“‘十一五’是大陸對(duì)臺(tái)合作全面深入的五年，作為‘十二五’開(kāi)局之年的2011年，將是對(duì)臺(tái)合作質(zhì)檢領(lǐng)域全面鋪開(kāi)的一年?！眹?guó)家質(zhì)檢總局港澳臺(tái)辦的有關(guān)人士告訴記者。

　　國(guó)家質(zhì)檢總局港澳臺(tái)辦展示的一份2011年的工作計(jì)劃表，記者發(fā)現(xiàn)，每個(gè)月都已經(jīng)安排得滿滿的。

　　“我們有很多工作需要不斷推進(jìn)，比如要盡快完成臺(tái)灣鮮梨檢疫準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，于2011年派專家赴臺(tái)進(jìn)行臺(tái)灣鮮梨和鳳梨的產(chǎn)地考察，盡早實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣鮮梨輸往大陸；舉辦第四屆兩岸農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫研討會(huì)、兩岸標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量檢驗(yàn)認(rèn)證研討會(huì)等；進(jìn)一步推動(dòng)大陸櫻桃輸臺(tái)檢疫準(zhǔn)入問(wèn)題的解決等?！?/p>

　　確保兩岸農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全、貨暢其流

　　為保障海峽兩岸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全與人民健康，促進(jìn)兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展，2009年12月,兩岸簽署了《海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)合作協(xié)議》。

　　國(guó)家質(zhì)檢總局作為該協(xié)議的主要落實(shí)部門(mén)，與臺(tái)灣加強(qiáng)檢疫檢驗(yàn)合作與交流，協(xié)商解決農(nóng)產(chǎn)品(含飼料)貿(mào)易中的檢疫檢驗(yàn)問(wèn)題，防范動(dòng)植物有害生物傳播擴(kuò)散，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　2010年9月28日，第三屆兩岸農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫研討會(huì)在福州召開(kāi)，來(lái)自兩岸的百余位檢驗(yàn)檢疫專家、學(xué)者參加了研討會(huì)。經(jīng)過(guò)研討，兩岸專家表示，在《海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)合作協(xié)議》框架下，將重點(diǎn)開(kāi)展以下六個(gè)方面的合作：一是充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)點(diǎn)信息溝通作用；二是積極完善會(huì)商研討機(jī)制；三是研究解決重要農(nóng)產(chǎn)品檢疫準(zhǔn)入問(wèn)題；四是攜手開(kāi)展預(yù)檢和便捷措施試點(diǎn)；五是盡快搭建證明文件核查平臺(tái)；六是協(xié)同推進(jìn)兩岸安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制修訂合作。

　　在此基礎(chǔ)上，質(zhì)檢總局采取積極務(wù)實(shí)的措施，促進(jìn)兩岸農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口。

　　便利臺(tái)灣水產(chǎn)品進(jìn)入大陸。便利臺(tái)灣產(chǎn)豬肉進(jìn)入大陸市場(chǎng)。便利臺(tái)灣畜禽肉制品及蛋類制品輸大陸。

　　在《海峽兩岸食品安全協(xié)議》簽署后，國(guó)家質(zhì)檢總局就兩岸食品安全法規(guī)、管理體制信息交換、兩岸進(jìn)出口食品安全磋商機(jī)制、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、進(jìn)出口食品檢測(cè)技術(shù)、藥食兩用中藥材管理及其農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)、大陸冷凍蝦和乳制品恢復(fù)輸臺(tái)、臺(tái)灣輸往大陸22種水果增修訂農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題與臺(tái)灣有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了充分的交流，交換了意見(jiàn)。

　　經(jīng)雙方的共同努力，兩岸已經(jīng)建立制度化、常態(tài)化的食品安全信息通報(bào)、協(xié)調(diào)處理、業(yè)務(wù)交流等機(jī)制，通過(guò)機(jī)制磋商解決兩岸食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的質(zhì)檢問(wèn)題，同時(shí)加強(qiáng)了業(yè)務(wù)交流。截至目前，兩岸及時(shí)通報(bào)了400多項(xiàng)關(guān)于食品檢驗(yàn)檢疫政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量不合格情況的信息。

　　推動(dòng)兩岸質(zhì)檢領(lǐng)域交流合作

　　2011年1月1日，《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》(ECFA)貨物貿(mào)易早期收獲正式實(shí)施，各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將對(duì)出口至大陸的臺(tái)灣ECFA項(xiàng)下的貨物簽發(fā)ECFA優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)，國(guó)家質(zhì)檢總局已經(jīng)就此項(xiàng)工作進(jìn)行了專門(mén)部署，確保如期順利開(kāi)展。企業(yè)持《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》項(xiàng)下的優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)，出口到臺(tái)灣的貨物將獲得關(guān)稅減免的優(yōu)惠。

