簡(jiǎn)介：本報(bào)告為中央教育科學(xué)研究所和教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司合作開(kāi)展項(xiàng)目“《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試統(tǒng)計(jì)分析”和國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目“中國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康相關(guān)行為調(diào)查研究”（課題批準(zhǔn)號(hào)：BLA090069）的部分研究成果。部分?jǐn)?shù)據(jù)引自中央教育科學(xué)研究所參與的“2005年中國(guó)學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研工作”。本報(bào)告為教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司提供了決策參考。

目錄：

一、中國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康問(wèn)題仍然突出

——超重和肥胖現(xiàn)象嚴(yán)重

——血壓調(diào)節(jié)機(jī)能不良比較普遍

二、影響青少年體質(zhì)健康的原因分析

（一）生活環(huán)境和飲食方式的重大改變，導(dǎo)致了體力活動(dòng)的明顯減少，加速了人類機(jī)能的退化，青少年體質(zhì)健康水平也隨之下降

(二)以過(guò)度保護(hù)為特征的隔代教養(yǎng)方式，剝奪了促進(jìn)青少年兒童自然生長(zhǎng)發(fā)育所必需的運(yùn)動(dòng)刺激；網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，以久坐不動(dòng)為特征的靜態(tài)休閑方式，阻礙了青少年獲得持久的、足夠的運(yùn)動(dòng)樂(lè)趣并以此為基礎(chǔ)的經(jīng)常性體育鍛煉行為習(xí)慣的養(yǎng)成

(三)青少年承受巨大的考試和升學(xué)壓力，直接導(dǎo)致了睡眠時(shí)間的嚴(yán)重不足和學(xué)習(xí)時(shí)間的延長(zhǎng)，減少了閑暇時(shí)間特別是體育鍛煉時(shí)間

（四）體育教育不能按國(guó)家規(guī)定嚴(yán)格實(shí)施，導(dǎo)致學(xué)校體育課程不能開(kāi)齊開(kāi)足，學(xué)生正常體育活動(dòng)時(shí)間被擠占；體育課程缺乏科學(xué)設(shè)計(jì)，脫離學(xué)生生長(zhǎng)發(fā)育規(guī)律，大大削弱了鍛煉效果

（五）體育教師數(shù)量不足和教學(xué)能力下降降低了體育教學(xué)的質(zhì)量，學(xué)校體育安全保障制度的缺失以及場(chǎng)地器材的缺乏制約了學(xué)校體育的全面開(kāi)展

詳解：一、中國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康問(wèn)題仍然突出

1985年至2005年，五次大規(guī)模中國(guó)學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研顯示，中國(guó)青少年學(xué)生在身體形態(tài)、生理功能和身體素質(zhì)的多個(gè)指標(biāo)上呈現(xiàn)出不同程度的水平下降現(xiàn)象，部分指標(biāo)的下降傾向呈加速趨勢(shì)。《分析報(bào)告》顯示，2008年以來(lái)，學(xué)生體質(zhì)健康下降趨勢(shì)得到一定程度遏制，但整體上反映出來(lái)的指標(biāo)值仍然令人擔(dān)憂，特別是在以下指標(biāo)上，顯現(xiàn)的問(wèn)題十分突出。

——肺功能指標(biāo)維持低水平

肺活量/體重指數(shù)可以一定程度上反映人的肺功能?！扼w質(zhì)調(diào)研》顯示，1985—2005年，肺活量和肺活量/體重指數(shù)在20年間總體上呈下降趨勢(shì)?！斗治鰣?bào)告》顯示，2008年學(xué)生的肺活量/體重指數(shù)分布，優(yōu)秀率為15.62%，良好率為22.59%，及格率為39.24%，不及格率為22.54%。2010年各年齡組測(cè)試結(jié)果與2008年相比，整體水平略有提高，不及格率降至20.08%，但是，肺功能總體水平仍然處于較低水平。

——超重和肥胖現(xiàn)象嚴(yán)重

《分析報(bào)告》顯示，2008年學(xué)生不同營(yíng)養(yǎng)狀況檢出率營(yíng)養(yǎng)不良占8.58%，低體重占42.21%，標(biāo)準(zhǔn)體重占37.01%，超重占4.55%，肥胖占7.66%。2010年統(tǒng)計(jì)顯示，超重和肥胖分別增加到5.05%和9.41%，表明由營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩導(dǎo)致的肥胖和超重情況繼續(xù)惡化。

