僅需姓名、一張一寸照片

印有公章的“健康證明”

就可在幾分鐘內(nèi)出爐

收費(fèi)30至35元

近期，華商報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些無需經(jīng)過體檢的“高仿”健康證明在多家外賣平臺暢行無阻，甚至讓正規(guī)的從業(yè)人員都迷了眼。

知情人透露

有健康證不一定“健康”

假證有不少

“現(xiàn)在各大外賣、跑腿類的平臺，幾乎都需要騎手上傳健康證明，主要是保障送餐環(huán)節(jié)的食品安全，國家對此也有相關(guān)規(guī)定，但目前來說健康證的真假實在難以分辨?！眲⒂睿ɑ氖峦赓u行業(yè)多年，目前手機(jī)微信中留存著的“跑腿”微信群多達(dá)近十個。

此前，微信群中一用戶頻繁發(fā)出的“辦證”信息引起了他的注意，“對方說能辦理健康證，包過各大平臺，群里也有很多人找他代辦?！眲⒂钫f，好奇心驅(qū)使下，他聯(lián)系了對方，對方承諾，“健康證僅需要姓名和本人照片即可辦理，包過各大平臺審核，“對方見我不相信，還拍了視頻給我，可以看到桌子上是一沓沓健康證，據(jù)說大多都是跑外賣辦理的，最多一天能辦下來近百張。”

劉宇說，他此前為跑外賣也辦理過健康證明，是需要攜帶用工證明等前往正規(guī)醫(yī)院或衛(wèi)生中心預(yù)約辦理，檢查內(nèi)容包括甲肝、肺結(jié)核以及一些皮膚病等，“如果騎手真患有這些疾病，在送餐環(huán)節(jié)中傳染給了顧客怎么辦？”劉宇說，僅拿對方發(fā)來的健康證照片和自己的進(jìn)行對比，他發(fā)現(xiàn)真假健康證看起來沒有太大差別，很難用肉眼分辨出來。

發(fā)現(xiàn)此情況后，劉宇向轄區(qū)公安及衛(wèi)健部門進(jìn)行了舉報。

記者暗訪

商家3分鐘制出一張健康證明

自稱得到“授權(quán)”

按照我國《食品安全法》規(guī)定，從事接觸直接入口食品工作的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗。作為餐飲商家和顧客間的橋梁，外賣騎手也包括其中。

以西安市雁塔區(qū)為例，目前全區(qū)預(yù)防性健康體檢和健康證明辦理由雁塔區(qū)曲江社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、電子城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、等駕坡社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和杜城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心這4家單位負(fù)責(zé)。記者查詢了解到，健康證辦理需通過微信公眾號進(jìn)行預(yù)約，要準(zhǔn)備的資料包括身份證原件、用工證明、一寸免冠證件照等。預(yù)約成功并體檢后，領(lǐng)證時間為次日下午（工作日）。

那僅憑一張證件照及姓名又是如何辦理健康證明的呢？近日，華商報記者根據(jù)劉宇提供的線索，來到了位于西安市長安南路西八里村中一家名為“新時尚廣告VS攝影”的門店，商家聽聞是辦理健康證的，現(xiàn)場推薦了一版藍(lán)色的“健康證明”，稱這款審核秒過，外賣平臺都可以使用，價格為30元。

提供姓名和一寸照片后，對方在證件上手寫了姓名、年齡和性別信息，隨后蓋上了“西安市雁塔區(qū)電子城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心體檢合格專用章”及發(fā)證日期的蓋章，并使用機(jī)器對證件進(jìn)行塑封。僅僅不到3分鐘，無需體檢，一份以假亂真的“健康證明”就辦理成功。記者在該門店內(nèi)看到，有不少已經(jīng)制作完成的“健康證明”，也有不少原版健康證還未填寫信息。

“這些證件會被查出來嗎？”對于記者提出的質(zhì)疑和擔(dān)憂，商家表示，盡管放心，沒有人查，也查不出來，“這個證件只看姓名和發(fā)證時間，包括小寨賽格、大悅城附近一做都是一批?！鄙碳艺f，這個“健康證”并不能稱之為是假的，因為章子都是衛(wèi)生中心和醫(yī)院授權(quán)的，“版也是從人家那里拿的，一個20塊錢，全西安都可以使用。”

商家還告訴記者，若是還有客戶想辦理證件可以推薦來他這里，“你就說費(fèi)用是35元，你拿5元錢，量大的話還能再給你優(yōu)惠些?！?/p>

假證實測

能順利通過多個外賣平臺審核

“從行業(yè)來說，這幾年假健康證可以說是‘漫天飛’，騎手尤其是跑眾包的兼職騎手不固定在工作場所工作，辦理健康證其實只是送外賣的‘敲門磚’，因為如果不辦理健康證，有的平臺后續(xù)會對騎手的接單量進(jìn)行限制，但平常在路上跑沒有人會對這個證件進(jìn)行檢查?！币粯I(yè)內(nèi)人士說，部分外賣人員辦假證的情況，應(yīng)該是行業(yè)內(nèi)心照不宣的事。