　　《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》貨物貿(mào)易項(xiàng)下涉及質(zhì)檢的工作包括技術(shù)性貿(mào)易措施、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生、原產(chǎn)地規(guī)則等內(nèi)容。在框架協(xié)議中只做了原則性描述，還有很多細(xì)致工作要做。在自由貿(mào)易協(xié)定中，技術(shù)性貿(mào)易措施和衛(wèi)生與植物衛(wèi)生已經(jīng)成為一項(xiàng)重要議題，在實(shí)現(xiàn)保護(hù)人類、動(dòng)植物生命和健康、保護(hù)環(huán)境、保障國(guó)家基本安全的同時(shí)，有效實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入，減少各項(xiàng)技術(shù)性措施對(duì)貿(mào)易造成的障礙。兩岸在《海峽兩岸食品安全協(xié)議》、《海峽兩岸標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量檢驗(yàn)認(rèn)證合作協(xié)議》、《海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)合作協(xié)議》項(xiàng)下開(kāi)展有關(guān)工作，以保證ECFA的順利實(shí)施。

　　為更好地落實(shí)各項(xiàng)協(xié)議，使得兩岸的合作承諾從書(shū)面文字轉(zhuǎn)化為兩岸民眾實(shí)實(shí)在在的利益，在各個(gè)協(xié)議項(xiàng)下，質(zhì)檢總局都指定了具體負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)和人員，積極推動(dòng)協(xié)議的落實(shí)。一方面，推動(dòng)兩岸在質(zhì)檢領(lǐng)域的交流，開(kāi)展人員互訪、技術(shù)交流、信息交流、專家研討等，并且促進(jìn)相關(guān)交流的制度化、常態(tài)化；另一方面，聯(lián)手積極應(yīng)對(duì)兩岸貿(mào)易中的質(zhì)量不合格案例，迅速調(diào)查處理，切實(shí)保證兩岸消費(fèi)者權(quán)益和兩岸貿(mào)易的正常、健康發(fā)展。

　　切實(shí)保護(hù)兩岸地理標(biāo)志產(chǎn)品

　　2010年6月29日,《海峽兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議》簽署。

　　根據(jù)協(xié)議，雙方同意建立執(zhí)法協(xié)處機(jī)制，依各自規(guī)定妥善處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)事宜。其中涉及質(zhì)檢領(lǐng)域的管理職責(zé)的內(nèi)容是：保護(hù)地理標(biāo)志，共同防止惡意搶注行為，并保障權(quán)利人行使申請(qǐng)撤銷被搶注地理標(biāo)志的權(quán)利。

　　自實(shí)施地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度以來(lái)，大陸已建立起了比較完善的地理標(biāo)志產(chǎn)品專門(mén)保護(hù)制度，發(fā)揮了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)從源頭抓產(chǎn)品質(zhì)量、執(zhí)法打假和出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)對(duì)進(jìn)出口商品實(shí)施監(jiān)管的職能優(yōu)勢(shì)，形成了質(zhì)檢系統(tǒng)的合力，已對(duì)1000多個(gè)產(chǎn)品實(shí)施了地理標(biāo)志保護(hù)，核準(zhǔn)6000多家企業(yè)使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志。目前地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品數(shù)量呈穩(wěn)步增長(zhǎng)趨勢(shì)，產(chǎn)品范圍涉及白酒、葡萄酒、黃酒、茶葉、水果、花卉、工藝品、調(diào)味品、中藥材、水產(chǎn)品、肉制品以及其他加工食品等多個(gè)領(lǐng)域，產(chǎn)地范圍遍布各地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，受保護(hù)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益平均提高了20%以上。

　　目前，大陸質(zhì)檢部門(mén)與臺(tái)灣有關(guān)部門(mén)已經(jīng)就如何盡快落實(shí)協(xié)議進(jìn)行了初步溝通，雙方將加強(qiáng)溝通和交流，通過(guò)科學(xué)監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保護(hù)兩岸地理標(biāo)志產(chǎn)品。

　　讓兩岸衛(wèi)生檢疫合作更加暢通

　　2010年12月21日，《海峽兩岸醫(yī)藥衛(wèi)生合作協(xié)議》正式簽署。

　　國(guó)家質(zhì)檢總局高度重視該協(xié)議的磋商和落實(shí)工作，全程參與了海協(xié)會(huì)與?；鶗?huì)組織的密集磋商。

　　該協(xié)議所涵蓋的兩岸衛(wèi)生檢疫工作和兩岸醫(yī)療器械、化妝品、中藥材的檢驗(yàn)監(jiān)管工作是由質(zhì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)。通過(guò)加強(qiáng)兩岸在衛(wèi)生檢疫領(lǐng)域的合作，將可及時(shí)有效應(yīng)對(duì)口岸重大傳染病疫情的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，防控傳染病傳播和蔓延，有效保護(hù)兩岸民眾的身體健康。

