21世紀經濟報道記者 賀佳雯 北京報道

城市健康可持續(xù)發(fā)展是中國式現(xiàn)代化建設的重要引擎。近四年以來，從總體趨勢上看，全國城市健康水平穩(wěn)步提升，特別是尾部城市顯著改善。但城市健康水平存在明顯的區(qū)域分異。這一發(fā)現(xiàn)源于《清華城市健康指數(shù)2023》的研究。

健康效用指標呈“東高西低”

2023年10月31日，“中國新型城鎮(zhèn)化理論·政策·實踐論壇2023”城市健康專題論壇暨《清華城市健康指數(shù)2023》發(fā)布會在清華大學舉辦。

國家衛(wèi)生健康委規(guī)劃發(fā)展與信息化司司長、全國愛衛(wèi)辦副主任毛群安在會上致辭時表示，2019年國務院啟動健康中國行動。2020年，國務院印發(fā)關于深入開展愛國衛(wèi)生運動的意見，其中都對健康城鎮(zhèn)的建設做出系列的部署。國家有關部門和各級政府密切出臺多項政策與規(guī)劃，涉及醫(yī)療衛(wèi)生健康、養(yǎng)老育幼、綠色生活、城市更新、數(shù)字轉型等打造宜居人性智慧城市。

毛群安強調，城市的健康可持續(xù)發(fā)展事關普惠平衡、協(xié)調包容、轉型升級、共同富裕。順應新形勢新要求，要瞄準以高質量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化目標，做好健康城市和健康中國事業(yè)在新階段的“領題、解題、破題”任務。

在城市健康水平方面，《清華城市健康指數(shù)2023》研究顯示，東部地區(qū)城市健康水平表現(xiàn)優(yōu)異，長三角、珠三角、遼中南三個城市群城市健康水平排位靠前；健康環(huán)境指標和健康效用指標則分別呈現(xiàn)“南優(yōu)北低”、“東高西低”的格局。

健康環(huán)境產生空間差異的主要指標是空氣污染防控，尤其是空氣重污染天數(shù)，北方問題相對突出。健康效用則體現(xiàn)在居民體質合格率指標，東部地區(qū)高于西部。長三角主要體現(xiàn)在健康效用較好，珠三角則是健康環(huán)境維度優(yōu)異，遼中南在健康設施方面比較突出。

《清華城市健康指數(shù)2023》由清華大學萬科公共衛(wèi)生與健康學院、清華大學中國新型城鎮(zhèn)化研究院、清華大學健康中國研究院聯(lián)合研究編寫。

大健康理念融入健康城市頂層設計

在《清華城市健康指數(shù)2023》排名中，上海市、浙江省杭州市、四川省成都市是位于全國前八名的引領級城市。

上海市衛(wèi)健委健康促進處副處長崔元起介紹：“我們（上海）人均期望壽命是84.1歲，同時嬰兒死亡率和孕產婦死亡率在極低的水平。同時我們的健康素養(yǎng)15年連升?！?/p>

崔元起主要從三個方面分享了推進健康上海建設工作。首先是堅持戰(zhàn)略引領。2019年出臺全國第一個省級中長期健康行動方案《健康上海行動》，推出18個專項行動。

其次，注重社會共治。建立了多部門合作機制，成立全國首個省級健康促進中心，并在全市16個區(qū)全部成立愛國衛(wèi)生和健康促進中心。更重要的是，加強個人賦能。堅持健康讀本及支持工具發(fā)放，自2008年開始連續(xù)14年向市民家庭發(fā)放健康知識讀本，并建設健康自我管理小組，組織形式多樣的技能體驗與互動活動，為市民養(yǎng)成健康生活方式和行為開展一系列科普宣傳。

成都市衛(wèi)健委機關黨委書記、成都市愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室主任李志春提出，成都市委、市政府深入貫徹“健康中國”戰(zhàn)略，從建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)高度統(tǒng)籌健康城市工作。首先大健康理念融入健康城市頂層設計，把健康成都專題培訓納入黨校培訓體系。

接受21世紀經濟報道采訪時，李志春強調，成都地處盆地低洼地區(qū)，空氣污染不易驅散?！帮L都不好吹進來?！睘榻鉀Q這一難題，成都市衛(wèi)健委推動各級政府和部門將健康融入城市遠景規(guī)劃，實現(xiàn)了城市規(guī)劃從“兩山夾一城”到“一山連兩翼”的轉變。龍泉山由原來的生態(tài)屏障轉變?yōu)槌鞘芯G心。在現(xiàn)有南北城市軸線基礎上規(guī)劃東西城市軸線，形成整個城市南北向、東西向聯(lián)動發(fā)展格局。

李志春還介紹，大服務舉措助力健康城市基層賦能，以健康細胞創(chuàng)建為抓手推動健康城市建設，以健康城市評價工具為抓手促進區(qū)縣差異化、個性化發(fā)展，同時以“智慧蓉城”建設為牽引、以微網(wǎng)實格建設為抓手解決群眾的熱點難點問題。此外，大共享氛圍夯實健康城市群眾根基，落實適齡女孩補貼接種HPV疫苗、60歲以上老年人免費接種肺炎疫苗、健康生活工具包發(fā)放等普惠措施，全力促進人群健康。

值得注意的是，準確核算生態(tài)環(huán)境改善所帶來的人群健康效應和價值，對推動將綠水青山轉化為金山銀山、將環(huán)境健康價值充分轉化釋放、提升地方發(fā)展品質具有重要的研究意義。清華指數(shù)課題組以成都市為例，探索性地基于薈萃分析（Meta-analysis）和綜合暴露反應（IER）模型，對城市環(huán)境健康價值進行計算。初步核算表明在2022年成都市治理空氣污染帶來的健康價值為45億，增加城市綠色空間帶來的健康價值為56億，約是成都年度醫(yī)保基金支出的10.5%和13.1%，改善環(huán)境帶來的人群健康效益十分明顯。

（編輯：李果）

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