央廣網(wǎng)北京3月1日消息（記者王晶）近年來，“35歲就業(yè)門檻”持續(xù)引發(fā)熱議。2023年全國(guó)兩會(huì)召開在即，全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)總工會(huì)辦公廳主任呂國(guó)泉擬向大會(huì)提交《打破35歲職場(chǎng)門檻，建設(shè)中高齡勞動(dòng)者友好社會(huì)》提案。3月1日，呂國(guó)泉接受央廣網(wǎng)記者專訪時(shí)表示：“加大反年齡歧視就業(yè)立法和執(zhí)法監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)中高齡勞動(dòng)者就業(yè)服務(wù)，加速培育人盡其才的勞動(dòng)力市場(chǎng)，加快建設(shè)中高齡勞動(dòng)者友好社會(huì)。”

不得把年齡作為招聘、晉升或辭退的紅線

近年來，關(guān)于年齡歧視的話題不時(shí)成為輿論焦點(diǎn)。35歲仿佛是一扇玻璃門，使一些人面臨著求職難、流動(dòng)難、晉升難、再就業(yè)難。

全國(guó)總工會(huì)2022年一項(xiàng)全國(guó)性調(diào)查顯示，35歲-39歲年齡組職工中有54.1%擔(dān)心失業(yè)，70.7%擔(dān)心技能過時(shí)，94.8%的感覺有壓力，均是各年齡組中比例最高的。呂國(guó)泉在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)認(rèn)為，35歲意味著工作熱情和工作精力下降，習(xí)慣收割青春紅利的“掐尖”方式，而忽視產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所需的人力支撐和資源經(jīng)驗(yàn)儲(chǔ)備。

呂國(guó)泉在提案中指出，“35歲職場(chǎng)門檻”與社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)背道而馳，不僅會(huì)造成就業(yè)市場(chǎng)惡性內(nèi)卷，勞動(dòng)者只能趁年輕賺快錢，沒有時(shí)間精力提高職業(yè)技能，且有悖更加積極的就業(yè)政策，導(dǎo)致人力浪費(fèi)與人才斷層。

在呂國(guó)泉看來，人為強(qiáng)化“就業(yè)難”與“招工難”結(jié)構(gòu)性就業(yè)難題，會(huì)掣肘創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，影響共同富裕實(shí)現(xiàn)，引發(fā)就業(yè)焦慮、低生育率等一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題。

因此，針對(duì)年齡歧視現(xiàn)狀，呂國(guó)泉建議，要強(qiáng)化法律制度保障，明確就業(yè)年齡歧視判定標(biāo)準(zhǔn)，增加監(jiān)管處罰可操作性，對(duì)各年齡段勞動(dòng)者給予平等就業(yè)保護(hù)，要求用人單位不得將年齡作為招聘、晉升或辭退的紅線。對(duì)用人單位有形或無形年齡限制的做法，加強(qiáng)勞動(dòng)行政監(jiān)察和群眾監(jiān)督，加大懲處力度。加強(qiáng)普法工作，引導(dǎo)勞動(dòng)者運(yùn)用法律保障平等就業(yè)權(quán)。

中高齡勞動(dòng)者就業(yè)難何解？

據(jù)《中國(guó)人口普查年鑒2020》顯示，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，35歲以下從業(yè)人員占64.6%，細(xì)分行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)占70.4%；多家數(shù)據(jù)平臺(tái)顯示，35歲及以上程序員僅占據(jù)行業(yè)總?cè)藬?shù)的9.4%；35歲以上主播僅占7%。

呂國(guó)泉接受央廣網(wǎng)記者采訪時(shí)分析，“35歲職場(chǎng)門檻”不僅侵犯了中高齡勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)益，沒有時(shí)間精力提高職業(yè)技能，而且有悖更加積極的就業(yè)政策，導(dǎo)致人力浪費(fèi)與人才斷層。因此，他建議，加強(qiáng)對(duì)中高齡勞動(dòng)者就業(yè)服務(wù)。

例如，政府、用人單位等應(yīng)完善職工培訓(xùn)機(jī)制，擴(kuò)大中高齡勞動(dòng)者教育資源供給，提供更多崗位技能培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)等精準(zhǔn)服務(wù)，提高其就業(yè)率和競(jìng)爭(zhēng)力。“特別是針對(duì)受教育水平偏低、技能單一的中高齡就業(yè)困難人員，推出更多幫扶措施，組織專家給予職業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)項(xiàng)目推介和就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢等服務(wù)?！皡螄?guó)泉特別建議，探索創(chuàng)設(shè)中高齡勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)基金或中高齡勞動(dòng)者失業(yè)保險(xiǎn)基金，給他們創(chuàng)造提升能力和更新知識(shí)的機(jī)會(huì)。

探索建立錄用中高齡勞動(dòng)者激勵(lì)機(jī)制

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視，使人人都有通過勤奮勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)”。2022年政府工作報(bào)告提出，要堅(jiān)決防止和糾正性別、年齡等就業(yè)歧視，著力解決侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的突出問題。

呂國(guó)泉認(rèn)為，要大力開發(fā)中高齡人力資源，營(yíng)造友好的人才流轉(zhuǎn)就業(yè)市場(chǎng)。引導(dǎo)各行各業(yè)加強(qiáng)職工職業(yè)生涯規(guī)劃，打造適合各年齡段融合發(fā)展的企業(yè)文化。建立暢通的職位晉升、崗位流通渠道，讓各年齡段勞動(dòng)者都有施展才華的舞臺(tái)。

值得一提的是，呂國(guó)泉提出，探索建立錄用中高齡勞動(dòng)者激勵(lì)機(jī)制，對(duì)聘任一定比例的用人單位給予一定補(bǔ)貼。另外，鼓勵(lì)中年人才返鄉(xiāng)建設(shè)，支持三四線城市地方政府出臺(tái)“倦鳥歸巢”人才回流計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟(jì)雙贏局面。

與此同時(shí)，“加快建設(shè)中高齡勞動(dòng)者友好社會(huì)”，也是呂國(guó)泉提出的其中一項(xiàng)建議。

他談到，加大宣傳教育，讓全社會(huì)意識(shí)到中高齡勞動(dòng)者不僅是每個(gè)家庭的頂梁柱，也是社會(huì)的中堅(jiān)力量，關(guān)注支持他們是全社會(huì)的責(zé)任。引導(dǎo)用人單位認(rèn)識(shí)這一群體的就業(yè)優(yōu)勢(shì)，倡導(dǎo)各行業(yè)招工消除年齡歧視，幫助因個(gè)人、社會(huì)等多種情況而遭遇職場(chǎng)瓶頸，面臨下崗再就業(yè)的人群打破35歲年齡限制。

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