　　此外，通過(guò)加強(qiáng)兩岸在中藥材檢驗(yàn)監(jiān)管的工作，將會(huì)有效提高兩岸貿(mào)易中中藥材的品質(zhì)。這一點(diǎn)尤其受到臺(tái)灣民眾的關(guān)注，因?yàn)榕_(tái)灣中藥材90%來(lái)自大陸，而60%的民眾經(jīng)常將其作藥補(bǔ)，消耗量很大。另外，兩岸加強(qiáng)在醫(yī)療器械和化妝品的檢驗(yàn)監(jiān)管也將惠及廣大消費(fèi)者。

　　根據(jù)協(xié)議規(guī)定，雙方正在籌備成立檢驗(yàn)檢疫工作組，負(fù)責(zé)具體的溝通和落實(shí)。現(xiàn)雙方正就籌建工作組進(jìn)行溝通，國(guó)家質(zhì)檢總局正在積極做好落實(shí)工作。

　　力促兩岸標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量檢驗(yàn)認(rèn)證合作

　　2009年12月，兩岸簽署《海峽兩岸標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量檢驗(yàn)認(rèn)證合作協(xié)議》。國(guó)家質(zhì)檢總局就此開(kāi)展了下列領(lǐng)域的交流合作：

　　標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域：積極探索和推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域共通標(biāo)準(zhǔn)的制定；開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)信息交換，并推動(dòng)兩岸標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)建設(shè)；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)資源共享。

　　計(jì)量領(lǐng)域：促進(jìn)兩岸法制計(jì)量合作、計(jì)量技術(shù)和計(jì)量管理信息交流；合作研究最高量值準(zhǔn)確可靠的裝置，并開(kāi)展相關(guān)裝置的比對(duì)；推動(dòng)測(cè)量?jī)x器溯源校準(zhǔn)的技術(shù)合作。

　　檢驗(yàn)領(lǐng)域：溝通兩岸檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和程序；建立兩岸貿(mào)易中商品檢驗(yàn)合作與磋商機(jī)制；開(kāi)展商品安全檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)合作。

　　認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域：溝通兩岸認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)和程序；共同推動(dòng)兩岸新領(lǐng)域認(rèn)證認(rèn)可制度的建立和實(shí)施；推動(dòng)兩岸認(rèn)證認(rèn)可結(jié)果的互信，就雙方同意的項(xiàng)目作出具體安排。

　　消費(fèi)品安全領(lǐng)域：建立兩岸消費(fèi)品安全信息通報(bào)聯(lián)系機(jī)制；建立兩岸貿(mào)易消費(fèi)品安全協(xié)處機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)不合格消費(fèi)品處理的溝通與協(xié)調(diào)。

　　2010年，國(guó)家質(zhì)檢總局召開(kāi)了計(jì)量工作組、檢驗(yàn)工作組、認(rèn)證認(rèn)可工作組、消費(fèi)品安全工作組第一次會(huì)議，討論了各自工作組職責(zé)、近期合作目標(biāo)和需要啟動(dòng)的合作項(xiàng)目，并提出促進(jìn)兩岸相關(guān)合作的6點(diǎn)倡議：一是盡快制定協(xié)議項(xiàng)下各工作組合作目標(biāo)，進(jìn)一步深化兩岸在標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)、認(rèn)證認(rèn)可、消費(fèi)品安全領(lǐng)域的合作；二是進(jìn)一步加強(qiáng)兩岸信息交流、名詞術(shù)語(yǔ)比對(duì)等工作，為相關(guān)合作打下基礎(chǔ)；三是盡快確定雙方合作的優(yōu)先領(lǐng)域，盡快推動(dòng)雙方相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，在雙方共同關(guān)心的領(lǐng)域如節(jié)能產(chǎn)品能源計(jì)量等領(lǐng)域率先啟動(dòng)；四是進(jìn)一步加強(qiáng)兩岸貿(mào)易商品質(zhì)量安全事件的應(yīng)急處置，盡快建立雙方溝通與協(xié)調(diào)的渠道；五是進(jìn)一步加強(qiáng)在標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)、認(rèn)證認(rèn)可、消費(fèi)品安全領(lǐng)域的技術(shù)合作；六是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘問(wèn)題的研究，共享信息材料，探討共同應(yīng)對(duì)策略。(記者 王志羚)

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