保健食品違法宣傳營銷、非法“會銷”、違法廣告、欺詐誤導(dǎo)消費、違法生產(chǎn)經(jīng)營等套路大家并不陌生。上海全面推進(jìn)實施保健食品行業(yè)專項清理整治行動，著力解決侵害群眾利益的突出問題，通過查辦一批案件，對違法違規(guī)者予以震懾，對廣大消費者的權(quán)益予以維護(hù)。自2020年7月專項整治行動開展以來，全市市場監(jiān)管部門共查處保健食品相關(guān)違法案件145件，罰沒款總計235.01萬元。在全市相關(guān)部門、各區(qū)共同努力下，近兩年來已形成保健食品領(lǐng)域“專業(yè)監(jiān)管+綜合執(zhí)法+基層治理”的上海模式，同時，持續(xù)推進(jìn)保健食品“五進(jìn)”科普宣傳活動，不斷提升公眾保健食品安全滿意度。

        市場監(jiān)管部門梳理一批保健食品相關(guān)案件進(jìn)行消費提示，旨在引導(dǎo)消費者了解“套路”，學(xué)法知法，提高科學(xué)認(rèn)知水平和識騙防騙能力。拍案說法，以下這份保健食品消費提示請大家收好：

01上海長語貿(mào)易有限公司發(fā)布的保健食品廣告含不符合規(guī)定要求案

消費提示：該起案件發(fā)生于2020年新冠疫情期間，涉案企業(yè)利用消費者期望預(yù)防新冠肺炎的心理，通過電視購物方式大肆宣傳產(chǎn)品具有疾病預(yù)防作用。任何食品宣稱具有預(yù)防或治療“新冠肺炎”功效的，屬于虛假宣傳。上海市市場監(jiān)管局提醒廣大消費者要謹(jǐn)防推銷陷阱，應(yīng)按照國家有關(guān)部門推薦的防控措施，積極做好個人防護(hù)，不輕信、不購買、不食用所謂具有預(yù)防或治療“新冠肺炎”功效的食品。并鼓勵消費者撥打12315熱線電話向市場監(jiān)管部門投訴舉報。

拍案說法:當(dāng)事人系“健美生維生素D維生素C咀嚼片”進(jìn)口保健食品廣告的廣告主，自行設(shè)計、制作并于2020年2月23日在東方電視購物頻道發(fā)布 “打贏這一仗！防病驅(qū)疫，提高免疫力是關(guān)鍵”“一定要補充維生素C，能夠提高我們身體的一些免疫力”等宣傳內(nèi)容，并展示了宣傳商品與其他維生素C片的對比圖片，將兩者的產(chǎn)品成份標(biāo)紅進(jìn)行對比。當(dāng)事人發(fā)布含有涉及疾病預(yù)防內(nèi)容的保健食品廣告、暗示廣告商品為保障健康所必需、并與藥品和其他保健食品進(jìn)行比較的行為，違反了《中華人民共和國廣告法》。依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十八條第一款第（三）項的規(guī)定，楊浦區(qū)市場監(jiān)管局對當(dāng)事人作出如下行政處罰：一、責(zé)令停止發(fā)布廣告，在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響；二、罰款人民幣叁萬圓整。

02上海暮暖顏健康管理中心銷售的特殊食品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳案

消費提示：《中華人民共和國食品安全法實施條例》規(guī)定，禁止利用包括會議、講座、健康咨詢在內(nèi)的任何方式對食品進(jìn)行虛假宣傳。消費者選購帶有“藍(lán)帽子”標(biāo)志的保健食品時，應(yīng)通過查看保健食品產(chǎn)品標(biāo)簽上的保健功能、適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等內(nèi)容，確定是否適宜本人食用。經(jīng)營單位通過網(wǎng)站、廣告、宣傳單、銷售人員介紹等任何方式宣傳產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識保健功能以外功能或療效的，屬于應(yīng)當(dāng)予以查處的違法行為，消費者可以撥打12315熱線舉報。

