原標(biāo)題：專家學(xué)者探討《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》

　　中新網(wǎng)北京12月24日電 (記者 張希敏)中國慈善聯(lián)合會(huì)24日在北京舉辦貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(簡稱《意見》)座談會(huì)，與會(huì)代表就《意見》的重要意義、主要作用和創(chuàng)新亮點(diǎn)等進(jìn)行解讀和討論。

　　《意見》是新中國成立以來，第一個(gè)以中央政府名義出臺(tái)的指導(dǎo)、規(guī)范和促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的文件。《意見》確立了慈善事業(yè)發(fā)展的總體要求，明確突出了扶貧濟(jì)困、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、確保公開透明、強(qiáng)化規(guī)范管理等原則，從鼓勵(lì)和支持開展慈善活動(dòng)、培育和規(guī)范各類慈善組織、加強(qiáng)對慈善組織和慈善活動(dòng)監(jiān)管、加強(qiáng)對慈善工作的組織領(lǐng)導(dǎo)等方面提出了諸多具體措施。

　　民政部副部長竇玉沛說，改革開放以來，慈善事業(yè)獲得了長足發(fā)展，特別是2008年汶川地震獲得了井噴式的發(fā)展，中國慈善事業(yè)終于跨上了一個(gè)新的臺(tái)階。

　　與此同時(shí)，發(fā)展中也出現(xiàn)了良莠不齊、魚龍混雜等現(xiàn)象，一些慈善組織因?yàn)椴还_、不透明等問題，受到了社會(huì)公眾和輿論的質(zhì)疑甚至批評，一度慈善事業(yè)蒙上了一些霧霾，從事慈善的同志也是感覺到心灰意冷，有不如意的感覺。

　　正是在這種背景下，全社會(huì)都在呼喚慈善立法，呼喚慈善事業(yè)規(guī)范管理、公開透明。也正是在這樣的背景下，我們認(rèn)為在慈善立法尚需時(shí)日的情況下，先推動(dòng)出臺(tái)一個(gè)國務(wù)院文件，來引導(dǎo)和規(guī)范慈善事業(yè)發(fā)展。

　　竇玉沛說，中國還有8000萬城鄉(xiāng)低保五保對象、8500多萬殘疾人、1.2億貧困人口、1.6億農(nóng)村“三留守”群體以及大量遭遇臨時(shí)突發(fā)困難居民的各種基本生活問題需要解決，編織社會(huì)生活安全網(wǎng)光靠政府的力量是不夠的，還得需要通過慈善事業(yè)動(dòng)員社會(huì)各方面的力量。

　　他說，《意見》鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)慈善組織和其他社會(huì)力量在扶貧濟(jì)困，為困難群眾救急解難等領(lǐng)域廣泛開展慈善幫扶，有效對接社會(huì)救助和慈善資源信息，進(jìn)而使慈善事業(yè)與社會(huì)救助有效銜接和功能互補(bǔ)，共同編密織牢社會(huì)生活安全網(wǎng)。

　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院創(chuàng)新與社會(huì)責(zé)任研究中心主任鄧國勝說，《意見》在籌款方面有一些新的提法，比如探索股權(quán)捐贈(zèng)，還有知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益、技術(shù)、有價(jià)證券的新型捐贈(zèng)方式，設(shè)立慈善信托等等，為將來公益慈善組織進(jìn)一步擴(kuò)大資源，開拓新的渠道是一個(gè)非常好的提法。

　　他認(rèn)為，《意見》在發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)技術(shù)優(yōu)勢等方面也有一些新的提法。像剛才說的現(xiàn)在有8億移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的用戶，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的捐贈(zèng)對未來公益慈善事業(yè)的發(fā)展會(huì)有非常大的，甚至有人說是顛覆性的作用。

　　中華慈善總會(huì)秘書長邊志偉說，《意見》的特點(diǎn)是特別體現(xiàn)民生，慈善公益很多，這次特別突出扶貧濟(jì)困，從最困難群體，最迫切的，最困難的問題入手，我覺得這對于用有限的資源救助最困難的群體是非常重要的舉措。

　　與會(huì)人士認(rèn)為，《意見》的出臺(tái)是中國慈善事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中里程碑式的事件，對于規(guī)范慈善行為、拓展慈善資源、培養(yǎng)慈善文化，促進(jìn)慈善事業(yè)健康、有序發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。(完)

(來源:中國新聞網(wǎng))

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