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【中國人口報(bào)】因地制宜推進(jìn)生育友好型社會建設(shè)

來源：泰然健康網(wǎng) 時間：2024年12月01日 09:51

國家衛(wèi)生健康委發(fā)布的《關(guān)于命名2021—2023年全國生育友好工作先進(jìn)單位的通知》顯示，湖北省十堰市房縣衛(wèi)生健康局、宜昌市秭歸縣衛(wèi)生健康局、荊門市沙洋縣衛(wèi)生健康局、咸寧市咸安區(qū)衛(wèi)生健康局等獲評“全國生育友好工作先進(jìn)單位”。本版推出先進(jìn)單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以期為其他地方建設(shè)生育友好型社會提供參考。

十堰市房縣　著力構(gòu)建生育友好環(huán)境　　

房縣衛(wèi)生健康局按照省、市工作安排，積極爭取縣委、縣政府大力支持，及時出臺鼓勵生育相關(guān)政策，共同構(gòu)建生育友好社會環(huán)境?！　?/p>

堅(jiān)持高位推動。落實(shí)一把手親自抓、負(fù)總責(zé)工作機(jī)制。成立由縣長任組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺《房縣人民政府關(guān)于鼓勵生育的六條意見》，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名專職工作人員。把人口工作納入縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年終績效考核?！　?/p>

堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃。將促進(jìn)人口均衡發(fā)展納入全縣“十四五”規(guī)劃及衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。實(shí)現(xiàn)全縣住院分娩、預(yù)防接種、醫(yī)療保險(xiǎn)、公安入戶等人口服務(wù)基礎(chǔ)信息融合共享，形成覆蓋全生命周期的人口監(jiān)測體系?！　?/p>

實(shí)行生育獎勵政策。在縣衛(wèi)生健康局設(shè)立生育獎勵資金賬戶（預(yù)存1500萬元），對房縣戶籍生育二孩、三孩的家庭，分別一次性給予2000元、1萬元獎勵。對房縣戶籍生育三孩的家庭，每月發(fā)放500元育兒補(bǔ)貼，直至孩子滿3周歲。截至目前，全縣共向1074個生育二孩、三孩家庭發(fā)放生育獎勵金904.6萬元?！　?/p>

以“安居”促“樂育”。對房縣戶籍生育二孩、三孩的家庭，在縣城或集鎮(zhèn)購買商品住房，分別獎勵25平方米、50平方米。截至目前，全縣已為880名符合享受住房保障政策待遇的生育家庭子女發(fā)放購房券?！　?/p>

完善生育休假制度。對按政策生育的婦女，生育一孩、二孩、三孩的分別享受5個半月、7個月、8個月產(chǎn)假，配偶享受15天護(hù)理假?！　?/p>

提升托育服務(wù)能力。對已備案的社會普惠性托育機(jī)構(gòu)，一次性給予5萬元運(yùn)營補(bǔ)貼；每建成一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)托育服務(wù)中心、村級托育服務(wù)所，分別給予10萬元、5萬元獎勵；對民營資本建設(shè)托位數(shù)達(dá)20個以上的托育機(jī)構(gòu)，給予5萬元獎勵?！　?/p>

強(qiáng)化家庭保障措施。相關(guān)部門制定實(shí)施細(xì)則，促進(jìn)職業(yè)女性平衡工作和家庭責(zé)任，生育二孩、三孩的女職工，符合職稱評審、崗位晉升和等級晉升基本條件的，可不占崗位職數(shù)直接評定。

宜昌市秭歸縣　強(qiáng)基固本　生育友好惠民生　　

近年來，秭歸縣衛(wèi)生健康局圍繞“婚、孕、育、助”全過程，在生育友好氛圍營造、群眾生育意愿提升等方面走出了獨(dú)具秭歸特色的新時代人口工作路徑。　　

聚焦組織保障，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)?？h委、縣政府出臺優(yōu)化生育政策實(shí)施方案及配套支持政策文件，將優(yōu)化生育政策納入全縣“十四五”規(guī)劃和年度工作重點(diǎn)，縣長親自掛帥、29個部門合力推進(jìn)。成立全縣3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年召開托育服務(wù)聯(lián)席會議。穩(wěn)定充實(shí)基層人口工作隊(duì)伍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備2名專職工作人員，每村配備婦女計(jì)生委員和組級信息員?！　?/p>

