各醫(yī)療衛(wèi)生單位，委機關(guān)各科室（合署辦公事業(yè)單位）:

為深入貫徹落實市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，持續(xù)完善優(yōu)化營商環(huán)境，進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)配套，推動實現(xiàn)營商環(huán)境“優(yōu)無止境、優(yōu)上更優(yōu)”，結(jié)合我市衛(wèi)生健康工作實際，制定了《2024年張家港市衛(wèi)生健康系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合工作實際，認真貫徹落實。

張家港市衛(wèi)生健康委員會

2024年7月23日

（此件公開發(fā)布）

2024年張家港市衛(wèi)生健康系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境實施方案

為深入貫徹落實市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，持續(xù)完善優(yōu)化營商環(huán)境體系，以“辦人民滿意的衛(wèi)生健康事業(yè)”為目標，持續(xù)推進“放管服”改革，優(yōu)化服務(wù)供給，提升服務(wù)效能，完善醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)配套，推動實現(xiàn)營商環(huán)境“優(yōu)無止境、優(yōu)上更優(yōu)”，讓廣大企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。結(jié)合我市衛(wèi)生健康工作實際，現(xiàn)制定實施方案如下：

一、工作目標

聚焦制約市場主體辦事創(chuàng)業(yè)和群眾看病就醫(yī)的痛點、堵點、難點問題，以服務(wù)人民為中心，堅持突出重點合力攻堅、堅持轉(zhuǎn)變職能優(yōu)化服務(wù)、堅持機制創(chuàng)新整合發(fā)展的基本原則，打造公正、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境和方便、快捷、舒心的醫(yī)療服務(wù)環(huán)境，讓企業(yè)和群眾有實實在在的獲得感和認同感。

二、重點任務(wù)

（一）營造更加便捷惠企的健康服務(wù)環(huán)境

1.醫(yī)療服務(wù)提檔升級。實施“長三角名醫(yī)點單服務(wù)”民生實事項目，持續(xù)柔性引進長三角知名醫(yī)療專家，市中醫(yī)醫(yī)院（市職業(yè)病防治院）提升職業(yè)病診療康復(fù)能力，縮短暢通企業(yè)外出就醫(yī)通道。推動市鎮(zhèn)?？乒步ā?yōu)質(zhì)資源下沉、聯(lián)合病房、上下轉(zhuǎn)診等多種方式加強重點?？平ㄔO(shè)，推進緊密型醫(yī)共體建設(shè)，開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”和等級中醫(yī)館建設(shè)，提升我?guī)裴t(yī)療服務(wù)能級。（責(zé)任單位：醫(yī)政科教科、政策法規(guī)科、基層衛(wèi)生科，各醫(yī)療機構(gòu)）

2.提升群眾就醫(yī)獲得感．開展醫(yī)療質(zhì)量提升活動，規(guī)范醫(yī)療行為，改進醫(yī)療服務(wù)，提高醫(yī)療質(zhì)量，強化安全意識，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。職業(yè)健康檢查機構(gòu)完善涉企服務(wù)流程，提高職業(yè)健康體檢服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)企業(yè)職業(yè)健康隱患排查化解。圍繞醫(yī)療服務(wù)“診前、診中、診后”全流程，高效運用數(shù)字化技術(shù)大力推進“便捷就醫(yī)”十大場景建設(shè)，使患者掛號少排隊、就診少等待、住院更省心。加強公開醫(yī)療服務(wù)信息，確保醫(yī)療資源和診療流程公開透明，消除醫(yī)患雙方的信急不對稱。（責(zé)任單位：醫(yī)政科教科、政策法規(guī)科、規(guī)劃信息科，各醫(yī)療衛(wèi)生單位）

3.開展醫(yī)療亂象專項整治行動。進一步規(guī)范醫(yī)療秩序，嚴厲打擊各類違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，規(guī)范醫(yī)療秩序，守護醫(yī)療質(zhì)量安全底線，促進醫(yī)療行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展營造良好的就醫(yī)環(huán)境探索建立健全醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管長效機制，切實維護人民群眾健康權(quán)益。（責(zé)任單位：醫(yī)政科教科、政策法規(guī)科、黨建科，幣衛(wèi)生監(jiān)督所、各醫(yī)療衛(wèi)生單位）

（二）營造更加智能高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境

4.規(guī)范服務(wù)標準。全面實行行政許可清單和證明事項清單動態(tài)管理，梳理規(guī)范行政備案事項，編制完善辦事指南，在公共衛(wèi)生許可、診所備案、“出生一件事”等政務(wù)服務(wù)申領(lǐng)環(huán)節(jié)推行告知承諾“免證辦”，編制形式直觀、易看易懂的審批服務(wù)辦理流程圖’擴大告知承諾制覆蓋范圍，實現(xiàn)網(wǎng)上可查、電話可詢，為市場主體和群眾辦事提供清晰指引。（責(zé)任單位：政策法規(guī)科、醫(yī)政科教科、婦幼家發(fā)科、基層衛(wèi)生科，市衛(wèi)生監(jiān)督所）

