原標(biāo)題：心理調(diào)適:領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的緊迫問題

編者按：近年來，官員因抑郁等心理問題引起的自殺事件多次見諸報(bào)端。有調(diào)查顯示，官員心理健康狀況值得關(guān)注。因?qū)π睦砝Ь痴{(diào)適不當(dāng)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)身心健康受損、職業(yè)效能感下降等問題，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的意愿和能力也隨之受到影響。針對(duì)這些問題，由中央黨校主辦的《中國(guó)黨政干部論壇》在2016年第3期聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部的心理健康問題，組織系列文章進(jìn)行了深入探討。

領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的心理困擾及危害

大量調(diào)研成果表明，當(dāng)前公務(wù)員存在相當(dāng)比例的心理健康問題，包括職業(yè)倦怠、自我效能感低等問題，甚至個(gè)別公務(wù)員心理嚴(yán)重失調(diào)，出現(xiàn)精神崩潰、吸毒、自殺等行為。這些不僅給公務(wù)員個(gè)人和家庭帶來困擾和傷害，而且也不利于公務(wù)員忠實(shí)有效地履行職責(zé)，影響著執(zhí)政的基礎(chǔ)和施政效果。

為什么有的官員“說一套、做一套，臺(tái)上一套、臺(tái)下一套，表面一套、背后一套，對(duì)上一套、對(duì)下一套”？針對(duì)官場(chǎng)存在的“雙面人”現(xiàn)象，黑龍江省委黨校領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)教研部副主任趙福生教授剖析了官場(chǎng)“雙面人”雙重行為背后的“雙重心理”。他強(qiáng)調(diào)，官場(chǎng)“雙面人”是黨內(nèi)最危險(xiǎn)的因素。如果這樣的“雙面人”越多，黨員群體內(nèi)部的思想就會(huì)越分裂，干部就會(huì)越脫離群眾，黨在群眾中的威信就會(huì)越發(fā)降低，就越會(huì)給黨的事業(yè)帶來不可彌補(bǔ)的惡果和損失。防治官場(chǎng)“雙面人”的有害傾向是黨必須面對(duì)和解決的現(xiàn)實(shí)問題。

作為具有多重社會(huì)角色的群體，女性領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)揮自身獨(dú)特作用的同時(shí)，也承受著男性主流社會(huì)期待帶給她們的種種困惑、內(nèi)心沖突和壓力，在一定程度上阻礙了女性領(lǐng)導(dǎo)的成長(zhǎng)與發(fā)展。中國(guó)浦東干部學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)研究院副院長(zhǎng)張素玲教授指出，很多女性領(lǐng)導(dǎo)成長(zhǎng)發(fā)展中存在心理障礙。如，自卑意識(shí)和依賴心理、成功恐懼心理、刻意模仿男性心理、完美主義心理等，這些心理障礙影響了女性領(lǐng)導(dǎo)健康人格的形成、領(lǐng)導(dǎo)力的提升，從某種意義上阻礙了性別平等與社會(huì)發(fā)展。

基層是貫徹落實(shí)黨和國(guó)家政策方針的落腳點(diǎn)，基層干部的心理健康狀況不僅影響其行政效率和自身發(fā)展，也影響基層政府公信力和服務(wù)型政府的建設(shè)。廣西壯族自治區(qū)委黨校公共管理教研部對(duì)2015年度參加廣西區(qū)委黨校培訓(xùn)班的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和2013級(jí)廣西區(qū)委黨校在職研究生班的科級(jí)干部進(jìn)行了一次專題調(diào)研。調(diào)研顯示，一方面，基層干部表現(xiàn)出銳意進(jìn)取、自信的積極心理。另一方面，基層干部呈現(xiàn)出不同程度的緊張焦慮、職業(yè)倦怠、失衡心理、孤獨(dú)寂寞等心理問題。

作為掌握公共權(quán)力的特殊職業(yè)群體，由于受工作崗位、環(huán)境、工作性質(zhì)以及傳統(tǒng)觀念的影響，領(lǐng)導(dǎo)干部群體面臨的壓力經(jīng)常被忽略或少有人研究。針對(duì)這一問題，寧夏回族自治區(qū)委黨校社會(huì)與文化教研部徐如明老師按照整群抽樣的方法，抽取了寧夏240名科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部作為調(diào)查對(duì)象。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，寧夏領(lǐng)導(dǎo)干部大都存在較大的心理壓力，而工作壓力是領(lǐng)導(dǎo)干部壓力的主要來源。76.5%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為壓力來源于工作責(zé)任很大；67.2%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為壓力來源于繁重的工作任務(wù)；70.3%的領(lǐng)導(dǎo)干部感覺工作時(shí)間緊迫；41.0%的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常加班。此外，收入和子女教育也是領(lǐng)導(dǎo)干部壓力的主要來源之一。