1985年的《體質(zhì)調(diào)研》顯示，當(dāng)時(shí)超重和肥胖問(wèn)題并不突出，問(wèn)題比較突出的是營(yíng)養(yǎng)不良導(dǎo)致的體重不足，男女生分別占28.9%和36.1%。2010年統(tǒng)計(jì)顯示，低體重男女生分別占38.88%和35.89%，表明低體重現(xiàn)象繼續(xù)存在。

從《分析報(bào)告》的結(jié)果看，當(dāng)前，青少年群體營(yíng)養(yǎng)狀況呈現(xiàn)典型的“雙峰現(xiàn)象”，即超重和肥胖問(wèn)題十分突出，營(yíng)養(yǎng)不良和低體重現(xiàn)象沒(méi)有改變。

——近視發(fā)生率繼續(xù)增加

《體質(zhì)調(diào)研》顯示，1979—2005年我國(guó)學(xué)生視力不良的發(fā)生率不斷增加。1985年7—22歲漢族學(xué)生視力不良率平均為34.26%。但此后，視力不良率呈現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng)傾向。1999年青少年近視發(fā)生率上升至世界第二位，僅次于當(dāng)年“近視第一大國(guó)”的日本。1995年學(xué)生視力不良率平均超過(guò)50%。2005年的調(diào)查顯示，學(xué)生近視率居高不下，小學(xué)生為31.67%、初中生為58.07%、高中生為76.02%、大學(xué)生為82.68%。

2008年北京市10萬(wàn)余名初三學(xué)生參加了中招體檢，結(jié)果顯示，69.28%的學(xué)生視力不良，即裸眼視力低于5.0。2008年上海市102萬(wàn)余名中小學(xué)生視力檢查結(jié)果顯示，50.59萬(wàn)人視力不良，其中，高中學(xué)生視力不良達(dá)到80%以上。2008年，湖南大學(xué)新生入學(xué)視力檢查發(fā)現(xiàn)，近視率竟然達(dá)到87.22%。

速度、爆發(fā)力、力量素質(zhì)是人體運(yùn)動(dòng)能力的重要基礎(chǔ)?！扼w質(zhì)調(diào)研》顯示，1995—2005年，學(xué)生身體素質(zhì)中反應(yīng)速度素質(zhì)的50米跑成績(jī)、反應(yīng)爆發(fā)力素質(zhì)的立定跳遠(yuǎn)成績(jī)和反應(yīng)力量素質(zhì)的引體向上、斜身引體、仰臥起坐成績(jī)，除速度素質(zhì)下降幅度較小外，其他素質(zhì)均有明顯下降。

《分析報(bào)告》顯示，2008—2010年，反映學(xué)生速度、力量素質(zhì)的50米跑、立定跳遠(yuǎn)、引體向上、斜身引體、仰臥起坐成績(jī)，基本沒(méi)有增長(zhǎng)。依據(jù)青少年身體素質(zhì)發(fā)育理論，男子16歲前，女子13歲前速度素質(zhì)發(fā)展較快，男女均在20歲左右達(dá)到最好成績(jī)，但《分析報(bào)告》顯示，實(shí)際情況與此不相吻合，從小學(xué)到大學(xué)，隨年級(jí)的增高，優(yōu)秀率反而降低，不及格率增高，表明大學(xué)生更缺乏鍛煉?！斗治鰣?bào)告》顯示，2010年，立定跳遠(yuǎn)、仰臥起坐（女生）和引體向上（男生）的成績(jī)也存在及格率以上成績(jī)隨學(xué)段升高反而下降的趨勢(shì)。其中，2010年大學(xué)男生引體向上及格率僅為70.44%。

耐力素質(zhì)與人的呼吸系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)機(jī)能密切相關(guān)。依據(jù)不同年齡，通過(guò)測(cè)試400米跑（或50米×8往返跑，11—12歲男女生）、800米跑（13—22歲女生）、1 000米跑（13—22歲男生）成績(jī)反映耐力素質(zhì)?！扼w質(zhì)調(diào)研》顯示，1985—2005年，各年齡組男女學(xué)生的成績(jī)逐年下降。《分析報(bào)告》顯示，2008年學(xué)生耐力素質(zhì)不及格率在10%—14%，2010年學(xué)生耐力素質(zhì)的不及格率，小學(xué)、初中、高中、大學(xué)學(xué)生比例在10.64%—12.84%；總體合格率，大學(xué)好于高中，高中好于初中。其中，大學(xué)生耐力素質(zhì)優(yōu)秀率最低。總體上，2008年以來(lái)的三年，反映耐力素質(zhì)的各項(xiàng)測(cè)試指標(biāo)成績(jī)沒(méi)有明顯改善。