拍案說法：當(dāng)事人租賃多處場地以“健康管理”的名義開展保健食品和營養(yǎng)套餐銷售，先后通過微信公眾號、宣傳手冊、會議講座、臨床指導(dǎo)等各種方式，對銷售的輔酶Q10維E軟膠囊、破壁靈芝孢子粉、知蘇軟膠囊等保健食品以及營養(yǎng)早餐粉、定制飲食方案等營養(yǎng)套餐廣為宣傳。宣傳內(nèi)容包含“血壓、血糖、血脂、尿酸、肌酐指標(biāo)，從幾十年異?；謴?fù)到正常指標(biāo)”“經(jīng)過三天有效健康管理，生理指標(biāo)下降有效率80%”等涉及疾病治療功能、醫(yī)療用語。當(dāng)事人作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費者的行為違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條的規(guī)定。當(dāng)事人未按規(guī)定申請變更經(jīng)營許可的行為違反了《食品經(jīng)營許可管理辦法》第二十七條的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十條第一款的規(guī)定，徐匯區(qū)市場監(jiān)管局對當(dāng)事人作出如下行政處罰：決定責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，罰款人民幣貳拾萬圓整；依據(jù)《食品經(jīng)營許可管理辦法》第四十九條的規(guī)定，決定給予當(dāng)事人警告。

03上海雋喆醫(yī)療器械銷售中心虛假宣傳引人誤解案

消費提示：本案涉案產(chǎn)品并非保健食品，但免費體驗、講座、知識問答等形式虛假宣傳特定保健功能，違反了法律法規(guī)規(guī)定。本案涉案企業(yè)利用社區(qū)為老服務(wù)中心的名義，打著“慢病管理，從我做起”健康干預(yù)服務(wù)的幌子，從事虛假宣傳會議營銷的違法活動。此類情況具有較大的欺騙性和隱蔽性，有必要提醒廣大老人，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。同時，社區(qū)為老服務(wù)中心也應(yīng)加強對以其名義開展活動的管理，防止老人利益受到損害。

拍案說法:當(dāng)事人利用某社區(qū)為老服務(wù)中心的名義，承接其“慢病管理，從我做起”健康干預(yù)服務(wù)項目同時，通過開設(shè)免費體驗、講座、知識問答等形式，向老年人宣傳其企業(yè)文化，推介其系列產(chǎn)品。在無依據(jù)的情況下，虛假宣傳“獲得第七屆保健品公信力品牌第一名”等內(nèi)容，造成對老年消費者誤導(dǎo)。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》,構(gòu)成了虛假及引人誤解的商業(yè)宣傳行為。依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十條第一款,奉賢區(qū)市場監(jiān)管局責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并作出如下行政處罰：罰款人民幣伍拾萬圓整。

04上海永航食品有限公司虛構(gòu)原價銷售保健食品案

消費提示：虛構(gòu)價格后再以“打折”“促銷”等噱頭向消費者高價推銷是保健食品銷售中的常見價格違法行為。消費者在選購保健食品時，要認(rèn)真選擇，貨比三家，選購適合本人健康狀況、價格合理的保健食品。

拍案說法：價格虛高是消費者反映強烈的保健食品行業(yè)問題之一。當(dāng)事人對在售的保健食品“靈芝孢子粉”開展促銷，對外標(biāo)示“原價298現(xiàn)價198元”的價格。經(jīng)核查，在促銷活動前7日未售出過涉案產(chǎn)品，且最近一次售價為198元，故確認(rèn)當(dāng)事人標(biāo)示的“原價”為其虛構(gòu)。另查，當(dāng)事人持有食品經(jīng)營許可證經(jīng)營項目為預(yù)包裝食品銷售、散裝食品銷售，當(dāng)事人擅自變更食品經(jīng)營許可事項，對外銷售“靈芝孢子粉”保健食品。當(dāng)事人虛構(gòu)原價對外銷售“靈芝孢子粉”保健食品的行為違反了《中華人民共和國價格法》，構(gòu)成了《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》第七條第（一） 項所指行為。當(dāng)事人擅自變更食品經(jīng)營許可事項經(jīng)營保健食品的行為，違反了《食品經(jīng)營許可管理辦法》。依據(jù)《中華人民共和國價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》《食品經(jīng)營許可管理辦法》的規(guī)定，浦東新區(qū)市場監(jiān)管局責(zé)令當(dāng)事人改正擅自變更食品經(jīng)營許可事項經(jīng)營保健食品的違法行為，并作如下處罰：一、警告；二、罰款人民幣貳萬圓整。