四大沖突造成部分領(lǐng)導(dǎo)干部心理困境

領(lǐng)導(dǎo)干部工作的性質(zhì)決定了他們遇到的心理沖突較多，這是致使部分領(lǐng)導(dǎo)干部群體陷入心理困境的最主要原因。

國(guó)家稅務(wù)總局黨校管理學(xué)教研室主任周敏教授和該校心理訓(xùn)練中心副主任李朝波在撰寫的《領(lǐng)導(dǎo)干部的心理困境與心理優(yōu)勢(shì)》一文中，將這些沖突總結(jié)為四個(gè)方面：一是既要提升工作顯成效，又要承擔(dān)責(zé)任潛風(fēng)險(xiǎn)。在挑起“發(fā)展”重?fù)?dān)的同時(shí)，還要面臨“責(zé)任”的風(fēng)險(xiǎn)不確定性，責(zé)任重大和能力有限的矛盾，使部分領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常陷入極大的心理苦悶。二是既要受規(guī)則明約束，又要遵循人情潛規(guī)則。有時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行制度、按規(guī)定辦事行不通，但是若能理順人際關(guān)系反而有靈活處理的辦法，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要把握靈活性、策略性、藝術(shù)性去處理問題，尤其需要高度警覺地處理各種微妙關(guān)系。為此，他們不得不耗費(fèi)大量時(shí)間和精力用在協(xié)調(diào)復(fù)雜的人際關(guān)系上，這種工作特點(diǎn)讓他們勞神費(fèi)心、心力交瘁。三是既是“社會(huì)人”，又是“行政官”。領(lǐng)導(dǎo)干部所扮演的角色十分復(fù)雜，既身處個(gè)人龐雜的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，又是公共權(quán)力的掌握者和公共資源的支配者，在面對(duì)“人情請(qǐng)托”時(shí)，經(jīng)常左右為難。四是既需要奉獻(xiàn)，又需要實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。在目前的干部管理體制下，自我價(jià)值的外化象征物都與職務(wù)職級(jí)直接掛鉤。遺憾的是，金字塔的人事結(jié)構(gòu)致使很多領(lǐng)導(dǎo)干部遭遇“天花板效應(yīng)”的晉升尷尬，職業(yè)的公共價(jià)值和個(gè)人的自我價(jià)值這組矛盾經(jīng)常在領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)心深處碰撞。

廣西壯族自治區(qū)委黨校公共管理教研部蘇曼麗和陶建平所做的調(diào)查分析顯示：基層干部出現(xiàn)心理問題的根本原因主要是來自各方面的壓力，其中87.52%的調(diào)查者認(rèn)為自身心理問題主要來自“工作壓力”，69.41%的調(diào)查者認(rèn)為主要來自“體制機(jī)制”，選擇“經(jīng)濟(jì)壓力”作為主要原因的占45.63%，有34.18%的人選擇了“親情關(guān)懷”，還有22.74%的調(diào)查對(duì)象選擇了“個(gè)體素質(zhì)”。徐如明對(duì)寧夏領(lǐng)導(dǎo)干部的抽樣分析表明，寧夏領(lǐng)導(dǎo)干部壓力主要來源于工作本身因素、收入、生活壓力方面，具體體現(xiàn)在工作責(zé)任、工資福利、子女教育三個(gè)方面。

領(lǐng)導(dǎo)干部如何走出心理困境

結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部工作中的現(xiàn)實(shí)性和可能性，大多數(shù)學(xué)者提出從個(gè)體、組織以及社會(huì)三個(gè)層面來幫助領(lǐng)導(dǎo)干部走出心理困境。此外，也有學(xué)者從體制層面和教育培訓(xùn)角度提出相關(guān)建議。

胡月星教授指出，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要具有不畏艱難、頑強(qiáng)奮斗的意志品質(zhì)，更需要情緒穩(wěn)定、樂觀向上的心理狀態(tài)，其中保持和擁有健康積極心態(tài)至關(guān)重要。積極心態(tài)包括：責(zé)任擔(dān)當(dāng)心、感恩快樂心、組織忠誠(chéng)心、利他關(guān)愛心、積極進(jìn)取心、敬畏自律心、自尊自信心。

心理困境本身不是問題，正確認(rèn)知和有效調(diào)適心理困境才是問題的關(guān)鍵。周敏、李朝波認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)心理困境有積極的認(rèn)知。此外，領(lǐng)導(dǎo)干部具有較強(qiáng)的心理韌性和心理復(fù)原力，要學(xué)會(huì)聚焦優(yōu)勢(shì)資源，提升個(gè)人的心理調(diào)節(jié)能力。

