僅需姓名、一張一寸照片

印有公章的“健康證明”

就可在幾分鐘內(nèi)出爐

收費(fèi)30至35元

近期，華商報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些無(wú)需經(jīng)過(guò)體檢的“高仿”健康證明在多家外賣(mài)平臺(tái)暢行無(wú)阻，甚至讓正規(guī)的從業(yè)人員都迷了眼。

知情人透露

有健康證不一定“健康”

假證有不少

“現(xiàn)在各大外賣(mài)、跑腿類(lèi)的平臺(tái)，幾乎都需要騎手上傳健康證明，主要是保障送餐環(huán)節(jié)的食品安全，國(guó)家對(duì)此也有相關(guān)規(guī)定，但目前來(lái)說(shuō)健康證的真假實(shí)在難以分辨?！眲⒂睿ɑ氖峦赓u(mài)行業(yè)多年，目前手機(jī)微信中留存著的“跑腿”微信群多達(dá)近十個(gè)。

此前，微信群中一用戶(hù)頻繁發(fā)出的“辦證”信息引起了他的注意，“對(duì)方說(shuō)能辦理健康證，包過(guò)各大平臺(tái)，群里也有很多人找他代辦。”劉宇說(shuō)，好奇心驅(qū)使下，他聯(lián)系了對(duì)方，對(duì)方承諾，“健康證僅需要姓名和本人照片即可辦理，包過(guò)各大平臺(tái)審核，“對(duì)方見(jiàn)我不相信，還拍了視頻給我，可以看到桌子上是一沓沓健康證，據(jù)說(shuō)大多都是跑外賣(mài)辦理的，最多一天能辦下來(lái)近百?gòu)??！?/p>

劉宇說(shuō)，他此前為跑外賣(mài)也辦理過(guò)健康證明，是需要攜帶用工證明等前往正規(guī)醫(yī)院或衛(wèi)生中心預(yù)約辦理，檢查內(nèi)容包括甲肝、肺結(jié)核以及一些皮膚病等，“如果騎手真患有這些疾病，在送餐環(huán)節(jié)中傳染給了顧客怎么辦？”劉宇說(shuō)，僅拿對(duì)方發(fā)來(lái)的健康證照片和自己的進(jìn)行對(duì)比，他發(fā)現(xiàn)真假健康證看起來(lái)沒(méi)有太大差別，很難用肉眼分辨出來(lái)。

發(fā)現(xiàn)此情況后，劉宇向轄區(qū)公安及衛(wèi)健部門(mén)進(jìn)行了舉報(bào)。

記者暗訪

商家3分鐘制出一張健康證明

自稱(chēng)得到“授權(quán)”

按照我國(guó)《食品安全法》規(guī)定，從事接觸直接入口食品工作的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗。作為餐飲商家和顧客間的橋梁，外賣(mài)騎手也包括其中。

以西安市雁塔區(qū)為例，目前全區(qū)預(yù)防性健康體檢和健康證明辦理由雁塔區(qū)曲江社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、電子城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、等駕坡社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和杜城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心這4家單位負(fù)責(zé)。記者查詢(xún)了解到，健康證辦理需通過(guò)微信公眾號(hào)進(jìn)行預(yù)約，要準(zhǔn)備的資料包括身份證原件、用工證明、一寸免冠證件照等。預(yù)約成功并體檢后，領(lǐng)證時(shí)間為次日下午（工作日）。

那僅憑一張證件照及姓名又是如何辦理健康證明的呢？近日，華商報(bào)記者根據(jù)劉宇提供的線索，來(lái)到了位于西安市長(zhǎng)安南路西八里村中一家名為“新時(shí)尚廣告VS攝影”的門(mén)店，商家聽(tīng)聞是辦理健康證的，現(xiàn)場(chǎng)推薦了一版藍(lán)色的“健康證明”，稱(chēng)這款審核秒過(guò)，外賣(mài)平臺(tái)都可以使用，價(jià)格為30元。

提供姓名和一寸照片后，對(duì)方在證件上手寫(xiě)了姓名、年齡和性別信息，隨后蓋上了“西安市雁塔區(qū)電子城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心體檢合格專(zhuān)用章”及發(fā)證日期的蓋章，并使用機(jī)器對(duì)證件進(jìn)行塑封。僅僅不到3分鐘，無(wú)需體檢，一份以假亂真的“健康證明”就辦理成功。記者在該門(mén)店內(nèi)看到，有不少已經(jīng)制作完成的“健康證明”，也有不少原版健康證還未填寫(xiě)信息。

