滬食藥監(jiān)協(xié)〔2017〕216號

上海市食品藥品監(jiān)督管理局關于印發(fā)《上海市食品從業(yè)人員食品安全知識培訓和考核管理辦法》的通知

各區(qū)市場監(jiān)督管理局：

　　為進一步督促食品生產經營者落實食品安全主體責任，規(guī)范食品從業(yè)人員食品安全知識培訓和考核的管理，提升食品安全管理水平，根據《中華人民共和國食品安全法》和《上海市食品安全條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，在原《上海市餐飲服務從業(yè)人員培訓和評估考核管理辦法》（滬食藥監(jiān)法〔2012〕704號）基礎上修訂形成《上海市食品從業(yè)人員食品安全知識培訓和考核管理辦法》，經局務會討論同意，現印發(fā)給你們，請遵照實施。

　　特此通知。

　　附件：上海市食品從業(yè)人員食品安全知識培訓和考核管理辦法

　　上海市食品藥品監(jiān)督管理局

　　2017年10月31日

上海市食品從業(yè)人員食品安全知識培訓和考核管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條（目的和依據）

　　為進一步提升食品生產經營者食品安全管理水平，督促食品生產經營者落實食品安全主體責任，規(guī)范食品從業(yè)人員食品安全知識培訓和考核的管理，根據《中華人民共和國食品安全法》和《上海市食品安全條例》等法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條（適用范圍）

　　本市食品生產經營者對其食品從業(yè)人員進行食品安全知識培訓和考核，以及市食品藥品監(jiān)督管理部門、區(qū)市場監(jiān)督管理部門對食品從業(yè)人員進行監(jiān)督抽查考核，適用本辦法。

　　第三條（食品生產經營者的義務）

　　食品生產經營者應當建立健全食品安全知識培訓管理制度，自行組織或者委托社會培訓機構、行業(yè)協(xié)會，對本單位的食品從業(yè)人員進行食品安全知識培訓，建立培訓檔案，并對食品安全管理人員、關鍵環(huán)節(jié)操作人員及其他相關從業(yè)人員進行考核。

　　第四條（行業(yè)組織的義務）

　　食品安全相關協(xié)會負責制定本行業(yè)食品從業(yè)人員食品安全知識培訓大綱、考核標準和考核題庫，對社會培訓機構、行業(yè)協(xié)會承擔食品安全知識培訓的師資人員進行培訓。

　　食品安全相關協(xié)會應當對食品生產經營者自行組織或者委托社會培訓機構開展食品從業(yè)人員培訓和考核工作進行技術指導和質量控制。

　　相關行業(yè)協(xié)會可以接受食品生產經營者委托開展食品從業(yè)人員培訓。

　　第五條（社會培訓機構的條件與義務）

　　承擔食品從業(yè)人員食品安全知識培訓的社會培訓機構應當按照食品從業(yè)人員食品安全知識培訓和考核標準，接受食品生產經營者的委托，開展食品從業(yè)人員食品安全知識培訓。

　　承擔食品安全知識培訓的社會培訓機構應當具備從事培訓活動的資質、管理制度、培訓師資以及與培訓考核相適應的場所和設施等條件。

　　承擔食品安全知識培訓的社會培訓機構應當加強食品安全知識培訓考核工作管理，保證培訓考核工作質量。

　　第六條（監(jiān)管部門的職責）

　　市食品藥品監(jiān)督管理部門、區(qū)市場監(jiān)督管理部門應當對食品從業(yè)人員培訓考核情況隨機進行監(jiān)督抽查考核并公布考核情況。監(jiān)督抽查考核不得收取費用。

　　第七條（培訓大綱和題庫）

　　培訓大綱應當明確各行業(yè)、各崗位食品從業(yè)人員需要掌握的食品安全法律法規(guī)和標準、基本知識、食品生產經營過程控制等知識，并向社會公布。

　　培訓大綱、考核標準和考核題庫應當向市食品藥品監(jiān)督管理部門報備。

　　第八條（培訓考核信息系統(tǒng)）

　　市食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立本市統(tǒng)一的食品安全知識培訓和考核信息系統(tǒng)。