柔韌素質(zhì)與關(guān)節(jié)周圍韌帶、肌腱、肌肉等軟組織的伸展性有關(guān)。通過(guò)測(cè)試坐位體前屈成績(jī)，反映人體的柔韌素質(zhì)?！斗治鰣?bào)告》顯示，2008年，學(xué)生總體坐位體前屈的優(yōu)秀率為27.75%，及格以上比率為97.31%；2010年，學(xué)生總體坐位體前屈的優(yōu)秀率為28.21%，及格以上比率為97.40%。不同學(xué)段學(xué)生坐位體前屈比較表明，其優(yōu)秀率以大學(xué)最好，其次為小學(xué)和初中，最次為高中。2008—2010年，各學(xué)段學(xué)生及格以上比率均在96%以上，是學(xué)生所有素質(zhì)中成績(jī)最好的指標(biāo)。

——血壓調(diào)節(jié)機(jī)能不良比較普遍

血壓調(diào)節(jié)能力反映人的自律神經(jīng)系統(tǒng)機(jī)能，是身體適應(yīng)能力的重要指標(biāo)。血壓調(diào)節(jié)能力差，容易引起體位改變性暈眩、暈倒現(xiàn)象。國(guó)內(nèi)對(duì)此研究少見(jiàn)。1999年和2006年，中央教育科學(xué)研究所體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育研究中心、北京師范大學(xué)教科所對(duì)北京市部分中小學(xué)學(xué)生進(jìn)行了“體位血壓反射”的測(cè)試。研究顯示，從整體上看，北京市中小學(xué)生血壓調(diào)節(jié)不良率在60%以上。兩次調(diào)查顯示，青少年群體血壓調(diào)節(jié)不良率并不隨年齡的增長(zhǎng)而下降，而是呈現(xiàn)波動(dòng)性變動(dòng)，普遍表現(xiàn)出血壓調(diào)節(jié)能力不良的現(xiàn)象。

詳解：二、影響青少年體質(zhì)健康的原因分析

從全世界范圍看，青少年一代體質(zhì)健康水平，特別是體能素質(zhì)的下降傾向不僅僅中國(guó)獨(dú)有，許多國(guó)家都遇到相似的情況。特別是進(jìn)入20世紀(jì)50年代，青少年體質(zhì)健康水平下降問(wèn)題逐漸成為世界發(fā)達(dá)國(guó)家共同面對(duì)的難題，如何增強(qiáng)青少年兒童體質(zhì)健康也隨之成為世界性課題。中國(guó)青少年體質(zhì)健康狀況近十年加速下滑趨勢(shì)也表現(xiàn)出與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)相背離的現(xiàn)象，這同樣應(yīng)該引起高度重視。

為探討影響青少年體育健康的原因，中央教育科學(xué)研究所體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育研究中心、中國(guó)教育學(xué)會(huì)體育與衛(wèi)生分會(huì)、北京師范大學(xué)體育學(xué)院共同組織實(shí)施《中國(guó)中小學(xué)體育基本情況調(diào)查》（2006年9月—2008年10月）、《中國(guó)學(xué)生健康相關(guān)行為與生活質(zhì)量調(diào)查》（2008—2009年），調(diào)查涉及全國(guó)15個(gè)省、市、區(qū)（以下分別簡(jiǎn)稱“《基本情況調(diào)查》”、“《健康行為調(diào)查》”）。

居住環(huán)境的改善，交通的便利，限制了青少年的活動(dòng)空間，減少了青少年戶外活動(dòng)的時(shí)間。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了城市的建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)。我國(guó)城鄉(xiāng)居民的居住環(huán)境發(fā)生了巨大變化，特別是城市建設(shè)中高層公寓式和農(nóng)村城鎮(zhèn)化聚集定居形式的推進(jìn)，客觀上限制了居住者的活動(dòng)空間和活動(dòng)方式，大大減少了青少年的身體活動(dòng)。同時(shí)，交通日益發(fā)達(dá)，出行方式的多元化、現(xiàn)代化，也導(dǎo)致了青少年在日常生活中的體力節(jié)省化，大大減少了對(duì)青少年生長(zhǎng)發(fā)育的自然運(yùn)動(dòng)刺激。