“這些證件會(huì)被查出來(lái)嗎？”對(duì)于記者提出的質(zhì)疑和擔(dān)憂，商家表示，盡管放心，沒(méi)有人查，也查不出來(lái)，“這個(gè)證件只看姓名和發(fā)證時(shí)間，包括小寨賽格、大悅城附近一做都是一批?！鄙碳艺f(shuō)，這個(gè)“健康證”并不能稱(chēng)之為是假的，因?yàn)檎伦佣际切l(wèi)生中心和醫(yī)院授權(quán)的，“版也是從人家那里拿的，一個(gè)20塊錢(qián)，全西安都可以使用?！?/p>

商家還告訴記者，若是還有客戶(hù)想辦理證件可以推薦來(lái)他這里，“你就說(shuō)費(fèi)用是35元，你拿5元錢(qián)，量大的話還能再給你優(yōu)惠些?！?/p>

假證實(shí)測(cè)

能順利通過(guò)多個(gè)外賣(mài)平臺(tái)審核

“從行業(yè)來(lái)說(shuō)，這幾年假健康證可以說(shuō)是‘漫天飛’，騎手尤其是跑眾包的兼職騎手不固定在工作場(chǎng)所工作，辦理健康證其實(shí)只是送外賣(mài)的‘敲門(mén)磚’，因?yàn)槿绻晦k理健康證，有的平臺(tái)后續(xù)會(huì)對(duì)騎手的接單量進(jìn)行限制，但平常在路上跑沒(méi)有人會(huì)對(duì)這個(gè)證件進(jìn)行檢查?！币粯I(yè)內(nèi)人士說(shuō)，部分外賣(mài)人員辦假證的情況，應(yīng)該是行業(yè)內(nèi)心照不宣的事。

在劉宇向記者發(fā)來(lái)的其與假證商家的聊天截圖中，可以看到其微信聊天中有不少外賣(mài)騎手組建的群聊。這名商家也在隨后告訴記者，確實(shí)有不少外賣(mài)平臺(tái)線下站點(diǎn)都是他的老客戶(hù)，此外也包括一些餐飲店。

今年6月，記者曾在某專(zhuān)送平臺(tái)的線下騎手站點(diǎn)就職，從入職當(dāng)天開(kāi)始自行配送外賣(mài)至第二天共跑了近20單，在此過(guò)程中，站點(diǎn)負(fù)責(zé)人并沒(méi)有告知記者要辦理健康證明。7月16日，記者在西八里村、曲江銀泰城附近走訪時(shí)，有外賣(mài)小哥明確告知記者可以花錢(qián)辦健康證，“自己花四五十塊錢(qián)，去西八里村的黑點(diǎn)就辦了，直接在平臺(tái)就上傳了。”

通過(guò)下載美團(tuán)眾包、蜂鳥(niǎo)眾包、達(dá)達(dá)快送三家針對(duì)騎手使用的外賣(mài)平臺(tái)，記者發(fā)現(xiàn)眾多平臺(tái)中都已設(shè)置上傳“健康證”，其中就有平臺(tái)規(guī)定騎手若未在規(guī)定期限內(nèi)辦理健康證，派單會(huì)受到相關(guān)限制，但辦理健康證需要的用工證明等，需要騎手正式開(kāi)始接單并完成后聯(lián)系平臺(tái)開(kāi)具。記者上傳假的健康證后，平臺(tái)均在較短的時(shí)間內(nèi)審核通過(guò)。

此外，記者在網(wǎng)上聯(lián)系到了一家辦理外賣(mài)健康證的黑中介，收費(fèi)35元，提供名字、照片和身份證號(hào)后不到3分鐘，對(duì)方就發(fā)來(lái)了一份名為“重慶市南岸區(qū)從業(yè)人員預(yù)防性健康檢查合格證明”，稱(chēng)全國(guó)通用，上傳健康證前需要把工作城市改成重慶，通過(guò)健康證明審核后再改回所在的跑單城市即可。

電子城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心：

不存在委托辦理的情況

會(huì)向上級(jí)匯報(bào)

是否如同商家所言，證件辦理是經(jīng)過(guò)了衛(wèi)生服務(wù)中心的授權(quán)？

7月17日上午10時(shí)許，記者來(lái)到雁塔區(qū)電子城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，現(xiàn)場(chǎng)辦理健康證明的市民不少，經(jīng)詢(xún)問(wèn)，不少人表示是正在餐廳打工需要辦理。一位辦理業(yè)務(wù)的市民表示，通過(guò)提前預(yù)約，健康證辦理在當(dāng)天體檢，次日拿證，不收取任何費(fèi)用，對(duì)于有需求的人來(lái)說(shuō)還是很方便的。