在劉宇向記者發(fā)來的其與假證商家的聊天截圖中，可以看到其微信聊天中有不少外賣騎手組建的群聊。這名商家也在隨后告訴記者，確實有不少外賣平臺線下站點(diǎn)都是他的老客戶，此外也包括一些餐飲店。

今年6月，記者曾在某專送平臺的線下騎手站點(diǎn)就職，從入職當(dāng)天開始自行配送外賣至第二天共跑了近20單，在此過程中，站點(diǎn)負(fù)責(zé)人并沒有告知記者要辦理健康證明。7月16日，記者在西八里村、曲江銀泰城附近走訪時，有外賣小哥明確告知記者可以花錢辦健康證，“自己花四五十塊錢，去西八里村的黑點(diǎn)就辦了，直接在平臺就上傳了?！?/p>

通過下載美團(tuán)眾包、蜂鳥眾包、達(dá)達(dá)快送三家針對騎手使用的外賣平臺，記者發(fā)現(xiàn)眾多平臺中都已設(shè)置上傳“健康證”，其中就有平臺規(guī)定騎手若未在規(guī)定期限內(nèi)辦理健康證，派單會受到相關(guān)限制，但辦理健康證需要的用工證明等，需要騎手正式開始接單并完成后聯(lián)系平臺開具。記者上傳假的健康證后，平臺均在較短的時間內(nèi)審核通過。

此外，記者在網(wǎng)上聯(lián)系到了一家辦理外賣健康證的黑中介，收費(fèi)35元，提供名字、照片和身份證號后不到3分鐘，對方就發(fā)來了一份名為“重慶市南岸區(qū)從業(yè)人員預(yù)防性健康檢查合格證明”，稱全國通用，上傳健康證前需要把工作城市改成重慶，通過健康證明審核后再改回所在的跑單城市即可。

電子城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心：

不存在委托辦理的情況

會向上級匯報

是否如同商家所言，證件辦理是經(jīng)過了衛(wèi)生服務(wù)中心的授權(quán)？

7月17日上午10時許，記者來到雁塔區(qū)電子城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，現(xiàn)場辦理健康證明的市民不少，經(jīng)詢問，不少人表示是正在餐廳打工需要辦理。一位辦理業(yè)務(wù)的市民表示，通過提前預(yù)約，健康證辦理在當(dāng)天體檢，次日拿證，不收取任何費(fèi)用，對于有需求的人來說還是很方便的。

通過和這位市民辦理的正規(guī)健康證明比對，記者還是發(fā)現(xiàn)了假證的不少“貓膩”——正規(guī)證件上方都印有版花、底板的藍(lán)色顏色更深、所蓋的公章也更為清晰，證件背面“使用說明”字樣的布局也并不相同，但若非拿到眼前細(xì)細(xì)比對，并不能輕易發(fā)現(xiàn)這些細(xì)節(jié)。

現(xiàn)場，記者拿著30元辦理的“健康證明”找到了體檢中心一位醫(yī)師，詢問能否辨別這張健康證明的真假。這名醫(yī)師簡單看后稱：“是真證，只要蓋我們的章子都是真證，是咱們的章子沒有問題，上面也是我們寫的字。”

見記者存疑，該醫(yī)師隨后拿著證件向現(xiàn)場多位工作人員進(jìn)行詢問和字跡比對，其中有工作人員看后就表示：“這并不是咱的證。”

在記者透露該證件的來源后，這名醫(yī)師拿出了正規(guī)證件詳細(xì)進(jìn)行了比對，確認(rèn)并非是電子城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心辦理的證件，并表示這一情況需要向領(lǐng)導(dǎo)反映。工作人員表示，該體檢點(diǎn)一周辦理近一千張健康證，預(yù)約也方便，“因為是免費(fèi)的，沒想到還會有假證?！?/p>

隨后，雁塔區(qū)電子城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心一姚姓主任看到此證后表示，證件為假的，也絕對不存在委托辦理的情況，會向上級進(jìn)行匯報。

7月17日，記者從雁塔區(qū)疾病預(yù)防控制中心獲悉，收到市民反映情況后高度重視，第一時間報案，17日上午已有相關(guān)科室負(fù)責(zé)人前往公安雁塔分局明德門派出所對接，協(xié)助警方進(jìn)行調(diào)查，目前警方已經(jīng)立案。

幾點(diǎn)疑問

外賣騎手健康證誰來監(jiān)管？

外賣騎手作為食品“中轉(zhuǎn)站”，辦理健康證是上崗的前提條件。為圖方便，一些外賣騎手選擇辦理假健康證通過平臺審核，有些平臺甚至同意騎手先上崗后辦證，對于健康證的監(jiān)管也有漏洞。目前來看，外賣人員辦理健康證明，主要受平臺管理與約束。

此次采訪中，記者就使用假健康證通過了美團(tuán)眾包、蜂鳥眾包、達(dá)達(dá)快送騎士版等三個外賣平臺審核，令人咂舌的是，在所辦的假健康證中顯示的姓氏與本人實際姓氏并不相符的情況下，還是通過了美團(tuán)眾包和達(dá)達(dá)快遞騎士版平臺對健康證的審核。