西方快餐文化盛行，過(guò)多高能量物質(zhì)的攝入，導(dǎo)致膳食不平衡或營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩，直接引發(fā)青少年肥胖癥的增加。近三十年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)青少年的營(yíng)養(yǎng)狀況得到了明顯改善。但是，科學(xué)的平衡膳食結(jié)構(gòu)沒(méi)有建立，洋快餐的誤導(dǎo)，高熱量、高脂肪飲食成為青少年食物的主要成分，加上活動(dòng)量和活動(dòng)強(qiáng)度的減少，過(guò)剩性營(yíng)養(yǎng)不良是導(dǎo)致青少年肥胖不斷增加的最重要原因。北京大學(xué)季成葉教授研究指出：在中國(guó)，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，兒童青少年的肥胖流行率越高；我國(guó)兒童青少年的肥胖率已接近發(fā)達(dá)國(guó)家（美國(guó)除外）水平。

針對(duì)青少年體質(zhì)健康下降趨勢(shì)，日本著名學(xué)者小泉英明等腦科學(xué)家試圖從神經(jīng)系統(tǒng)機(jī)能發(fā)展的角度來(lái)揭示其規(guī)律和機(jī)制。腦科學(xué)研究認(rèn)為，兒童早期的“運(yùn)動(dòng)刺激缺乏”和隨后的“運(yùn)動(dòng)刺激不當(dāng)”是導(dǎo)致青少年體質(zhì)健康下降重要的生理原因[1]。研究認(rèn)為，如果青少年兒童在嬰幼兒期間缺乏運(yùn)動(dòng)刺激或刺激不當(dāng)，就將導(dǎo)致大腦因刺激不夠，相應(yīng)的神經(jīng)系統(tǒng)機(jī)能得不到自然成長(zhǎng)，以此為基礎(chǔ)的人的生長(zhǎng)發(fā)育及其表現(xiàn)出來(lái)的體質(zhì)健康也隨之遭受影響。

另外，腦科學(xué)研究認(rèn)為，腦的發(fā)育過(guò)程存在一系列的關(guān)鍵期和敏感期，與之相適應(yīng)，人的生長(zhǎng)發(fā)育同樣具有關(guān)鍵期和敏感期。研究認(rèn)為，青少年在生長(zhǎng)發(fā)育過(guò)程中，一些后天的身體機(jī)能發(fā)展需要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候獲得必要的外界刺激，如果外界刺激不能滿足這些需要時(shí)，就會(huì)錯(cuò)過(guò)生長(zhǎng)發(fā)育的最佳機(jī)會(huì)，人體的某些身體機(jī)能就永遠(yuǎn)得不到充分發(fā)展。

研究指出，在現(xiàn)代化程度不高的社會(huì)生活和學(xué)習(xí)環(huán)境中，青少年參加運(yùn)動(dòng)、勞動(dòng)、同伴游戲等各種活動(dòng)，能夠滿足基本運(yùn)動(dòng)需求，運(yùn)動(dòng)刺激與青少年的自然生長(zhǎng)保持平衡關(guān)系，能夠保證正常的生長(zhǎng)發(fā)育。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展和生活環(huán)境的改變，運(yùn)動(dòng)刺激的負(fù)荷和強(qiáng)度都在減少，在最重要的關(guān)鍵時(shí)期沒(méi)有得到足夠的運(yùn)動(dòng)刺激，就會(huì)導(dǎo)致相應(yīng)的運(yùn)動(dòng)中樞神經(jīng)的退化，學(xué)生生長(zhǎng)發(fā)育逐漸失去物質(zhì)基礎(chǔ)，表現(xiàn)出體質(zhì)健康水平的下降。

以上述研究結(jié)果來(lái)考察近三十年來(lái)的中國(guó)社會(huì)的變化，不難發(fā)現(xiàn)，青少年的體質(zhì)健康問(wèn)題與運(yùn)動(dòng)不足、缺乏體育鍛煉有著密切關(guān)系。