女性領(lǐng)導(dǎo)如何進(jìn)行自我心理調(diào)適？張素玲教授建議從五個(gè)方面努力：一是強(qiáng)化對(duì)自身身份角色的認(rèn)知。二是樹立自信心。三是學(xué)會(huì)以堅(jiān)強(qiáng)樂觀的心態(tài)面對(duì)有時(shí)不可避免的角色沖突，懂得通過多種方式釋放心理壓力，積極與家人溝通以得到其支持。四是不斷學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，不僅要保留自己的性別特征，而且要充分發(fā)揮自己的性別優(yōu)勢(shì)。五是學(xué)習(xí)用幽默的方式、用努力和富有成效的工作、用依賴于外部的支持系統(tǒng)來處理疏離感。

自我調(diào)適的前提是注重理論學(xué)習(xí)。蘇曼麗、陶建平認(rèn)為，基層干部要堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，用馬克思主義世界觀武裝頭腦，用正面的、積極向上的思想觀念取代負(fù)面的、消極頹廢的思想影響。要學(xué)會(huì)一些基本的心理學(xué)知識(shí)，學(xué)會(huì)用自我調(diào)適的方法來改善心理健康水平。此外，基層干部要將目標(biāo)追求合理化，既不好高騖遠(yuǎn)，也不妄自菲薄，實(shí)事求是地評(píng)價(jià)自我。

面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部存在的心理困境，組織幫助是核心。蘇曼麗、陶建平建議，組織部門要堅(jiān)持干部談心制度，豐富基層工作內(nèi)容，緩解基層干部因工作單一、枯燥而引起工作倦怠。

從干部管理的角度而言，各級(jí)單位要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的心理困境給以足夠的重視。周敏、李朝波強(qiáng)調(diào)，應(yīng)通過探索將心理服務(wù)項(xiàng)目納入干部管理體系，為領(lǐng)導(dǎo)干部提供心理支持，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部提升心理優(yōu)勢(shì)體驗(yàn)。

對(duì)于女性領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)中面臨的心理困擾，張素玲教授認(rèn)為，組織部門要通過各種途徑加強(qiáng)對(duì)女性領(lǐng)導(dǎo)的歷練，比如把女性領(lǐng)導(dǎo)特別是年輕女性領(lǐng)導(dǎo)放到艱苦環(huán)境中去，放到基層重要崗位上去，讓她們經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)。要拓寬渠道，加大不同地區(qū)、不同部門、不同行業(yè)之間女干部交流的力度，使女性領(lǐng)導(dǎo)擁有豐富的、多方位的視野和經(jīng)驗(yàn)，這樣才能在實(shí)踐中不斷提升抗壓能力，危機(jī)處置能力，才會(huì)不斷激發(fā)她追求領(lǐng)導(dǎo)崗位、承擔(dān)責(zé)任的動(dòng)機(jī)以及過硬的心理品格，成為能干事、敢干事、干成事的領(lǐng)導(dǎo)。

寧夏自治區(qū)黨校徐如明老師則建議，組織層面要完善公務(wù)員管理制度。進(jìn)一步明晰崗位的職責(zé)，改善工作條件和工作環(huán)境，減輕工作強(qiáng)度；進(jìn)一步完善獎(jiǎng)懲制度，完善輪崗、調(diào)崗制度，建立科學(xué)的職業(yè)發(fā)展渠道；進(jìn)一步完善薪酬管理指標(biāo)體系，逐步提高公務(wù)員待遇。

鑒于領(lǐng)導(dǎo)干部的心理困境經(jīng)常是在與外部環(huán)境互動(dòng)的過程中誘發(fā)，可以從營(yíng)造支持性的履職環(huán)境入手，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的心理優(yōu)勢(shì)體驗(yàn)。周敏、李朝波認(rèn)為，建立開放、透明、信任的相互關(guān)系，營(yíng)造支持性的社會(huì)環(huán)境，在政治生態(tài)和社會(huì)生態(tài)發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變的背景下，應(yīng)該從組織要求層面以及群眾期待層面都加強(qiáng)引導(dǎo)，給領(lǐng)導(dǎo)干部留有時(shí)間和空間適應(yīng)這個(gè)變化，為領(lǐng)導(dǎo)干部建立新的“心理舒適區(qū)”留有必要的緩沖。

張素玲教授認(rèn)為，應(yīng)通過社會(huì)文化教育和媒體輿論等轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的性別文化觀念，形成有利于女性發(fā)展的社會(huì)文化輿論環(huán)境。