　　鼓勵食品生產經營者和社會培訓機構、行業(yè)協(xié)會通過食品安全知識培訓考核信息系統(tǒng)，對食品從業(yè)人員進行培訓和網絡在線考核。

　　第二章　培訓和考核要求

　　第九條（培訓和考核內容）

　　食品從業(yè)人員接受的培訓、考核應當包括但不限于以下內容：

　?。ㄒ唬﹪液捅臼惺称钒踩煞ㄒ?guī)和標準；

　?。ǘ┦称钒踩局R；

　　（三）食品安全管理知識；

　　（四）食品安全操作技能；

　　（五）食品安全事故應急處置知識；

　?。┢渌枰嘤柡涂己说膬热?。

　　第十條（培訓材料）

　　食品生產經營者和社會培訓機構應當選用緊扣培訓大綱要求的培訓材料和教材。

　　第十一條（培訓要求）

　　食品生產經營者應當對本單位食品從業(yè)人員開展上崗前和在崗期間的食品安全知識培訓和考核?？己瞬缓细竦?，不得上崗。

　　食品生產經營者的負責人、食品安全管理人員在崗期間每12個月接受食品安全知識集中培訓應當不少于60小時，其他食品從業(yè)人員在崗期間每12個月應當不少于40小時。

　　第十二條（分類培訓制度）

　　本市建立食品從業(yè)人員分類培訓制度，按照食品生產經營者從事的生產經營活動分為食品生產（A）、食品銷售（B）、餐飲服務（C）和網絡食品交易第三方平臺提供者、食品貯運服務提供者（D）四類行業(yè)；按照食品從業(yè)人員從事的崗位可分為食品安全管理人員（1）、負責人（2）和關鍵環(huán)節(jié)操作人員及其他相關從業(yè)人員（3）三種崗位。

