養(yǎng)老服務(wù)稅費優(yōu)惠和金融支持政策

　　政策依據(jù)：

　　1.湖北省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見（鄂政發(fā)〔2014〕30號）

　　2.湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃的通知 （鄂政發(fā)〔2017〕22號）

　　3.湖北省人民政府辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實施意見（鄂政辦發(fā)〔2017〕44號）

　　4.湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的意見 （鄂政辦發(fā)〔2012〕83號）

　　5.湖北省民政廳 湖北省國土資源廳 湖北省財政廳 湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推進城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作的通知（鄂民政發(fā)〔2014〕53號）

　　6.湖北省民政廳　湖北省發(fā)展和改革委員會等10個單位關(guān)于支持社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見（鄂民政發(fā)

　　〔2015〕16號）

　　具體政策：

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　　根據(jù)《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）附件3第一條第二項規(guī)定，對經(jīng)民政部門備案的民辦養(yǎng)老機構(gòu)提供的育養(yǎng)服務(wù)免征增值稅；養(yǎng)老機構(gòu)在資產(chǎn)重組過程中涉及的不動產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，不征收增值稅。

　?。ǘ┢髽I(yè)所得稅

　　1．根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第二十六條第四項規(guī)定，對符合條件的民辦福利性、非營利性養(yǎng)老機構(gòu)取得的收入，按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。

　　2．根據(jù)《財政部稅務(wù)總局關(guān)于擴大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策范圍的通知》（財稅〔2017〕43號）第一條規(guī)定，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)符合小微企業(yè)條件的，其取得的養(yǎng)老服務(wù)收入所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

　?。ㄈ┓慨a(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅

　　根據(jù)《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于對老年服務(wù)機構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知》（財稅〔2000〕97號）第一條規(guī)定，對民辦福利性、非營利性養(yǎng)老機構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地、車船免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅。

　　（四）耕地占用稅

　　根據(jù)《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》（國務(wù)院令第511號）第八條第二項規(guī)定，對經(jīng)批準設(shè)立的民辦養(yǎng)老院內(nèi)專門為老年人提供生活照顧的場所免征耕地占用稅。

　?。ㄎ澹┬姓聵I(yè)性收費及電、水、氣、熱價格

　　1.對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)免征有關(guān)行政事業(yè)性收費，對營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費，對養(yǎng)老機構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)適當減免行政事業(yè)性收費。用電、用水、用氣等按照居民生活類價格執(zhí)行，辦理通信、有線電視、燃氣等業(yè)務(wù)按照有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)優(yōu)惠。

　　2.非營利性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實體比照非營利性養(yǎng)老機構(gòu)享受相關(guān)稅費減免政策。

　　（六）金融等扶持政策

　　1.鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)以養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)有償取得的土地使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)和應(yīng)收賬款、動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等抵質(zhì)押，提供信貸支持，滿足養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)多樣化融資需求。

　　2.對社會力量舉辦的養(yǎng)老服務(wù)實體，當年新招用登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、退役軍人、高校畢業(yè)生和農(nóng)村勞動者達到在職職工人數(shù)規(guī)定比例的，可按規(guī)定申請最高不超過200萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，由財政部門按中國人民銀行公布的貸款基準利率的50%給予貼息（展期不貼息），中央財政和貸款所在地財政各承擔一半。

　　3.鼓勵民辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)投保責任保險，保險公司承保責任保險。養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼中，應(yīng)當確定一定比例專項用于支付養(yǎng)老機構(gòu)責任保險費用。民辦養(yǎng)老機構(gòu)的保險費，地方人民政府從上級補助資金和各級留存福彩公益金中一般按實際應(yīng)繳保費的50%給予定額保費補貼。

　　養(yǎng)老服務(wù)用地優(yōu)惠政策

　　一、政策依據(jù)

　　1.湖北省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見（鄂政發(fā)〔2014〕30號）

　　2.湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃的通知 （鄂政發(fā)〔2017〕22號）

　　3.湖北省人民政府辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實施意見（鄂政辦發(fā)〔2017〕44號）

　　4.湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的意見 （鄂政辦發(fā)〔2012〕83號）

　　5.湖北省民政廳 湖北省國土資源廳 湖北省財政廳 湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推進城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作的通知（鄂民政發(fā)〔2014〕53號）

