廣東省交通運輸廳關于進一步完善機動車駕駛培訓監(jiān)管機制的實施意見
粵交運〔2020〕197號
廣東省交通運輸廳關于進一步完善機動車駕駛培訓監(jiān)管機制的實施意見
各地級以上市交通運輸局:
為深入貫徹落實國務院和省政府關于推進機動車駕駛培訓考試制度改革的部署要求,省交通運輸廳、省公安廳印發(fā)了《關于進一步完善機動車駕駛培訓監(jiān)管機制的通知》(粵交〔2020〕3號,以下簡稱《通知》),將于2020年5月1日起開始施行,有效期5年。為確保《通知》各項要求落實到位,維持良好的駕駛培訓秩序,便利群眾參加駕駛培訓考試,促進我省機動車駕駛培訓行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,從源頭上夯實道路交通安全基礎,現就相關實施意見通知如下:
一、加快完善培訓“一張網”,確保培訓與考試有效銜接
各地應督促駕培機構按照《機動車駕駛員計時培訓系統平臺技術規(guī)范》(交通運輸部公告2016年第17號)、《機動車駕駛培訓網絡遠程理論教學技術規(guī)范》(交通運輸部公告第2017年第64號)等要求,自主選擇符合標準的計時平臺(含網絡遠程教學平臺,下同),鼓勵優(yōu)先選用具備活體人臉識別功能的計時設備,充分尊重駕培機構選擇計時平臺的自主權。各地保留的市級培訓監(jiān)管平臺,應具備虛假培訓學時識別和上傳攔截功能,對整改后仍然達不到要求的市級監(jiān)管平臺,各地應停止繼續(xù)使用,并有序安排計時平臺直接聯調。
二、深化“放管服”改革,切實履行監(jiān)管職責
依托信息化監(jiān)測、大數據分析手段強化對培訓全過程監(jiān)管,彌補傳統監(jiān)管方式的不足,提高行政監(jiān)管效能;交通、公安兩個系統聯網對接后不改變現行行業(yè)監(jiān)管的職責邊界和規(guī)則,各地交通運輸管理部門仍然按照《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國道路運輸條例》等法律法規(guī),行使法定權力,履行法定義務,具體承擔轄區(qū)內駕培機構的許可及其“人、車、場”等信息的審核職責。各地交通運輸主管部門應按照國家標準核定的培訓能力確定駕培機構招生指標,監(jiān)督駕培機構按培訓能力招收學員;對疑似虛假學時,各地應按管理權限啟動人工審核流程。
三、嚴格培訓質量監(jiān)管,督促企業(yè)培訓主體責任落實
嚴格按照《通知》要求,進一步完善機動車駕駛培訓監(jiān)管機制,安排專人負責培訓監(jiān)管平臺的應用及數據維護,督促駕培機構將學員相關信息及時錄入培訓監(jiān)管平臺。強化《培訓記錄》和《結業(yè)證書》的監(jiān)督檢查,采取在線抽查、實地督查、定期通報等多種方式加強對培訓學時、培訓質量的監(jiān)管。
督促駕培機構按《機動車駕駛培訓教學與考試大綱》(交運發(fā)〔2016〕128號,以下簡稱《大綱》)規(guī)定的培訓內容、培訓學時完成培訓后,依據《機動車駕駛員培訓管理規(guī)定》相關要求,及時上傳各個培訓部分的《培訓記錄》,并按規(guī)定組織開展結業(yè)考核,發(fā)放《結業(yè)證書》;督促駕培機構按規(guī)定保存所有原始電子教學日志記錄(含理論和實操部分)備查。
四、規(guī)范課堂理論教學內容,提升理論教學質量
嚴格執(zhí)行《大綱》關于“課堂教學不低于6學時,其中,道路交通安全法律、法規(guī)和相關知識不得低于4學時,安全文明駕駛常識不得低于2學時”的要求,充分發(fā)揮駕培機構安全宣傳教育陣地作用,指導駕培機構將“五個一”文明交通進駕?;顒酉嚓P內容與《大綱》有機結合,利用全省交警部門統一制作并每年更新的交通安全法治教學視頻和警示教育片對學員開展交通安全文明意識培訓;將交通安全法治教學視頻2學時,交通安全警示教育片2學時,共計4學時內容納入《大綱》第一部分課堂教學有效時長監(jiān)管;將交通志愿服務2小時,作為安全文明駕駛常識體驗內容,計入《大綱》第四部分課堂教學有效時長。
嚴格執(zhí)行新冠肺炎疫情防控相關政策,督促駕培機構按當地防疫部門要求嚴格落實防疫措施。疫情期間,可臨時取消課堂培訓的強制要求,相應部分的教學內容以網絡遠程教學學時替代。