通過(guò)和這位市民辦理的正規(guī)健康證明比對(duì)，記者還是發(fā)現(xiàn)了假證的不少“貓膩”——正規(guī)證件上方都印有版花、底板的藍(lán)色顏色更深、所蓋的公章也更為清晰，證件背面“使用說(shuō)明”字樣的布局也并不相同，但若非拿到眼前細(xì)細(xì)比對(duì)，并不能輕易發(fā)現(xiàn)這些細(xì)節(jié)。

現(xiàn)場(chǎng)，記者拿著30元辦理的“健康證明”找到了體檢中心一位醫(yī)師，詢(xún)問(wèn)能否辨別這張健康證明的真假。這名醫(yī)師簡(jiǎn)單看后稱(chēng)：“是真證，只要蓋我們的章子都是真證，是咱們的章子沒(méi)有問(wèn)題，上面也是我們寫(xiě)的字?！?/p>

見(jiàn)記者存疑，該醫(yī)師隨后拿著證件向現(xiàn)場(chǎng)多位工作人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn)和字跡比對(duì)，其中有工作人員看后就表示：“這并不是咱的證?！?/p>

在記者透露該證件的來(lái)源后，這名醫(yī)師拿出了正規(guī)證件詳細(xì)進(jìn)行了比對(duì)，確認(rèn)并非是電子城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心辦理的證件，并表示這一情況需要向領(lǐng)導(dǎo)反映。工作人員表示，該體檢點(diǎn)一周辦理近一千張健康證，預(yù)約也方便，“因?yàn)槭敲赓M(fèi)的，沒(méi)想到還會(huì)有假證。”

隨后，雁塔區(qū)電子城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心一姚姓主任看到此證后表示，證件為假的，也絕對(duì)不存在委托辦理的情況，會(huì)向上級(jí)進(jìn)行匯報(bào)。

7月17日，記者從雁塔區(qū)疾病預(yù)防控制中心獲悉，收到市民反映情況后高度重視，第一時(shí)間報(bào)案，17日上午已有相關(guān)科室負(fù)責(zé)人前往公安雁塔分局明德門(mén)派出所對(duì)接，協(xié)助警方進(jìn)行調(diào)查，目前警方已經(jīng)立案。

幾點(diǎn)疑問(wèn)

外賣(mài)騎手健康證誰(shuí)來(lái)監(jiān)管？

外賣(mài)騎手作為食品“中轉(zhuǎn)站”，辦理健康證是上崗的前提條件。為圖方便，一些外賣(mài)騎手選擇辦理假健康證通過(guò)平臺(tái)審核，有些平臺(tái)甚至同意騎手先上崗后辦證，對(duì)于健康證的監(jiān)管也有漏洞。目前來(lái)看，外賣(mài)人員辦理健康證明，主要受平臺(tái)管理與約束。

此次采訪中，記者就使用假健康證通過(guò)了美團(tuán)眾包、蜂鳥(niǎo)眾包、達(dá)達(dá)快送騎士版等三個(gè)外賣(mài)平臺(tái)審核，令人咂舌的是，在所辦的假健康證中顯示的姓氏與本人實(shí)際姓氏并不相符的情況下，還是通過(guò)了美團(tuán)眾包和達(dá)達(dá)快遞騎士版平臺(tái)對(duì)健康證的審核。

有專(zhuān)家表示，平臺(tái)應(yīng)加大對(duì)外賣(mài)騎手健康證真?zhèn)?、時(shí)效的監(jiān)管，同時(shí)可以通過(guò)信息共享提升辦證效率和監(jiān)管效率。

假證為何“暢通無(wú)阻”？有多少已流入市場(chǎng)？

記者從雁塔區(qū)疾控中心了解到，目前健康證為屬地化管理，區(qū)上辦理，全市通用。雁塔區(qū)共有四家體檢單位具體負(fù)責(zé)體檢業(yè)務(wù)，疾控中心負(fù)責(zé)監(jiān)管，每季度進(jìn)行督導(dǎo)考核，對(duì)其工作質(zhì)量有一定的要求。健康證的真?zhèn)我话憧赏ㄟ^(guò)現(xiàn)場(chǎng)目測(cè)，或由發(fā)證機(jī)關(guān)進(jìn)行系統(tǒng)查詢(xún)來(lái)檢測(cè)，但如果假證做得特別像的話，非專(zhuān)業(yè)人士可能很難去辨別……