聚焦育兒難題，優(yōu)化生育支持。對合法生育二孩及以上家庭發(fā)放一次性生育補(bǔ)貼、育兒補(bǔ)貼金和幼兒保教費(fèi)補(bǔ)助，最高額度可拿2.6萬元；出臺二孩、三孩家庭住房保障獎補(bǔ)政策，每套最高可補(bǔ)助20平方米。支持托育機(jī)構(gòu)發(fā)展，全面執(zhí)行水電氣價(jià)格優(yōu)惠政策，對普惠托育機(jī)構(gòu)給予建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營補(bǔ)貼，對托幼一體化機(jī)構(gòu)參照公辦幼兒園收費(fèi)管理。免費(fèi)開展育嬰師、月嫂等嬰幼兒照護(hù)服務(wù)培訓(xùn)，企業(yè)建設(shè)涵蓋兒童游樂場、愛心驛站、母嬰室的多功能“職工之家”，在人口密集場所開設(shè)托管班，有效緩解育兒難題?！　?/p>

聚焦母嬰安全，織密服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。夯實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級母嬰安全保障網(wǎng)絡(luò)，全面掌握育齡婦女婚、孕、育、流動等基礎(chǔ)信息。針對全縣高危孕產(chǎn)婦，實(shí)行分級分層管理。依托縣級醫(yī)院建立危重孕產(chǎn)婦救治和新生兒救治中心，設(shè)立醫(yī)療次中心急救站，形成“1小時急救圈”?！　?/p>

聚焦基層基礎(chǔ)，夯實(shí)工作根基。采取集中培訓(xùn)、分片培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等形式，強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級計(jì)生專干工作能力和業(yè)務(wù)水平。堅(jiān)持一年一次全員人口基礎(chǔ)信息入戶核查，強(qiáng)化與公安、民政等部門信息共享機(jī)制，推動數(shù)據(jù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。

荊門市沙洋縣　優(yōu)化配套設(shè)施　助力人口均衡發(fā)展　　

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，筑牢人口保障體系?？h委、縣政府出臺《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的實(shí)施方案》，并組織對人口發(fā)展形勢、人口結(jié)構(gòu)、適齡婚育等熱點(diǎn)問題開展專題調(diào)研。采用“縣聘鎮(zhèn)用”模式，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備2名專職人口工作人員。每年投入20萬元用于村級人口信息化建設(shè)，保證基層有人干事、有錢辦事。2023年，縣財(cái)政安排資金1500萬元用于人口發(fā)展專項(xiàng)工作，各項(xiàng)積極生育支持措施做到半年一申報(bào)、半年一兌付?！　?/p>

出臺配套措施，完善政策支持體系。為在縣內(nèi)常住的孕婦提供價(jià)值1192元的免費(fèi)無創(chuàng)產(chǎn)前基因檢測。在縣內(nèi)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)住院分娩的，按照一、二、三孩次分別給予500元、1000元、2000元的一次性補(bǔ)貼。為女方年滿35周歲無孩家庭發(fā)放1萬至3萬元輔助生育補(bǔ)助。為三孩家庭發(fā)放500元／月的育兒補(bǔ)貼，直至孩子滿3周歲。為符合條件的二孩及以上嬰幼兒，每年發(fā)放600元入托補(bǔ)貼。為符合條件的二孩及以上幼兒，每學(xué)期減免10％幼兒園保育費(fèi)。為在荊門市中心城區(qū)購房的二孩、三孩家庭分別發(fā)放購房補(bǔ)貼2萬元、4萬元。對在縣域內(nèi)購房的二孩、三孩家庭每平方米分別補(bǔ)貼100元、200元，保障性住房價(jià)格再優(yōu)惠20％。各項(xiàng)積極生育支持措施實(shí)施1年來已惠及3860人次，發(fā)放補(bǔ)貼資金225萬余元。　　