五、推進科技興訓、綠色培訓,探索駕培新模式
鼓勵駕培機構根據實操培訓的特點和規(guī)律,在確保培訓安全的前提下,應用人工智能等科技手段探索機器人教練的場地教學新模式。落實《大綱》關于模擬器教學的相關要求,對使用模擬器開展計時培訓的,各地應采用在線抽查、實地核查等方式督促駕培機構選用符合要求的模擬器組織教學活動,確保所選用的模擬器符合《汽車駕駛培訓模擬器》(JT/378-2014)技術要求,具備登錄、登出和活體人臉識別等功能,將相關數據實時傳輸至培訓監(jiān)管平臺。充分尊重企業(yè)的自主選擇權,嚴格執(zhí)行政策要求,各級交通運輸管理部門不得以變相許可或指定產品等方式干涉企業(yè)的自主選擇。通過創(chuàng)新教學模式,減少傳統培訓模式對教練員和場地面積等時間、空間的依賴。
六、堅持便民利民,保障學員合法權益
各地要統籌嚴格執(zhí)行《大綱》、便利學員約考和駕培機構教學組織等工作,可結合本地實際,科學設置最低約考學時共享標準。定期發(fā)布駕駛培訓市場供求信息,引導社會資金理性進入,推動市場良性發(fā)展。加強駕培行業(yè)信息公開,定期公布駕培機構培訓能力、培訓質量等情況,引導學員選擇優(yōu)質駕培機構學駕。
七、加強事中事后監(jiān)管,嚴厲打擊違規(guī)培訓行為
各地要認真落實《交通運輸部辦公廳關于印發(fā)2020年交通運輸信用體系建設工作要點的通知》(交辦政研函〔2020〕371號)相關要求,加強對駕培機構培訓經營行為的事中事后監(jiān)管,建立健全駕培行業(yè)信用體系,探索建立駕駛培訓機構及其教練員和計時平臺的“黑名單”制度,營造“一處失信、處處受限”氛圍,不斷完善違規(guī)培訓的責任追究和退出機制。
加大力度,集中整治駕培行業(yè)亂象,依法處置違法違規(guī)行為;嚴厲打擊駕培機構偽造培訓信息、不在符合規(guī)定條件的場地培訓以及計時平臺上傳虛假培訓記錄等違法違規(guī)行為;采取有效措施根治“網絡中介”倒賣學員、未經許可擅自從事駕駛培訓業(yè)務以及教練員非法從事教學等行業(yè)亂象。
八、堅持底線思維,切實維護行業(yè)維穩(wěn)
各地要按照省委辦公廳《2020年社會矛盾問題八個專項治理總體方案》要求,嚴格落實屬地責任,以規(guī)范駕駛培訓招生中介平臺及計時培訓平臺等經營管理為重點,加強風險預警研判,加大矛盾排查化解力度。尤其要注意加強防范因疫情可能導致的行業(yè)維穩(wěn)風險,科學研判新冠狀疫情對駕培行業(yè)造成的沖擊和影響,提前制定應急預案,及時化解社會涉穩(wěn)風險。
積極發(fā)揮行業(yè)協會作用,探索建立完善培訓學費的監(jiān)管機制,推廣培訓費用第三方托管等保障措施,防止駕校因資金斷裂無法正常開展培訓,切實保障消費者合法權益,有效預防化解社會矛盾,切實維護社會穩(wěn)定大局。
九、強化部門聯動,促進行業(yè)健康發(fā)展
各地交通運輸管理部門要按《通知》要求與當地公安機關交通管理部門建立溝通協調機制,通過定期會商和聯合調研,研究解決駕駛培訓考試聯合監(jiān)管后出現的新動態(tài)、新情況、新問題,每月將各駕培機構在培人數和年度空余培訓能力通報給公安交管部門,聯合當地公安交管等部門采取有效措施防止駕培機構超培訓能力招生,保護學員合法權益;通過明查暗訪、大數據分析等方式緊盯突出問題,打擊各類違反《通知》要求的違法違規(guī)培訓行為,確保政策落實到位,促進行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
廣東省交通運輸廳
2020年4月26日
相關附件:粵交運〔2020〕197號 廣東省交通運輸廳關于進一步完善機動車駕駛培訓監(jiān)管機制的實施意見.pdf
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基于車載裝備的駕駛員健康監(jiān)測方法及監(jiān)測設備與流程
網址: 廣東省交通運輸廳關于進一步完善機動車駕駛培訓監(jiān)管機制的實施意見 http://m.u1s5d6.cn/newsview562890.html
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