中國(guó)家庭結(jié)構(gòu)的改變以及由此引起的教養(yǎng)方式的變化，溺愛(ài)、嬌生慣養(yǎng)等不當(dāng)?shù)慕甜B(yǎng)方式極大地影響了學(xué)生的體質(zhì)健康。近三十年來(lái)，中國(guó)獨(dú)生子女家庭的普及改變了現(xiàn)代家庭的結(jié)構(gòu)，“四二一”的家庭結(jié)構(gòu)模式帶來(lái)了教養(yǎng)方式變化。有調(diào)查顯示，全國(guó)范圍內(nèi)有近五成0—6歲的兒童接受隔代教育。在北京，有70%左右的兒童接受著隔代教育。除了無(wú)節(jié)制滿足兒童食物攝取的需求，隔代教育最大的弊端是對(duì)兒童的過(guò)度保護(hù)。出于安全考慮，兒童被限制在家庭內(nèi)活動(dòng)，戶外活動(dòng)得不到鼓勵(lì)，以致兒童缺乏必要的身體活動(dòng)，造成嚴(yán)重的運(yùn)動(dòng)缺乏。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)前中國(guó)青少年一代的文化生活方式也隨之改變，這種改變同時(shí)改變了青少年以身體鍛煉為主要內(nèi)容的休閑形式。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，青少年一代更喜歡從網(wǎng)絡(luò)獲得信息和快樂(lè)，比較容易沉溺虛擬時(shí)空甚至發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)成癮?；诰W(wǎng)絡(luò)的游戲、閱讀、交友成為青少年閑暇的主要方式，久坐不動(dòng)的靜態(tài)生活習(xí)慣逐漸形成。《基本情況調(diào)查》顯示，中小學(xué)學(xué)生在課外和雙休日，占用最多的時(shí)間是“做作業(yè)”、“看電視或玩電子游戲”。《健康行為調(diào)查》顯示，近20.2%的中學(xué)生每天用于上網(wǎng)、看電視、玩電子游戲的時(shí)間近一個(gè)小時(shí)；在雙休日，有14.8%的中學(xué)生上網(wǎng)時(shí)間超過(guò)120分鐘。過(guò)多時(shí)間沉溺在網(wǎng)絡(luò)，使得青少年沒(méi)有機(jī)會(huì)到戶外參與更多的體育活動(dòng)，不能體驗(yàn)到運(yùn)動(dòng)的樂(lè)趣和與同伴交往的快樂(lè)，健康的生活方式和行為習(xí)慣難以形成。

三十年以來(lái)，由于我國(guó)選拔人才的高考制度以文化課考試成績(jī)?yōu)橐罁?jù)的格局沒(méi)有根本改變，加上中國(guó)家長(zhǎng)對(duì)子女獲得高質(zhì)量高等教育機(jī)會(huì)的不懈追求，導(dǎo)致了青少年的“應(yīng)試”壓力并沒(méi)有出現(xiàn)減輕趨勢(shì)，在某種程度上反而越來(lái)越重。這種壓力反映在學(xué)生的學(xué)習(xí)生活中，最直接的表現(xiàn)是睡眠時(shí)間嚴(yán)重不足和課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重。

《健康行為調(diào)查》顯示：有近一半的中小學(xué)生沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的小學(xué)生9小時(shí)以上、初中生9小時(shí)、高中生8小時(shí)的睡眠時(shí)間。近70%以上的中學(xué)生在清晨6∶00左右起床。80%以上的中小學(xué)生在21∶30分以后睡眠。隨著年級(jí)的升高，睡眠時(shí)間越少，初中、高中畢業(yè)班學(xué)生經(jīng)常在23∶00以后睡眠?？茖W(xué)研究表明：一個(gè)人睡眠不足4小時(shí)，其神經(jīng)反應(yīng)能力將下降45%。生理學(xué)研究表明：睡眠是少年兒童生長(zhǎng)的主要時(shí)段。只有在晚上22時(shí)至凌晨1時(shí)的深睡眠狀態(tài)，人的生長(zhǎng)激素才能大量分泌，才能最有效激活人體的新陳代謝過(guò)程，促進(jìn)青少年的生長(zhǎng)發(fā)育。如果睡眠不足、深睡眠時(shí)間短，新陳代謝將受到極大影響，這無(wú)疑將嚴(yán)重危害學(xué)生的身體健康。