　　第十三條（食品、食品添加劑生產者培訓要求）

　　食品、食品添加劑生產者食品從業(yè)人員食品安全知識培訓要求如下：

　　（一）食品、食品添加劑生產者的食品安全管理人員應當通過A1類食品安全知識培訓；

　?。ǘ┦称?、食品添加劑生產者的負責人應當通過A2類食品安全知識培訓；

　?。ㄈ┦称?、食品添加劑生產者的關鍵環(huán)節(jié)操作人員及其他相關從業(yè)人員應當通過A3類食品安全知識培訓。

　　第十四條（食品銷售者、食品集中交易市場開辦者培訓要求）

　　食品銷售者、食品集中交易市場開辦者食品從業(yè)人員食品安全知識培訓要求如下：

　?。ㄒ唬┦称蜂N售者、食品集中交易市場開辦者的食品安全管理人員應當通過B1類食品安全知識培訓；

　?。ǘ┦称蜂N售者、食品集中交易市場開辦者的負責人應當通過B2類食品安全知識培訓；

　?。ㄈ┦称蜂N售者的關鍵環(huán)節(jié)操作人員及其他相關從業(yè)人員應當通過B3類食品安全知識培訓。

　　第十五條（餐飲服務提供者培訓要求）

　　餐飲服務提供者食品從業(yè)人員食品安全知識培訓要求如下：

　?。ㄒ唬┎惋嫹仗峁┱叩氖称钒踩芾砣藛T應當通過C1類食品安全知識培訓；

　?。ǘ┎惋嫹仗峁┱叩呢撠熑藨斖ㄟ^C2類食品安全知識培訓；

　?。ㄈ┎惋嫹仗峁┱叩年P鍵環(huán)節(jié)操作人員及其他相關從業(yè)人員應當通過C3類食品安全知識培訓。

　　第十六條（網絡食品交易第三方平臺提供者、食品貯運服務提供者培訓要求）

　　網絡食品交易第三方平臺提供者、食品貯運服務提供者食品從業(yè)人員食品安全知識培訓要求如下：

　　（一）網絡食品交易第三方平臺提供者、食品貯運服務提供者的食品安全管理人員應當通過D1類食品安全知識培訓；

　?。ǘ┚W絡食品交易第三方平臺提供者、食品貯運服務提供者的負責人應當通過D2類食品安全知識培訓；

　?。ㄈ┚W絡食品交易第三方平臺提供者、食品貯運服務提供者的其他食品從業(yè)人員應當通過D3類食品安全知識培訓。

　　第十七條（培訓合格證明）

　　經網絡在線考核合格的食品從業(yè)人員可以通過食品安全知識培訓和考核信息系統(tǒng)取得相應類別的培訓合格證明（見附件1）。培訓合格證明有效期為3年。

　　食品生產經營者自行組織食品從業(yè)人員考核的，可以通過食品安全知識培訓和考核信息系統(tǒng)自行制作培訓合格證明。

　　食品生產經營者食品從業(yè)人員取得分類培訓1類培訓合格證明的，可以從事相應行業(yè)2類和3類崗位的工作。

　　第十八條（培訓和考核檔案）

　　食品生產經營者應當建立食品從業(yè)人員食品安全知識培訓、考核檔案。培訓、考核檔案應當記錄培訓日期、培訓課時、培訓地點、培訓內容、授課師資、培訓方式、是否參加考核及考核成績等信息，并錄入食品安全知識培訓和考核信息系統(tǒng)。

　　第十九條（食品從業(yè)人員信息管理）

　　食品生產經營者應當將本單位食品從業(yè)人員的姓名、身份證號碼、類別、崗位職務、聯系電話、從業(yè)年限、從業(yè)經歷（包括從業(yè)禁止情況）、培訓和考核情況等信息及時錄入食品安全知識培訓和考核信息系統(tǒng)中的食品從業(yè)人員信息庫。

　　食品從業(yè)人員信息庫中的人員信息由食品生產經營者負責動態(tài)更新，確保信息真實。

　　第二十條（培訓補貼）

　　參加培訓的食品從業(yè)人員可以按照規(guī)定向有關部門申請本市企業(yè)職工培訓補貼。

　　第三章　監(jiān)督抽查考核

　　第二十一條（監(jiān)督抽查考核分類）

　　市食品藥品監(jiān)督管理部門、區(qū)市場監(jiān)督管理部門應當根據本辦法第九條規(guī)定的內容開展監(jiān)督抽查考核，監(jiān)督抽查考核的方式包括集中監(jiān)督抽查考核以及結合行政許可和監(jiān)督檢查開展的現場監(jiān)督抽查考核。

　　市食品藥品監(jiān)督管理部門負責制定并發(fā)布監(jiān)督抽查考核要求。區(qū)市場監(jiān)督管理部門負責制定監(jiān)督抽查考核實施方案。

　　第二十二條（集中監(jiān)督抽查考核要求）

　　市食品藥品監(jiān)督管理部門、區(qū)市場監(jiān)督管理部門應當定期隨機抽取參加監(jiān)督抽查考核的食品生產經營者的負責人、食品安全管理人員以及其他食品從業(yè)人員作為監(jiān)督抽查考核對象（以下簡稱考核對象），在集中考核場所組織開展監(jiān)督抽查考核。對于未建立食品安全知識培訓管理制度、近一年內存在食品安全違法行為等食品生產經營者或者未組織食品從業(yè)人員參加網絡在線考核的食品生產經營者，應當增加抽取參加考核人員的比例。

　　集中監(jiān)督抽查考核時，市食品藥品監(jiān)督管理部門、區(qū)市場監(jiān)督管理部門應當于考核前10個工作日將考核時間、地點、對象、方式及要求等有關情況告知相關食品生產經營者。

　　第二十三條（現場監(jiān)督抽查考核要求）

　　市食品藥品監(jiān)督管理部門、區(qū)市場監(jiān)督管理部門結合行政許可和監(jiān)督檢查等工作開展現場監(jiān)督抽查考核的，執(zhí)法人員應當當場抽取在崗的食品從業(yè)人員接受考核。