有專家表示，平臺應(yīng)加大對外賣騎手健康證真?zhèn)巍r效的監(jiān)管，同時可以通過信息共享提升辦證效率和監(jiān)管效率。

假證為何“暢通無阻”？有多少已流入市場？

記者從雁塔區(qū)疾控中心了解到，目前健康證為屬地化管理，區(qū)上辦理，全市通用。雁塔區(qū)共有四家體檢單位具體負(fù)責(zé)體檢業(yè)務(wù)，疾控中心負(fù)責(zé)監(jiān)管，每季度進(jìn)行督導(dǎo)考核，對其工作質(zhì)量有一定的要求。健康證的真?zhèn)我话憧赏ㄟ^現(xiàn)場目測，或由發(fā)證機(jī)關(guān)進(jìn)行系統(tǒng)查詢來檢測，但如果假證做得特別像的話，非專業(yè)人士可能很難去辨別……

也就是說，目前西安市健康證相關(guān)信息并未進(jìn)行統(tǒng)一的數(shù)字化管理，真?zhèn)沃荒芡ㄟ^目測或由各區(qū)各發(fā)證機(jī)關(guān)通過內(nèi)部系統(tǒng)進(jìn)行查詢。就如同記者暗訪時商家所言，在日常檢查中，各職能部門對于健康證的檢查通常更傾向于檢查是否過期、核對信息等，而證件的真?zhèn)尾o法現(xiàn)場進(jìn)行有效判斷。這也就導(dǎo)致存在制售假證這一灰色產(chǎn)業(yè)屢見不鮮。

對于不少購買假證的人員來說，辦假證可能是圖個方便、便捷，早辦完早上崗，省去了體檢中預(yù)約、辦手續(xù)、等證的時間。而僅從記者暗訪的一家制假證商家來看，若一天制證50張，一個月就有1500張假證流向市場，每月商家可非法獲利近5萬元，這些假證除了外賣人員使用外，是否還流向了部分餐飲行業(yè)，又該如何排查？若沒有有效的監(jiān)管手段，隨著越來越多的假證流入市場，公共衛(wèi)生將存在極大安全隱患。

近年來，健康證造假案件在全國多發(fā)。有媒體建議：針對健康證假證，一方面，理應(yīng)有更嚴(yán)格的監(jiān)管，加強(qiáng)對相關(guān)機(jī)構(gòu)、場所從業(yè)人員的抽查力度，醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與造假獲利的更得重罰；另一方面，還得對健康證進(jìn)行數(shù)字化、信息化的升級，提升造假難度。

律師說法

購買使用假健康證 觸犯《治安管理處罰法》

陜西恒達(dá)律師事務(wù)所高級合伙人、知名公益律師趙良善表示，健康證是指對食品、飲用水生產(chǎn)經(jīng)營人員、直接從事化妝品生產(chǎn)的人員、公共場所直接為顧客服務(wù)的人員、有害作業(yè)人員、放射工作人員以及在校學(xué)生等按國家衛(wèi)生法律、法規(guī)規(guī)定所進(jìn)行的從業(yè)前、從業(yè)和就學(xué)期間的健康檢查。健康證主要涉及5大行業(yè)6種疾?。簭氖率称飞a(chǎn)經(jīng)營，公共場所服務(wù)，化妝品、一次性醫(yī)療衛(wèi)生用品等專業(yè)生產(chǎn)，有毒、有害、放射性作業(yè)，幼托機(jī)構(gòu)保育這5大行業(yè)的相關(guān)人員必須擁有健康證；涉及的疾病為痢疾、傷寒、活動期肺結(jié)核、皮膚?。▊魅拘裕┖推渌袀魅拘缘募膊?。

“商家制售假健康證，觸犯了《刑法》第二百八十條第二款規(guī)定，偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處罰金。涉嫌偽造事業(yè)單位印章罪，可追究商家的刑事責(zé)任?！壁w良善說，外賣騎手購買假健康證并使用的，則觸犯了《治安管理處罰法》第五十二條規(guī)定，偽造、變造或者買賣國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件、印章的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

“外賣騎手為了圖省事而購買假證，是為了應(yīng)付、欺騙外賣平臺，外賣平臺在不知情的情況下一般不擔(dān)行政、刑事責(zé)任。但是，如果因使用假健康證，致使消費(fèi)者被傳染患病的，當(dāng)消費(fèi)者要求索賠時，外賣平臺會因?qū)徍瞬粐?yán)承擔(dān)一部分過錯賠償?shù)拿袷仑?zé)任?！壁w良善說，外賣平臺也應(yīng)該對此進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，全力確保送餐環(huán)節(jié)的安全。

此外，趙良善建議，衛(wèi)健部門應(yīng)肩負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)從業(yè)人員健康證明的執(zhí)法檢查，推動建立和完善轄區(qū)健康證數(shù)字化管理。同時，應(yīng)積極宣傳健康證免費(fèi)辦理政策，鼓勵外賣、餐飲等服務(wù)行業(yè)人員通過正規(guī)渠道辦理。

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