今年參加全國兩會，作為共青團(tuán)領(lǐng)域的全國人大代表，共青團(tuán)安徽省委書記孔濤帶來的是《關(guān)于整治手機(jī)App亂象為未成年人健康上網(wǎng)保駕護(hù)航的建議》。

　　孔濤介紹，2018年8月20日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布了第42次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》（以下簡稱《報告》）。報告顯示，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.02億，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.88億。其中，10~19歲占比18.2%，而學(xué)生群體占比高達(dá)24.8%。在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展、手機(jī)App迅速崛起的今天，日益豐富多彩的網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容，對處在“三觀”形成關(guān)鍵時期的青少年，有著至關(guān)重要的影響。缺乏規(guī)范的手機(jī)App發(fā)展，對于未成年人健康安全形成較大沖擊，亟待關(guān)注解決。

　　根據(jù)會前展開的專項調(diào)研，孔濤發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前手機(jī)App存在的主要問題包括以下四類：一是部分App可以直接下載注冊并完成應(yīng)用，把用戶直接等同于成年人，缺失對未成年人保護(hù)條款；二是部分針對成年人的App并沒有實名認(rèn)證，或者顯示年齡在多少歲以上者才能注冊，但在實際注冊中并沒有限制，只要填寫手機(jī)號就可以順利使用，認(rèn)證形同虛設(shè)；三是部分App的隱私政策對未成年人信息保護(hù)只字未提，存在未成年人信息泄露現(xiàn)象，培訓(xùn)學(xué)校等機(jī)構(gòu)通過學(xué)習(xí)類App倒賣學(xué)生信息的黑灰產(chǎn)業(yè)案件屢見不鮮；四是部分App不惜走低俗化的路線，內(nèi)容充斥著色情、暴力等相關(guān)信息，內(nèi)容低劣，突破底線，違背社會主義核心價值觀，給青少年身心健康帶來嚴(yán)重不良影響。

　　就這些問題產(chǎn)生的原因，孔濤分析，一是部分企業(yè)責(zé)任缺失。App制作企業(yè)的盈利模式主要有廣告推送、App內(nèi)充值等。而部分企業(yè)為了盈利，擴(kuò)大受眾面，不設(shè)置未成年人的保護(hù)條款，或者形同虛設(shè)，如：某新聞App在下載時提示其中會有偶爾/輕微的成人/性暗示題材，偶爾/輕微的色情內(nèi)容或裸露，需要18歲以上才可下載，但測試時將年齡設(shè)置為10歲，使用測試手機(jī)號成功注冊，依然能看到大量不適合未成年人的新聞內(nèi)容；二是社會保護(hù)不到位。很多的未成年人接觸不良信息是被動而非主動尋找，有統(tǒng)計顯示，在瀏覽網(wǎng)頁的時候，彈出的不良信息占比達(dá)70%以上。這時候未成年人就會遇到一個選擇的問題，他是關(guān)掉還是看？是自己解決還是告訴家長？對于沒有成熟價值觀和思辨能力的未成年人來說，這無疑將演變成一個惡性事件；三是未成年人個人信息保護(hù)意識薄弱。他們很容易輕信網(wǎng)絡(luò)，而在網(wǎng)上留下的個人家庭、朋友身份信息，家庭、學(xué)校、單位地址，電話號碼等，更容易被不法分子利用；四是監(jiān)管難度大。當(dāng)前App制作門檻低，制作的App良莠不齊，App數(shù)量的增長大于網(wǎng)友數(shù)量的增長。導(dǎo)致部分App為了吸引眼球特別是利用青少年的好奇心理，做出違規(guī)行為，給監(jiān)管帶來一定的難度。

　　為此，孔濤就整治手機(jī)App亂象提出如下建議：一是對手機(jī)App按年齡分級限制。下載App須實名認(rèn)證，并按照年齡和拍照頭像嚴(yán)格進(jìn)行認(rèn)證，不同的App根據(jù)內(nèi)容劃分不同年齡等級，嚴(yán)禁不達(dá)等級的受眾下載使用；二是加強(qiáng)對App企業(yè)管理。確保企業(yè)開發(fā)的App平臺上的信息是正向、優(yōu)質(zhì)、健康的，然后阻斷該App平臺上可能產(chǎn)生的任何對青少年不良信息的侵害。加大對App企業(yè)的檢查頻率和質(zhì)量，加大對違規(guī)行為的處罰力度；三是健全未成年人上網(wǎng)保護(hù)機(jī)制。在今天，未成年人的生活已很難離開網(wǎng)絡(luò)?？梢栽O(shè)置并利用好“家長監(jiān)護(hù)模式”“防沉迷設(shè)置”，除此之外，鼓勵更多平臺推出更多針對未成年人保護(hù)的特殊設(shè)計，引導(dǎo)和幫助小網(wǎng)民們，為他們打造綠色上網(wǎng)空間；四是發(fā)揮家庭協(xié)同治理作用。倡導(dǎo)家長養(yǎng)成陪孩子上網(wǎng)的良好習(xí)慣。尤其是不要在無暇陪伴孩子時，為了能及時抽身，把孩子獨自丟在一邊上網(wǎng)。家長可以跟孩子一起制訂上網(wǎng)公約，幫助孩子合理地分配上網(wǎng)時間。更重要的是，家長應(yīng)教導(dǎo)孩子上網(wǎng)時保持警惕，不隨便透露個人及家庭信息，不輕信網(wǎng)友，受到騷擾時及時告知家長。

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