　　第二十四條（監(jiān)督抽查考核方式和試題）

　　集中監(jiān)督抽查考核和現場監(jiān)督抽查考核均以網絡在線考核為主要考核方式。必要時，也可以采取筆試、面試、現場操作等方式進行考核。

　　監(jiān)督抽查考核試題根據考核方案從考核題庫中按照類別隨機抽取。

　　第二十五條（考核不合格的處理）

　　考核不合格的食品從業(yè)人員可以申請補考，補考仍不合格的，應調離崗位。

　　集中監(jiān)督抽查考核時缺考的，應當在一年內參加補考。

　　第二十六條（考核結果公布）

　　市食品藥品監(jiān)督管理部門、區(qū)市場監(jiān)督管理部門通過政務網站等途徑，及時公布考核結果。

　　第二十七條（信用記錄）

　　市食品藥品監(jiān)督管理部門、區(qū)市場監(jiān)督管理部門應當將食品生產經營者食品從業(yè)人員參加監(jiān)督抽查考核的結果納入其食品安全信用檔案。

　　食品生產經營者的負責人、食品安全管理人員以及其他食品從業(yè)人員不參加監(jiān)督抽查考核，或者在考核中作弊的，應當按照考核不合格計入個人食品安全信用檔案。

　　第二十八條（不重復集中監(jiān)督抽查考核）

　　市食品藥品監(jiān)督管理部門、區(qū)市場監(jiān)督管理部門不得在一年內組織對同一食品生產經營者的同一食品從業(yè)人員重復進行集中監(jiān)督抽查考核。食品生產經營者依據相關規(guī)定主動申請參加集中監(jiān)督抽查考核的除外。

　　第二十九條（公平公正考核）

　　市食品藥品監(jiān)督管理部門、區(qū)市場監(jiān)督管理部門應當本著公平、公正的原則組織對食品生產經營者及其食品從業(yè)人員的監(jiān)督抽查考核工作，接受社會監(jiān)督，不得濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊。

　　第四章　附則

　　第三十條（定義）

　　本辦法下列用語的含義：

　　食品生產經營者，是指食品生產者（含食品生產加工小作坊、經備案的工業(yè)化豆芽生產者）、食品銷售者、餐飲服務提供者（含農村集體聚餐承辦者、臨時備案的小型餐飲服務提供者等）、食品添加劑生產者，也包括企業(yè)集團總部、連鎖企業(yè)總部、食品集中交易市場開辦者、網絡食品交易第三方平臺提供者、食品貯運輸服務提供者。

　　食品從業(yè)人員，是指食品生產經營者的負責人、食品安全管理人員、關鍵環(huán)節(jié)操作人員及其他相關從業(yè)人員。

　　食品生產經營者負責人，是指食品生產經營者的法定代表人或者主要負責人。

　　食品安全管理人員，是指食品生產經營者分管食品安全管理的負責人、內設食品安全管理部門的人員、內設其他部門（如采購管理部門、生產管理部門、檢驗部門）負責人、負責食品安全管理的人員、食品檢驗人員、餐飲服務提供者的廚師長，包括直接負責食品安全管理工作的法定代表人或者主要負責人。

　　關鍵環(huán)節(jié)操作人員，是指食品原輔料采購人員、從事接觸直接入口食品的生產加工操作人員、工用具或者餐飲具清洗消毒人員、餐飲服務配送人員。

　　其他相關從業(yè)人員，是指除食品生產經營者負責人、食品安全管理人員、關鍵環(huán)節(jié)操作人員以外的食品從業(yè)人員。

　　監(jiān)督抽查考核，是指市食品藥品監(jiān)督管理部門、區(qū)市場監(jiān)督管理部門依法對食品從業(yè)人員隨機進行監(jiān)督抽查考核并公布考核結果的活動。

　　第三十一條（解釋權）

　　本辦法由上海市食品藥品監(jiān)督管理局負責解釋。

　　第三十二條（施行日期）

　　本辦法自2017年12月15日起施行，有效期至2022年12月14日。

　　餐飲服務提供者食品從業(yè)人員在本辦法施行前已經取得《上海市餐飲服務從業(yè)人員食品安全知識培訓合格證明》的，該證明在有效期內繼續(xù)有效。

　　附件一：上海市食品從業(yè)人員食品安全知識培訓合格證明（樣張）

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