在升學(xué)和考試的壓力下，青少年學(xué)生在學(xué)校的學(xué)習(xí)時(shí)間大大超過(guò)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定。《基本情況調(diào)查》顯示，超過(guò)60%的小學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間超過(guò)國(guó)家規(guī)定的7小時(shí)，超過(guò)60%的初中學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間超過(guò)國(guó)家規(guī)定的9小時(shí)。由于課業(yè)負(fù)擔(dān)重，學(xué)生每天完成作業(yè)的時(shí)間同樣大大超過(guò)國(guó)家規(guī)定。調(diào)查顯示，小學(xué)低年級(jí)約50%的學(xué)生每天作業(yè)時(shí)間超過(guò)國(guó)家規(guī)定的30分鐘；小學(xué)高年級(jí)約30%的學(xué)生每天作業(yè)時(shí)間超過(guò)國(guó)家規(guī)定的60分鐘；約20%的初中學(xué)生每天完成作業(yè)的時(shí)間超過(guò)國(guó)家規(guī)定的1.5小時(shí)。有10%的中小學(xué)生每天的作業(yè)時(shí)間甚至超過(guò)3個(gè)小時(shí)。

中小學(xué)學(xué)生不僅承擔(dān)學(xué)校的學(xué)習(xí)任務(wù)，而且大部分學(xué)生還要完成家長(zhǎng)安排的學(xué)習(xí)任務(wù)?！痘厩闆r調(diào)查》顯示，75%的中小學(xué)學(xué)生參加各種特長(zhǎng)培訓(xùn)、學(xué)科輔導(dǎo)班或家教。在國(guó)家規(guī)定的休息時(shí)間內(nèi)，大部分時(shí)間花在學(xué)習(xí)和完成作業(yè)上，用于休閑的時(shí)間第一是看電視、上網(wǎng)，其次是閱讀漫畫、書刊、報(bào)紙等課外讀物，第三是與同伴游戲、玩耍，而專門用于體育鍛煉的時(shí)間最少。

事實(shí)上，研究表明，中小學(xué)生睡眠不足、學(xué)習(xí)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)本身沒(méi)有益處，只能嚴(yán)重降低學(xué)習(xí)效率。

《基本情況調(diào)查》顯示，全國(guó)超過(guò)1/3的學(xué)校的體育課程并未按國(guó)家“小學(xué)一、二年級(jí)每周4學(xué)時(shí)，三年級(jí)至初中三年級(jí)每周3學(xué)時(shí)，高中每周2學(xué)時(shí)”的規(guī)定執(zhí)行。調(diào)查還顯示，體育課是學(xué)校課程中最容易被取消的課程之一。

《學(xué)校體育工作條例》和《全民健身?xiàng)l例》規(guī)定在校學(xué)生每天要保證一小時(shí)的體育活動(dòng)時(shí)間。但《基本情況調(diào)查》顯示，只有18%的學(xué)生能達(dá)到每天一小時(shí)的體育活動(dòng)時(shí)間，42%的學(xué)生只能達(dá)到每天0.5小時(shí)的體育活動(dòng)時(shí)間，而有40%的學(xué)生達(dá)不到每天平均0.5小時(shí)的體育活動(dòng)時(shí)間。并且，隨著年級(jí)的增高，能夠達(dá)到每天一小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間的學(xué)生逐漸減少，高中學(xué)生的情況最差，只占12.5%，而情況最好的小學(xué)生也只能達(dá)到22.6%。

研究表明，新的體育課程設(shè)定的目標(biāo)體系，并沒(méi)有嚴(yán)格按照兒童生長(zhǎng)發(fā)育和動(dòng)作、能力發(fā)展的規(guī)律和順序進(jìn)行設(shè)計(jì)，教學(xué)內(nèi)容的選擇更多的還是按照運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的體系和教師的能力來(lái)設(shè)計(jì)。因此，所實(shí)施的體育教育脫離了青少年神經(jīng)系統(tǒng)發(fā)育和身體素質(zhì)、機(jī)能發(fā)育的需求，在學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展的關(guān)鍵期不能給予最適宜的運(yùn)動(dòng)刺激，錯(cuò)失有效促進(jìn)學(xué)生生長(zhǎng)發(fā)育和增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康的良機(jī)。