05華聯(lián)超市股份有限公司上海華聯(lián)超市重慶北店保健食品混放經(jīng)營案

消費提示：《中華人民共和國食品安全法實施條例》規(guī)定，特殊食品不得與普通食品或者藥品混放銷售。在商場、超市、零售藥店等保健食品經(jīng)營單位中，保健食品（即標(biāo)識“藍(lán)帽子”的食品）應(yīng)采取專區(qū)專柜銷售等方式與普通食品、藥品分開存放。經(jīng)營單位應(yīng)在貨架或銷售場所放置標(biāo)注“保健食品銷售專區(qū)（或?qū)９瘢弊謽拥奶崾九疲约啊氨＝∈称凡皇撬幬?，不能代替藥物治療疾病”的提示，使消費者明明白白消費。

拍案說法：當(dāng)事人將“紅?！薄耙瑣u鹿龜酒”等保健食品與普通食品混放在同一貨架上銷售，當(dāng)事人將保健食品與普通食品混放在銷售貨架的行為違反了《中華人民共和國食品安全法實施條例》。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條、《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第一款的規(guī)定，黃浦區(qū)市場監(jiān)管局對當(dāng)事人作出如下行政處罰：一、責(zé)令改正上述違法行為；二、警告。該起案件是《中華人民共和國食品安全法實施條例》實施之后，本市市場監(jiān)管部門查處的首起保健食品與普通食品混放的案件，對于全市保健食品經(jīng)營單位起到了警示作用。

06上海市崇明區(qū)欣怡寶貝百貨商店銷售聲稱具有保健功能的普通食品、普通食品與特殊食品混放案

消費提示：《中華人民共和國食品安全法實施條例》規(guī)定“對保健食品之外的其他食品，不得聲稱具有保健功能”“特殊食品不得與普通食品或者藥品混放銷售”。調(diào)制乳粉屬于普通食品，聲稱其具有保健功能并將涉案產(chǎn)品置于特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品貨架上混放銷售，易對消費者造成誤導(dǎo)。上海市市場監(jiān)管局提醒廣大消費者，要科學(xué)選購保健食品，謹(jǐn)防欺詐和虛假宣傳。如發(fā)現(xiàn)保健食品虛假宣傳等違法違規(guī)行為，可及時向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門舉報，也可撥打投訴舉報電話“12315”。

拍案說法:當(dāng)事人銷售的普通食品“無乳糖配方調(diào)制乳粉”聲稱具有“恢復(fù)腸道菌群平衡”“避免便秘”等保健功能，同時將上述普通食品置于特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品貨架上混放銷售。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法實施條例》。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法實施條例》第六十八條第（二）項、第六十九條第（五）項及《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第一款、第一百二十六條第一款的規(guī)定，崇明區(qū)市場監(jiān)管局對當(dāng)事人作出如下行政處罰：一、警告；二、沒收違法經(jīng)營的“優(yōu)哺艾艾可安舒無乳糖配方調(diào)制乳粉”2罐；三、罰款人民幣伍仟圓整。

07上海利統(tǒng)生化制品有限公司發(fā)布非保健食品廣告聲稱具有保健功能案

消費提示：《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，保健食品應(yīng)當(dāng)按規(guī)定由國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門注冊，或者報省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案。《中華人民共和國食品安全法實施條例》規(guī)定，對保健食品之外的其他食品，不得聲稱具有保健功能。保健食品的包裝標(biāo)簽上應(yīng)有國家有關(guān)部門規(guī)定的“藍(lán)帽子”標(biāo)志，以及注冊、批準(zhǔn)文號或備案號。沒有“藍(lán)帽子”標(biāo)志和文號的食品不是保健食品，不得以產(chǎn)品包裝、網(wǎng)站、廣告、宣傳單、銷售人員介紹等任何方式宣傳特定的保健功能。存在上述情況的，屬于應(yīng)當(dāng)予以查處的違法行為，消費者可以撥打12315熱線舉報。

拍案說法：當(dāng)事人在有贊精選平臺開設(shè)店招名為“果利生技官方旗艦店”店鋪，主要銷售乳酸菌固體飲料等相關(guān)產(chǎn)品，自行設(shè)計、制作并發(fā)布的宣傳頁面使用了“提升免疫力”等用語，本案涉案產(chǎn)品為普通食品，并非保健食品。當(dāng)事人對普通食品聲稱具有保健功能的行為違反了《中華人民共和國廣告法》和《中華人民共和國食品安全法實施條例》的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十七條第（一）項的規(guī)定和《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第（一）項的規(guī)定，長寧區(qū)市場監(jiān)管局對當(dāng)事人罰款人民幣叁萬圓整。

發(fā)布時間：2021-03-16

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