近日，北京市西城區(qū)人民檢察院（下稱“西檢院”）以一起銷售偽造從業(yè)人員健康證明案件為切入口，深挖健康證明售假、購假鏈條。

　　西檢院工作人員介紹，健康證明的概念最早見于1995年發(fā)布的《預防性健康檢查管理辦法》，該辦法規(guī)定：食品生產(chǎn)經(jīng)營人員、公共場所直接為顧客服務的人員等六類人群按國家有關衛(wèi)生法律、法規(guī)規(guī)定要進行從業(yè)前的健康檢查，對預防性健康檢查合格者簽發(fā)健康合格證明。該辦法廢止后，《食品安全法》和《公共場所衛(wèi)生管理條例》繼續(xù)保留了相關規(guī)定。

　　健康檢查的主要內(nèi)容包括：病毒性肝炎、痢疾、傷寒、活動性肺結(jié)核、皮膚病和其他有礙健康的疾病。

　　西檢院工作人員表示，假健康證明危害多。消費者將面臨感染疾病的風險，企業(yè)出現(xiàn)相關情況，可能勸退潛在的消費者。

　　建立黑名單數(shù)據(jù)庫篩查購假人員

　　西檢院工作人員表示，在辦理鄭某某偽造事業(yè)單位印章行刑反向銜接案中發(fā)現(xiàn)，犯罪嫌疑人通過地圖App檢索北京城區(qū)有健康證明辦理需求的餐飲、洗浴等經(jīng)營場所電話，主動聯(lián)系相關場所經(jīng)理、領班是否需要上門辦理健康證，為相關人員偽造健康證及體檢報告單，涉及的購假人員遍布北京各區(qū)。

　　針對偽造健康證明線索圖片信息多、有效線索瑣碎等特點，西檢院發(fā)揮數(shù)字檢察的技術(shù)優(yōu)勢，研發(fā)“偽造證照行政監(jiān)管法律監(jiān)督模型”。通過模型應用，篩查刑事卷宗中虛假健康證明購買者的名字、身份證號、工作單位等信息，形成黑名單數(shù)據(jù)庫。

　　西檢院依法調(diào)取相應時間段內(nèi)為醫(yī)院及體檢機構(gòu)健康證運營系統(tǒng)提供服務的科技公司后臺數(shù)據(jù)，將合格人員名單以及不合格人員名單與黑名單對照，篩查出辦理過假證至今仍未辦理真實證件的從業(yè)人員，以及明知自己體檢未合格依然通過辦理假證從業(yè)的人員共計300余人，并移送行政機關進行處理。

　　實地走訪調(diào)查履行檢察職能

　　西檢院工作人員介紹，承辦人在收到案件線索后，根據(jù)相關線索信息，實地走訪了北京市西城區(qū)部分餐館、理發(fā)店等經(jīng)營場所，發(fā)現(xiàn)從形式上檢查從業(yè)人員健康證明，難以辨別真?zhèn)?。?jīng)過深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市、區(qū)二級未建立統(tǒng)一的健康證明數(shù)據(jù)庫，導致行政機關在進行檢查時，缺少辨別真?zhèn)蔚氖侄巍?/p>

　　此外，承辦人借助“外腦”，開展專家論證。經(jīng)過實地走訪調(diào)研后，為論證檢察機關介入的合理性、可行性，推動虛假健康證明問題的真正解決，西檢院邀請來自高校、行業(yè)協(xié)會等多位專家學者展開論證，三位專家高度評價了檢察機關開展監(jiān)督的必要性，為檢察機關能動履職，推動行政機關形成執(zhí)法合力提供理論支撐。

　　推動健康證明領域長效治理

　　從業(yè)人員為何要買假證？西檢院工作人員表示，醫(yī)院及體檢機構(gòu)審核較嚴，辦證周期相對較長，而假健康證辦理僅需提供身份證等信息，第二天便能出證，不耽誤上班。西檢院工作人員通過實地走訪餐館、理發(fā)店等，發(fā)現(xiàn)核驗健康證明真?zhèn)问植灰?。市、區(qū)均未建立統(tǒng)一的健康證明數(shù)據(jù)庫，假證容易蒙混過關。

　　為推動行政機關開展聯(lián)合執(zhí)法，讓假證無處可遁，西檢院先后與行業(yè)主管部門、行業(yè)組織多次展開座談，推動建立協(xié)作執(zhí)法檢查機制，針對監(jiān)管盲區(qū)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。

　　西檢院開展聯(lián)合普法宣講，讓管理員提升認識。協(xié)同相關行政機關、行業(yè)組織對部分經(jīng)營主體的管理者進行重點普法宣講，通過案例展示、法規(guī)闡述等，提升廣大管理者的法律意識。

　　西檢院打通數(shù)據(jù)堵點，讓行政機關有據(jù)可循。針對行政機關之間數(shù)據(jù)不通、不掌握健康證明數(shù)據(jù)等問題，積極推動行政執(zhí)法機關、行業(yè)組織建立健康證明數(shù)據(jù)庫，提供白名單數(shù)據(jù)，建立臺賬保持信息互通。

　　據(jù)悉，下一步，西檢院將深入踐行司法為民宗旨，持續(xù)推進“檢護民生”專項行動。會同有關行政部門，積極推動市級層面的健康證明專項治理工作，建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，進一步提升公共衛(wèi)生領域檢察監(jiān)督的工作效能。

　　新京報記者 叢之翔 編輯 劉倩 校對 劉越

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