多位學(xué)者都提出，要重視親情的作用，積極尋求家庭支持也是緩解領(lǐng)導(dǎo)干部心理壓力的重要方面。

此外，蘇曼麗、陶建平強(qiáng)調(diào)，基層干部要走出心理困境，體制完善是根本。要建立差異化的目標(biāo)下達(dá)機(jī)制，防止“一刀切”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)與當(dāng)?shù)貙?shí)際相符。在定編定崗時(shí)考慮該崗位的實(shí)際工作內(nèi)容，對(duì)于任務(wù)重、難度大的崗位應(yīng)適當(dāng)增加編制，緩解由于人手不足帶來的壓力。適當(dāng)下放基層權(quán)力。完善行政管理體制，做到分工明確、責(zé)任到人，有詳細(xì)的工作制度和嚴(yán)格的落實(shí)機(jī)制，減少工作的臨時(shí)性和突發(fā)性，減少緊張焦慮感。賦予基層責(zé)任的同時(shí)，在確保監(jiān)督到位的情況下，適當(dāng)下放權(quán)力，為基層工作開拓空間，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)對(duì)等，提高工作積極性。完善考核晉升體制，切實(shí)解決基層干部困難，使他們能全心全意投入基層工作，無后顧之憂。

在廣西壯族自治區(qū)委黨校公共管理教研部所做的調(diào)查中，85.92%的基層干部都認(rèn)為心理健康很重要，同時(shí)大都表示目前尚缺乏充足和有效的心理健康培訓(xùn)。如何切實(shí)增強(qiáng)公務(wù)員心理健康教育實(shí)效性，促進(jìn)公務(wù)員心理健康成長(zhǎng)？大連市委黨校副教授韓陽和遼寧師范大學(xué)教授孫立樵提出，公務(wù)員心理健康教育應(yīng)秉承積極心理學(xué)理念，側(cè)重于以發(fā)展為主導(dǎo)的教育培訓(xùn)模式，教育方法應(yīng)該多元化，除了傳統(tǒng)的講授式之外，還應(yīng)借鑒不同心理咨詢與治療流派的成熟技術(shù)，加以吸收改良，逐步形成符合公務(wù)員心理發(fā)展規(guī)律的心理健康教育方法，心理教育還應(yīng)注重與其他學(xué)科優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，做到教育培訓(xùn)內(nèi)容和方法的完美結(jié)合。

心理健康應(yīng)成為選任干部的重要標(biāo)準(zhǔn)

心理健康是制定和實(shí)施正確領(lǐng)導(dǎo)決策的必要條件。中紀(jì)委研究室研究員邵景均認(rèn)為，容許有心理疾患的人走上或留任重要領(lǐng)導(dǎo)崗位，就有可能付出沉重的代價(jià)。因此，不論從人道主義的角度，還是從工作角度考慮，都不應(yīng)該把那些具有嚴(yán)重心理疾患的人提拔到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位；對(duì)于那些已經(jīng)表現(xiàn)出嚴(yán)重心理疾患的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)盡快將其撤離領(lǐng)導(dǎo)崗位。

邵景均研究員總結(jié)了九種嚴(yán)重的心理疾患，即嫉妒心理、報(bào)復(fù)心理、偏執(zhí)心理、自戀心理、依賴心理、冷漠心理、奉承心理、物質(zhì)依賴心理、說謊癖等。他認(rèn)為，患有這幾種心理疾病的人是不能委以領(lǐng)導(dǎo)重任的。他還強(qiáng)調(diào)，從干部工作來講，僅僅停留在基本標(biāo)準(zhǔn)層面是不夠的，還應(yīng)該有一系列具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，如知識(shí)化、專業(yè)化等。而其中，就應(yīng)該引入現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)心理學(xué)的理論與方法，把心理健康作為選任干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，這是干部標(biāo)準(zhǔn)與時(shí)俱進(jìn)的必然要求。

在選任領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)必須考慮心理健康與否這一因素。廣西自治區(qū)黨校蘇曼麗、陶建平兩位學(xué)者也認(rèn)為，在選任干部時(shí)，為保證選拔方式的科學(xué)性，應(yīng)引入先進(jìn)的人才選拔理念，融入心理測(cè)評(píng)等手段，通過專業(yè)的測(cè)評(píng)和鑒定，將身體素質(zhì)、能力素質(zhì)和心理素質(zhì)都納入考察范圍。在干部招錄任用上應(yīng)增加心理測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)，將本身存在心理疾病而不能勝任基層工作的人員及時(shí)甄別出來。

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