5.優(yōu)化服務(wù)供給。持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，推進政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上通力，簡化優(yōu)化線上線下辦事流程，梳理企業(yè)群眾高頻政務(wù)服務(wù)事項，主動將服務(wù)功能向政務(wù)服務(wù)網(wǎng)平臺和“今日張家港”APP匯集，為企業(yè)和群眾提供便利、智能、決捷的線上申報辦理服務(wù)，打造線上線下全面融合政務(wù)服務(wù)體系（責(zé)任單位：政策法規(guī)科、醫(yī)政科教科、婦幼家發(fā)科、基層衛(wèi)生科、規(guī)劃信息科，市衛(wèi)生監(jiān)督所）

6.加強數(shù)據(jù)共享。貫徹落實《關(guān)于推行市場主體以專用信用報告替代有無違法記錄證明的實施方案》，及時歸集共享衛(wèi)生健康系統(tǒng)市場主體違法行為信用信息，加強對已歸集共享信息的核驗，提升政務(wù)服務(wù)效率。（責(zé)任單位：政策法規(guī)科，市衛(wèi)生監(jiān)督所）

（三）營造更加規(guī)范透明的法治保障環(huán)境

7.嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。細化落實“三項制度”、行政裁量權(quán)基準制度等行政執(zhí)法重要制度，持續(xù)落買涉企“免罰輕罰”清單。加強執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，提升執(zhí)法隊伍政治素質(zhì)、法治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，增強服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境綜合能力。推行醫(yī)療美容機構(gòu)執(zhí)法監(jiān)管“一件事”，分領(lǐng)域分行業(yè)綜合運用信息化監(jiān)管手段，優(yōu)化行政執(zhí)法程序，提高監(jiān)管精準性，切實減少企業(yè)負擔(dān)。（責(zé)任單位：政策法規(guī)科，市衛(wèi)生監(jiān)督所）

8.推行監(jiān)管提前服務(wù)．推行職業(yè)衛(wèi)生分類監(jiān)管，對中小微企業(yè)開展行政合規(guī)精準指導(dǎo)和定點幫扶，充分利用“職業(yè)健康‘益’企工作室”推進健康企業(yè)和職業(yè)健康示范企業(yè)建設(shè)。加強對涉企職業(yè)健康服務(wù)機構(gòu)和托育機構(gòu)的事前監(jiān)管。開展衛(wèi)生健康信用體系建設(shè)，全面推行醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查和信用承諾、護理機構(gòu)信用評價、醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為信用管理。（責(zé)任單位：政策法規(guī)科、婦幼家發(fā)科，市衛(wèi)生監(jiān)督所）

9.營造公平競爭環(huán)境。深入實施公平競爭審查，嚴格落實政府采購、資質(zhì)審批和補貼發(fā)放等重點領(lǐng)域?qū)彶橐?guī)則，做好重大政策措施公平競爭審查會審工作，依法清理、取消各種妨礙衛(wèi)生健康領(lǐng)域統(tǒng)一市場和公平競爭的限制性規(guī)定，保障各類經(jīng)營主體平等享受扶持政策、公平參與市場競爭，聚焦采購人設(shè)置差別歧視條款、代理機構(gòu)亂收費、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標串標等違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：委機關(guān)各科室、合署辦公事業(yè)單位，各醫(yī)療衛(wèi)生單位）

10.推行包容審慎監(jiān)管。落實普法責(zé)任制，有效利用重要時間節(jié)點，通過以案釋法、場景互動等方式，宣傳解讀衛(wèi)生健康領(lǐng)域法律法規(guī)和政策文件，引導(dǎo)企業(yè)和群眾依法維護自身權(quán)益。嚴格落實衛(wèi)生健康領(lǐng)域免罰輕罰清單，對于適用免罰輕罰輕微違法違規(guī)行為，通報批評教育、指導(dǎo)約談、完善事后監(jiān)督等措施，促進企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。（責(zé)任單位：政策法規(guī)科，市衛(wèi)生監(jiān)督所）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位、委機關(guān)各科室要切實提高思想認識，準確把握優(yōu)化營商環(huán)境和改善醫(yī)療服務(wù)的重大意義，要強化責(zé)任意識，全面排查本單位涉企工作事項，每個單位至少制定一個健康惠企項目，完善一張涉企惠企服務(wù)清單。

（二）加快推進落實。各醫(yī)療衛(wèi)生單位、委機關(guān)各科室要通過自律規(guī)范、督促引導(dǎo)等方式引導(dǎo)行業(yè)人員守法依規(guī)的同時，積極創(chuàng)新管理手段、拓寬群眾監(jiān)督渠道，借助運用網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號、監(jiān)督熱線等形式，廣泛接受媒體和社會監(jiān)督，進一步調(diào)動社會監(jiān)督積極性，鼓勵群眾積極建言獻策。

（三）加強宣傳引導(dǎo)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位、委機關(guān)各科室要切實加強工作宣傳引導(dǎo)，利用各類媒體多渠道宣傳解讀衛(wèi)生健康領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境、改善醫(yī)療服務(wù)的舉措，營造良好輿論環(huán)境。

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