也就是說(shuō)，目前西安市健康證相關(guān)信息并未進(jìn)行統(tǒng)一的數(shù)字化管理，真?zhèn)沃荒芡ㄟ^(guò)目測(cè)或由各區(qū)各發(fā)證機(jī)關(guān)通過(guò)內(nèi)部系統(tǒng)進(jìn)行查詢(xún)。就如同記者暗訪時(shí)商家所言，在日常檢查中，各職能部門(mén)對(duì)于健康證的檢查通常更傾向于檢查是否過(guò)期、核對(duì)信息等，而證件的真?zhèn)尾o(wú)法現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效判斷。這也就導(dǎo)致存在制售假證這一灰色產(chǎn)業(yè)屢見(jiàn)不鮮。

對(duì)于不少購(gòu)買(mǎi)假證的人員來(lái)說(shuō)，辦假證可能是圖個(gè)方便、便捷，早辦完早上崗，省去了體檢中預(yù)約、辦手續(xù)、等證的時(shí)間。而僅從記者暗訪的一家制假證商家來(lái)看，若一天制證50張，一個(gè)月就有1500張假證流向市場(chǎng)，每月商家可非法獲利近5萬(wàn)元，這些假證除了外賣(mài)人員使用外，是否還流向了部分餐飲行業(yè)，又該如何排查？若沒(méi)有有效的監(jiān)管手段，隨著越來(lái)越多的假證流入市場(chǎng)，公共衛(wèi)生將存在極大安全隱患。

近年來(lái)，健康證造假案件在全國(guó)多發(fā)。有媒體建議：針對(duì)健康證假證，一方面，理應(yīng)有更嚴(yán)格的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所從業(yè)人員的抽查力度，醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與造假獲利的更得重罰；另一方面，還得對(duì)健康證進(jìn)行數(shù)字化、信息化的升級(jí)，提升造假難度。

律師說(shuō)法

購(gòu)買(mǎi)使用假健康證 觸犯《治安管理處罰法》

陜西恒達(dá)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、知名公益律師趙良善表示，健康證是指對(duì)食品、飲用水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員、直接從事化妝品生產(chǎn)的人員、公共場(chǎng)所直接為顧客服務(wù)的人員、有害作業(yè)人員、放射工作人員以及在校學(xué)生等按國(guó)家衛(wèi)生法律、法規(guī)規(guī)定所進(jìn)行的從業(yè)前、從業(yè)和就學(xué)期間的健康檢查。健康證主要涉及5大行業(yè)6種疾?。簭氖率称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)，公共場(chǎng)所服務(wù)，化妝品、一次性醫(yī)療衛(wèi)生用品等專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)，有毒、有害、放射性作業(yè)，幼托機(jī)構(gòu)保育這5大行業(yè)的相關(guān)人員必須擁有健康證；涉及的疾病為痢疾、傷寒、活動(dòng)期肺結(jié)核、皮膚?。▊魅拘裕┖推渌袀魅拘缘募膊?。

“商家制售假健康證，觸犯了《刑法》第二百八十條第二款規(guī)定，偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處罰金。涉嫌偽造事業(yè)單位印章罪，可追究商家的刑事責(zé)任?！壁w良善說(shuō)，外賣(mài)騎手購(gòu)買(mǎi)假健康證并使用的，則觸犯了《治安管理處罰法》第五十二條規(guī)定，偽造、變?cè)旎蛘哔I(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件、印章的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

“外賣(mài)騎手為了圖省事而購(gòu)買(mǎi)假證，是為了應(yīng)付、欺騙外賣(mài)平臺(tái)，外賣(mài)平臺(tái)在不知情的情況下一般不擔(dān)行政、刑事責(zé)任。但是，如果因使用假健康證，致使消費(fèi)者被傳染患病的，當(dāng)消費(fèi)者要求索賠時(shí)，外賣(mài)平臺(tái)會(huì)因?qū)徍瞬粐?yán)承擔(dān)一部分過(guò)錯(cuò)賠償?shù)拿袷仑?zé)任。”趙良善說(shuō)，外賣(mài)平臺(tái)也應(yīng)該對(duì)此進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，全力確保送餐環(huán)節(jié)的安全。

此外，趙良善建議，衛(wèi)健部門(mén)應(yīng)肩負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)從業(yè)人員健康證明的執(zhí)法檢查，推動(dòng)建立和完善轄區(qū)健康證數(shù)字化管理。同時(shí)，應(yīng)積極宣傳健康證免費(fèi)辦理政策，鼓勵(lì)外賣(mài)、餐飲等服務(wù)行業(yè)人員通過(guò)正規(guī)渠道辦理。

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