專家研究認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)階段的體育教學(xué)課程改革還處于“泛化”過(guò)程，無(wú)論是教學(xué)內(nèi)容還是教學(xué)評(píng)估體系尚不能很好地圍繞提高學(xué)生的身體機(jī)能、素質(zhì)形成合力[2]。

高質(zhì)量的體育師資隊(duì)伍是學(xué)校體育的高效率、高質(zhì)量的保證。高質(zhì)量的體育師資一是指數(shù)量充足能夠滿足教學(xué)需要，二是指教學(xué)能力強(qiáng)能夠科學(xué)有效地指導(dǎo)學(xué)生體育鍛煉。但是，國(guó)家社科基金項(xiàng)目《我國(guó)學(xué)校體育現(xiàn)狀調(diào)查及發(fā)展對(duì)策的研究》（首都體育學(xué)院劉海元，2007年）調(diào)查顯示：我國(guó)現(xiàn)有中小學(xué)約60萬(wàn)所，但是，體育教師只有約43萬(wàn)人，中小學(xué)體育教師缺額約29萬(wàn)人，其中小學(xué)體育教師缺額最多，約缺24萬(wàn)人。中西部廣大農(nóng)村地區(qū)，由于學(xué)校規(guī)模的制約，學(xué)校只能保證語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)等考試科目的師資，存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性體育教師缺編現(xiàn)象，80%以上的學(xué)校為兼職體育教師。與此同時(shí)，由于普遍存在的體育教師職業(yè)不被重視，教師接受在職培訓(xùn)、參與教研活動(dòng)的機(jī)會(huì)少，知識(shí)老化、技能消退，導(dǎo)致體育教師教學(xué)能力得不到應(yīng)有的提高，嚴(yán)重降低了體育教學(xué)的效果。

國(guó)家中小學(xué)體育衛(wèi)生專項(xiàng)督導(dǎo)（2008年11月，中央教育科學(xué)研究所體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育研究中心專家參與）發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，缺乏健全的學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)傷害事故的責(zé)任分擔(dān)機(jī)制和社會(huì)賠償?shù)谋Ｕ现贫?，?dǎo)致了學(xué)校體育不能依法全面實(shí)施。調(diào)查顯示，對(duì)學(xué)生運(yùn)動(dòng)傷害事故的責(zé)任認(rèn)定沒(méi)有契合的法律規(guī)定，教師、學(xué)校擔(dān)心承擔(dān)巨大賠償責(zé)任，是制約學(xué)校體育正常開(kāi)展的最重要因素。與此相應(yīng)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多學(xué)校明令禁止攀爬、體操、耐久跑、游泳、足球等體育項(xiàng)目的開(kāi)展，而這些項(xiàng)目，盡管有一定危險(xiǎn)性、對(duì)抗性，但卻恰恰對(duì)增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康有益、有效。

體育場(chǎng)地、設(shè)施和器材是開(kāi)展學(xué)校體育的必要條件?！痘厩闆r調(diào)查》顯示，超過(guò)60%以上的學(xué)校體育設(shè)施、器材的配置沒(méi)有達(dá)到國(guó)家要求的標(biāo)準(zhǔn)（“有一定差距”和“差距很大”各占一半）。從地區(qū)來(lái)看，中西部特別是西部地區(qū)尤為嚴(yán)重。《中國(guó)西部農(nóng)村學(xué)校體育現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策研究》（首都體育學(xué)院曲宗湖等，2006年）對(duì)農(nóng)村學(xué)校的調(diào)查顯示[3]，“十五”期間僅有25.7%的學(xué)校能夠達(dá)到教育部門規(guī)定的體育器材配備目錄的最低要求。阻礙農(nóng)村學(xué)校體育正常開(kāi)展的最主要因素是“缺場(chǎng)地器材”。近十年城鎮(zhèn)新建學(xué)校體育場(chǎng)地、器材的配置數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足學(xué)校擴(kuò)大招生所形成的學(xué)生對(duì)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、器材的需求。

[1]小泉英明.腦科學(xué)與教育入門[M].北京：高等教育出版社，2009.

[2]中國(guó)學(xué)生體質(zhì)與健康標(biāo)準(zhǔn)研究組.2005年中國(guó)學(xué)生體質(zhì)與健康研究報(bào)告[M].北京：高等教育出版社，2008.