　　6.湖北省民政廳　湖北省發(fā)展和改革委員會等10個單位關(guān)于支持社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見（鄂民政發(fā)〔2015〕16號）

    二、具體政策

　　1.各市州縣人民政府要在土地利用總體規(guī)劃和國有建設(shè)用地年度供應(yīng)計劃中統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老服務(wù)用地布局，合理安排用地需求，擴大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地供給，優(yōu)先保障供應(yīng)。新增養(yǎng)老服務(wù)用地涉及新增建設(shè)用地的，應(yīng)當在土地利用年度計劃指標中優(yōu)先予以安排。統(tǒng)籌利用閑置資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，相關(guān)職能部門應(yīng)按程序依據(jù)規(guī)劃調(diào)整其土地使用性質(zhì)。營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)利用存量建設(shè)用地建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施，涉及劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出讓（租賃）或轉(zhuǎn)讓的，在原土地用途符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，允許補繳土地出讓金（租金），辦理協(xié)議出讓或租賃手續(xù)。企事業(yè)單位、個人對城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑的廠房、學校、社區(qū)用房等進行改造和利用，舉辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，經(jīng)有關(guān)部門批準臨時改變建筑使用功能從事非營利性養(yǎng)老服務(wù)且連續(xù)經(jīng)營一年以上的，五年內(nèi)土地使用性質(zhì)可暫不作變更。民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)可依法使用農(nóng)民集體土地。對在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域采取政府和社會資本合作（ppp）方式的項目，可以將國有建設(shè)用地使用權(quán)作價出資或者入股建設(shè)。

　　2.對社會力量興辦的養(yǎng)老服務(wù)項目，按床位數(shù)100張、300張和500張的標準，分別列入縣(市、區(qū))、市(州)和省級服務(wù)業(yè)重點項目，優(yōu)先給予用地保障。

　　3.經(jīng)養(yǎng)老主管部門認定的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，其養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地可采取劃撥方式供地。社會力量舉辦的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，經(jīng)養(yǎng)老主管部門認定后同意變更為營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的，其養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地應(yīng)當報經(jīng)市、縣人民政府批準后，可以辦理協(xié)議出讓（租賃）土地手續(xù)，補繳土地出讓金（租金）。營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，應(yīng)當以租賃、出讓等有償方式供應(yīng)，原則上以租賃方式為主。土地出讓（租賃）計劃公布后，同一宗養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地有兩個或者兩個以上意向用地者的，應(yīng)當以招標、拍賣或者掛牌方式供地。

　　4.新建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地依據(jù)規(guī)劃單獨辦理供地手續(xù)的，其宗地面積原則上控制在3公頃以下。有集中配建醫(yī)療、保健、康復等醫(yī)衛(wèi)設(shè)施的，不得超過5公頃。

　　5.鼓勵社會力量通過股份制、股份合作制、PPP等模式整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵盤活存量用地用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。（一）改造利用現(xiàn)有閑置廠房、社區(qū)用房等興辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，符合《劃撥用地目錄》且連續(xù)經(jīng)營一年以上的，五年內(nèi)可不增收土地年租金或土地收益差價，土地使用性質(zhì)也可暫不作變更。在符合規(guī)劃的前提下，已建成的住宅小區(qū)內(nèi)增加養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑面積的，可不增收土地價款。（二）城市經(jīng)濟型酒店等非民用房轉(zhuǎn)型成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，報縣（市、區(qū)）民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、規(guī)劃等部門備案。五年內(nèi)可暫不辦理土地和房產(chǎn)功能變更手續(xù)，滿五年后繼續(xù)用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，可由產(chǎn)權(quán)人按有關(guān)規(guī)定辦理使用功能變更手續(xù)。（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可依法盤活本集體建設(shè)用地存量，為本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員興辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)可以依法使用農(nóng)民集體建設(shè)用地。鼓勵村三產(chǎn)留地優(yōu)先用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。

　　6.嚴禁養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)用地改變用途、容積率等土地使用條件搞房地產(chǎn)開發(fā)，嚴禁改變養(yǎng)老服務(wù)性質(zhì)及服務(wù)設(shè)施用途。

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