噪聲污染和人類健康

環(huán)境與人群健康;噪聲污染 與人類健康;噪聲污染與人類健康;何為噪聲污染;噪聲的來源;噪聲的來源;噪聲之源;噪聲的危害;⑴噪聲對聽力的損傷;⑵噪聲能誘發(fā)多種疾病;⑶噪聲對正常生活和工作的干擾;⑷噪聲對動物的影響 ;⑸強噪聲對儀器設(shè)備和建筑結(jié)構(gòu)的危害;噪聲污染防治;噪聲污染的利用;噪聲污染案例 ; 原告泉州市寶島卡拉ＯＫ音樂廳位于泉州市鯉城區(qū)豐澤路口，被告泉州市環(huán)境保護局委托泉州市鯉城區(qū)環(huán)境監(jiān)測站對寶島音樂廳向界外排放噪聲進行監(jiān)測，監(jiān)測點設(shè)在寶島音樂廳大門外１米處，監(jiān)測結(jié)果為向界外排放值為６５.８分貝。市環(huán)保局認(rèn)定寶島音樂廳的排放值為６５.８分貝。市環(huán)保局根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治條例》（目前已廢止，1997年3月1日起實施《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》）第十三條等規(guī)定，決定對原告征收環(huán)境噪聲超標(biāo)排污費。原告未予理睬。環(huán)保局又根據(jù)相關(guān)規(guī)定，以行政處罰決定書對原告處以罰款３０００元；并追繳超標(biāo)排污費３２００元。; 原告不服，向鯉城區(qū)人民法院提起訴訟。原告訴稱本音樂廳屬于文化娛樂活動場所，按照《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治條例》的規(guī)定，應(yīng)屬于社會生活噪聲，不存在征收超標(biāo)噪聲排污費的問題，再者對歌舞廳的噪聲的監(jiān)督管理應(yīng)由公安部門實施，市環(huán)保局對原告的處罰屬超越職權(quán)，請求法院依法撤銷被告的處罰決定，以維護原告的合法權(quán)益。 ; 被告辯稱，原告因防治環(huán)境噪聲污染設(shè)施不完善，經(jīng)監(jiān)測達６５.８分貝，噪聲超標(biāo)排放，污染環(huán)境。被告根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境污染防治條例》第六條、第十三條、第三十七條，《福建省征收排污費實施辦法》第二條、第三條、第十七條、第十八條之規(guī)定，依法對其征收環(huán)境噪聲超標(biāo)排污費是完全正確的，并未超越權(quán)限，原告以該噪聲屬于社會生活噪聲和應(yīng)受行業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理為由排斥環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)督管理，是錯誤的，請求法院維持其作出的處罰決定。 ;??根據(jù)以上情況，請同學(xué)們先思考，然后分成小組進行討論： 一、被告泉州市環(huán)保局對營業(yè)性文化娛樂場所向界外排放噪聲是否有監(jiān)督管理權(quán)？ ?二、對經(jīng)營性文化娛樂場所是否應(yīng)征收超標(biāo)準(zhǔn)噪聲排污費，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)如何確定？ ;? 在鯉城區(qū)人民法院審理期間，被告市環(huán)保局就社會生活噪聲是否征收超標(biāo)排污費，其標(biāo)準(zhǔn)的適用應(yīng)由何機關(guān)主管等問題向國家環(huán)保局請示，國家環(huán)保局答復(fù)市環(huán)保局，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第二十八條、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治條例》第十三條，國務(wù)院發(fā)布的《征收排污費暫行辦法》（目前已廢止，2003年7月1日起實施《排污費征收使用管理條例》） 、《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定，對歌舞廳等文化娛樂場所向界外排放噪聲超過標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)征收排污費，其排污情況應(yīng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門申報，并在限定時間內(nèi)交納排污費。 原告在被告提供了國家環(huán)境保護局的解釋后，于判決前以服從被告的處罰決定為由，向法院申請撤回起訴。 ;??一、被告泉州市環(huán)保局對營業(yè)性文化娛樂場所向界外排放噪聲是否有監(jiān)督管理權(quán)？ 原告訴稱，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治條例》的有關(guān)規(guī)定，音樂廳的噪聲屬于社會生活噪聲。而社會生活噪聲屬于公安機關(guān)監(jiān)督管理。因此，被告無權(quán)監(jiān)督管理，其作出的處罰決定超越職權(quán)。 根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境污染防治條例》第六條第一款、第十三條的規(guī)定，各級人民政府的環(huán)境保護部門是對環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機關(guān)，對排放噪聲超過標(biāo)準(zhǔn)的單位，應(yīng)當(dāng)“按照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費”。其中“國家規(guī)定”主要是指國務(wù)院１９８２年２月５日發(fā)布的《征收排污費暫行辦法》等。; 根據(jù)《征收排污費暫行辦法》第四條和第七條第一款的明確規(guī)定，排污單位不論其隸屬關(guān)系和所有制關(guān)系，都應(yīng)如實向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護部門申報排污情況，并根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護部門的繳費通知書，在限定時間內(nèi)向指定銀行繳納排污費。因此，原告向界外排放超標(biāo)準(zhǔn)噪聲，違反了有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)的規(guī)定，被告泉州市環(huán)保局對其進行處罰并未超越職權(quán)。;??二、對經(jīng)營性文化娛樂場所是否應(yīng)征收超標(biāo)準(zhǔn)噪聲排污費，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)如何確定？ 在《中華人民共和國噪聲污染防治條例》中，只對工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲規(guī)定應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，對文化娛樂場所沒有明確規(guī)定其排放標(biāo)準(zhǔn)。法院在審理中認(rèn)為，根據(jù)《噪聲污染防治條例》第十三條，排放環(huán)境噪聲超過國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采取有效措施進行治理，并按照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費。 ; 同時依照《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（ＧＢ-１２３４９-９０）關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)適用范圍的規(guī)定，該標(biāo)準(zhǔn)適用于“其它也有可能造成噪聲污染的企事業(yè)單位”。據(jù)此，在國家沒有明確規(guī)定文化娛樂場所噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的情況下，對在

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