[3]吳昊，曲宗湖.我國(guó)西部農(nóng)村學(xué)校體育現(xiàn)狀及發(fā)展策研究[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，41（3）：53-35.

上述導(dǎo)致青少年體質(zhì)健康問(wèn)題的種種原因，總體上源自社會(huì)的發(fā)展和變遷。其中，有的原因是現(xiàn)代化的必然產(chǎn)物，不可能消除，比如，居住環(huán)境、交通方式、家庭結(jié)構(gòu)等，不可能恢復(fù)到以前的狀態(tài)。但是，有許多原因是可以通過(guò)社會(huì)和人類自身的努力予以控制或消除的。比如，不合理的飲食結(jié)構(gòu)、不健康的行為習(xí)慣、過(guò)度保護(hù)的教養(yǎng)方式、過(guò)重的學(xué)習(xí)壓力、不當(dāng)?shù)捏w育教育等。

社會(huì)的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步，給我們?cè)鰪?qiáng)青少年體質(zhì)、維護(hù)青少年健康提出新的課題和挑戰(zhàn)。基于上述分析，本文認(rèn)為，當(dāng)前，從青少年教育的角度，促進(jìn)青少年體育、增強(qiáng)青少年體質(zhì)的教育干預(yù)重點(diǎn)策略應(yīng)包括以下三個(gè)方面：首先，從嬰幼兒開(kāi)始，就要大力推行科學(xué)的家庭教養(yǎng)方式，消除對(duì)兒童的過(guò)度保護(hù)，保證兒童在入學(xué)前就有足夠的、自然的運(yùn)動(dòng)刺激和合理的膳食營(yíng)養(yǎng)，為學(xué)生正常生長(zhǎng)發(fā)育奠定重要基礎(chǔ)；其次，科學(xué)制定體育課程，提升體育教師的能力，以學(xué)校體育為主體，保證學(xué)生獲得足夠的、與神經(jīng)系統(tǒng)發(fā)育匹配的適宜的運(yùn)動(dòng)刺激，以提高體育教育的實(shí)效性、科學(xué)性，有效解決學(xué)生體質(zhì)健康問(wèn)題；再次，減輕學(xué)習(xí)壓力，保障學(xué)生健身的權(quán)利，保證學(xué)生獲得體育鍛煉的時(shí)間，為高質(zhì)量的體育教育提供制度和條件保障。

當(dāng)然，事實(shí)上,僅僅依靠教育干預(yù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因?yàn)閷?dǎo)致青少年體質(zhì)健康問(wèn)題的原因其形成有著復(fù)雜的社會(huì)背景。有的由來(lái)已久，有深刻的歷史文化淵源；有的伴隨現(xiàn)代化而來(lái)，是面對(duì)迅速推進(jìn)的現(xiàn)代化，整個(gè)中國(guó)社會(huì)猝不及防，沒(méi)有足夠的思想和物質(zhì)準(zhǔn)備所致。

因此，解決當(dāng)前青少年體質(zhì)健康問(wèn)題，是一件長(zhǎng)遠(yuǎn)而艱苦、必須動(dòng)員全社會(huì)共同努力的系統(tǒng)工程。

（發(fā)布時(shí)間：2012-03-29 來(lái)源：中國(guó)教育科學(xué)研究院） [3]

以北京為例，2012年北京高中生的體檢合格率僅為一成。北京一所大學(xué)學(xué)生軍訓(xùn)，3500人的學(xué)生規(guī)模，累計(jì)看病人次達(dá)到6000余次，軍訓(xùn)前幾天不少學(xué)生暈倒，軍訓(xùn)變成“警”訓(xùn)。 [4]

少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。 [1]

中國(guó)男性平均身高低于日韓：世界男性平均身高排名中，韓國(guó)排第18位，平均身高1.74米；日本第29位，平均身高1.707米；中國(guó)男性排名第32位，1.697米。7歲到17歲的中國(guó)男孩平均身高比日本同齡男孩矮2.54厘米。從事基礎(chǔ)教育工作的全國(guó)人大代表吳正憲2014年3月6日列舉上述數(shù)據(jù)并呼吁，盡快建立針對(duì)校園學(xué)生意外傷害的安全保護(hù)法規(guī)，激發(fā)學(xué)校讓孩子們積極參加體育鍛煉的熱情，確保學(xué)生增強(qiáng)體質(zhì)。 [5]

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