聚焦幼有所托，健全托育服務(wù)體系。全縣所有托育服務(wù)機(jī)構(gòu)均設(shè)立衛(wèi)生保健室，配備專兼職保健員。依托縣婦幼保健院成立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心，每年定期開展從業(yè)人員培訓(xùn)、托育機(jī)構(gòu)巡查指導(dǎo)和家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)。為備案托育機(jī)構(gòu)發(fā)放一次性1萬至3萬元建設(shè)補(bǔ)貼，為普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)按照每個托位600元／年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放托位補(bǔ)貼，為省、市示范機(jī)構(gòu)按照機(jī)構(gòu)面積發(fā)放5萬至15萬元建設(shè)補(bǔ)貼，累計(jì)發(fā)放各類補(bǔ)貼資金60余萬元。截至2023年底，全縣共有托育機(jī)構(gòu)38家，可提供托位數(shù)1425個，每千人口托位數(shù)達(dá)3.67個。

咸寧市咸安區(qū)　有保障有創(chuàng)新　降低“三育”成本　　

強(qiáng)化組織保障，推動工作措施落實(shí)。區(qū)委、區(qū)政府制定出臺《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的實(shí)施方案》等文件，將人口和優(yōu)化生育政策工作納入綜合目標(biāo)管理責(zé)任制內(nèi)容，推動生育支持政策及配套支持措施工作落實(shí)落地?！　?/p>

創(chuàng)新便民服務(wù)，提升優(yōu)生優(yōu)育水平。實(shí)行生育登記服務(wù)下沉村（居）。實(shí)施就近辦、掌上辦、委托辦、承諾辦等“四辦”模式，方便群眾一次辦結(jié)。全區(qū)2023年全年辦理生育登記4631人。通過優(yōu)化流程和信息共享，將新生兒出生事項(xiàng)辦理“多部門多流程”整合為“一件事一次辦”，實(shí)現(xiàn)“一表申請、一窗受理、一站式聯(lián)辦、一體化服務(wù)”。建立風(fēng)險(xiǎn)防控屏障，嚴(yán)格落實(shí)母嬰安全五項(xiàng)制度，健全完善危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治體系，全面實(shí)施婦幼健康促進(jìn)項(xiàng)目?！　?/p>

發(fā)展普惠托育，降低家庭生育、養(yǎng)育、教育“三育”成本。通過中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼、示范機(jī)構(gòu)“以獎代補(bǔ)”等方式，建成44家托育機(jī)構(gòu)，可提供托位3992個，每千人口托位數(shù)達(dá)6.3個。將生育二孩、三孩產(chǎn)假延長至6個月；免費(fèi)開展孕期保健服務(wù)、無創(chuàng)產(chǎn)前基因檢測、新生兒遺傳性耳聾基因檢測；對二孩、三孩家庭發(fā)放分娩補(bǔ)貼和入托補(bǔ)貼各500元，減免10％入園保教費(fèi)；對其購房分別補(bǔ)貼5000元、1萬元，住房公積金貸款購房按現(xiàn)行最高貸款額度的1.5倍執(zhí)行等。2023年，全區(qū)共投入資金653.8萬元落實(shí)各項(xiàng)生育支持政策?！　?/p>

倡導(dǎo)“適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育”。市、區(qū)計(jì)生協(xié)聯(lián)合市、區(qū)婦幼保健院進(jìn)社區(qū)開展集中宣傳和義診活動。（通訊員／疏禮巍　常斌　龔曉紅　陽星星　丁雅琪　本報(bào)記者／嚴(yán)少衛(wèi)　特約記者／蕭濟(jì)康　整理報(bào)道）

（來源：《中國人口報(bào)》2024年9月4日頭版頭條）

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