噪聲污染和人類(lèi)健康

環(huán)境與人群健康;噪聲污染 與人類(lèi)健康;噪聲污染與人類(lèi)健康;何為噪聲污染;噪聲的來(lái)源;噪聲的來(lái)源;噪聲之源;噪聲的危害;⑴噪聲對(duì)聽(tīng)力的損傷;⑵噪聲能誘發(fā)多種疾病;⑶噪聲對(duì)正常生活和工作的干擾;⑷噪聲對(duì)動(dòng)物的影響 ;⑸強(qiáng)噪聲對(duì)儀器設(shè)備和建筑結(jié)構(gòu)的危害;噪聲污染防治;噪聲污染的利用;噪聲污染案例 ; 原告泉州市寶島卡拉ＯＫ音樂(lè)廳位于泉州市鯉城區(qū)豐澤路口，被告泉州市環(huán)境保護(hù)局委托泉州市鯉城區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)寶島音樂(lè)廳向界外排放噪聲進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)在寶島音樂(lè)廳大門(mén)外１米處，監(jiān)測(cè)結(jié)果為向界外排放值為６５.８分貝。市環(huán)保局認(rèn)定寶島音樂(lè)廳的排放值為６５.８分貝。市環(huán)保局根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治條例》（目前已廢止，1997年3月1日起實(shí)施《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》）第十三條等規(guī)定，決定對(duì)原告征收環(huán)境噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。原告未予理睬。環(huán)保局又根據(jù)相關(guān)規(guī)定，以行政處罰決定書(shū)對(duì)原告處以罰款３０００元；并追繳超標(biāo)排污費(fèi)３２００元。; 原告不服，向鯉城區(qū)人民法院提起訴訟。原告訴稱(chēng)本音樂(lè)廳屬于文化娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所，按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治條例》的規(guī)定，應(yīng)屬于社會(huì)生活噪聲，不存在征收超標(biāo)噪聲排污費(fèi)的問(wèn)題，再者對(duì)歌舞廳的噪聲的監(jiān)督管理應(yīng)由公安部門(mén)實(shí)施，市環(huán)保局對(duì)原告的處罰屬超越職權(quán)，請(qǐng)求法院依法撤銷(xiāo)被告的處罰決定，以維護(hù)原告的合法權(quán)益。 ; 被告辯稱(chēng)，原告因防治環(huán)境噪聲污染設(shè)施不完善，經(jīng)監(jiān)測(cè)達(dá)６５.８分貝，噪聲超標(biāo)排放，污染環(huán)境。被告根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境污染防治條例》第六條、第十三條、第三十七條，《福建省征收排污費(fèi)實(shí)施辦法》第二條、第三條、第十七條、第十八條之規(guī)定，依法對(duì)其征收環(huán)境噪聲超標(biāo)排污費(fèi)是完全正確的，并未超越權(quán)限，原告以該噪聲屬于社會(huì)生活噪聲和應(yīng)受行業(yè)行政主管部門(mén)監(jiān)督管理為由排斥環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的監(jiān)督管理，是錯(cuò)誤的，請(qǐng)求法院維持其作出的處罰決定。 ;??根據(jù)以上情況，請(qǐng)同學(xué)們先思考，然后分成小組進(jìn)行討論： 一、被告泉州市環(huán)保局對(duì)營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所向界外排放噪聲是否有監(jiān)督管理權(quán)？ ?二、對(duì)經(jīng)營(yíng)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所是否應(yīng)征收超標(biāo)準(zhǔn)噪聲排污費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)如何確定？ ;? 在鯉城區(qū)人民法院審理期間，被告市環(huán)保局就社會(huì)生活噪聲是否征收超標(biāo)排污費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)的適用應(yīng)由何機(jī)關(guān)主管等問(wèn)題向國(guó)家環(huán)保局請(qǐng)示，國(guó)家環(huán)保局答復(fù)市環(huán)保局，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第二十八條、《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治條例》第十三條，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《征收排污費(fèi)暫行辦法》（目前已廢止，2003年7月1日起實(shí)施《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》） 、《工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)歌舞廳等文化娛樂(lè)場(chǎng)所向界外排放噪聲超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)征收排污費(fèi)，其排污情況應(yīng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)申報(bào)，并在限定時(shí)間內(nèi)交納排污費(fèi)。 原告在被告提供了國(guó)家環(huán)境保護(hù)局的解釋后，于判決前以服從被告的處罰決定為由，向法院申請(qǐng)撤回起訴。 ;??一、被告泉州市環(huán)保局對(duì)營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所向界外排放噪聲是否有監(jiān)督管理權(quán)？ 原告訴稱(chēng)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治條例》的有關(guān)規(guī)定，音樂(lè)廳的噪聲屬于社會(huì)生活噪聲。而社會(huì)生活噪聲屬于公安機(jī)關(guān)監(jiān)督管理。因此，被告無(wú)權(quán)監(jiān)督管理，其作出的處罰決定超越職權(quán)。 根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境污染防治條例》第六條第一款、第十三條的規(guī)定，各級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)部門(mén)是對(duì)環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機(jī)關(guān)，對(duì)排放噪聲超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的單位，應(yīng)當(dāng)“按照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)”。其中“國(guó)家規(guī)定”主要是指國(guó)務(wù)院１９８２年２月５日發(fā)布的《征收排污費(fèi)暫行辦法》等。; 根據(jù)《征收排污費(fèi)暫行辦法》第四條和第七條第一款的明確規(guī)定，排污單位不論其隸屬關(guān)系和所有制關(guān)系，都應(yīng)如實(shí)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)申報(bào)排污情況，并根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)的繳費(fèi)通知書(shū)，在限定時(shí)間內(nèi)向指定銀行繳納排污費(fèi)。因此，原告向界外排放超標(biāo)準(zhǔn)噪聲，違反了有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)的規(guī)定，被告泉州市環(huán)保局對(duì)其進(jìn)行處罰并未超越職權(quán)。;??二、對(duì)經(jīng)營(yíng)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所是否應(yīng)征收超標(biāo)準(zhǔn)噪聲排污費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)如何確定？ 在《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治條例》中，只對(duì)工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲規(guī)定應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所沒(méi)有明確規(guī)定其排放標(biāo)準(zhǔn)。法院在審理中認(rèn)為，根據(jù)《噪聲污染防治條例》第十三條，排放環(huán)境噪聲超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行治理，并按照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。 ; 同時(shí)依照《工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（ＧＢ-１２３４９-９０）關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)適用范圍的規(guī)定，該標(biāo)準(zhǔn)適用于“其它也有可能造成噪聲污染的企事業(yè)單位”。據(jù)此，在國(guó)家沒(méi)有明確規(guī)定文化娛樂(lè)場(chǎng)所噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的情況下，對(duì)在

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