息相關(guān)。噪聲污染也逐漸成為人民群眾日益關(guān)切的問題，對噪聲的防治體現(xiàn)了對人民生活質(zhì)量的關(guān)注與重視。但噪聲的防治并不能僅僅依賴政府單方面的力量，噪聲防治更多需要企業(yè)、社會組織和公眾共同形成合力才能達到高效、持久的效果。綠會法工委希望公眾關(guān)注《報告》、了解噪聲污染及治理現(xiàn)狀，探索噪聲地圖應用、基坑氣膜工藝技術(shù)運用等噪聲防治舉措，減少噪聲污染，還自然以寧靜。

文/王敏娜審/Yang

本文來自“中國綠發(fā)會”微信公眾號

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