去年以來(lái)，肇慶芳滿庭商店（化名）與多家旅行社簽訂合作協(xié)議，承諾對(duì)旅行社帶團(tuán)到其商店消費(fèi)購(gòu)物，按“人頭費(fèi)”及“購(gòu)物提成”給予獎(jiǎng)勵(lì)。肇慶某工商分局認(rèn)為此舉構(gòu)成商業(yè)賄賂行為，對(duì)其作出行政處罰，引起訴訟。日前，這宗商業(yè)賄賂訴訟案在肇慶端州區(qū)法院判決。認(rèn)定原告芳滿庭商店給付旅行社的“人頭費(fèi)”和購(gòu)物提成是商業(yè)賄賂款，而不是“合法傭金”，因此，駁回原告起訴，原告表示服判。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此案是一宗經(jīng)過(guò)法院判決才塵埃落定的典型商業(yè)賄賂行政處罰案件，對(duì)全省各旅游經(jīng)營(yíng)商依法經(jīng)營(yíng)具有重大參考和借 鑒意義。

　　今年6月，肇慶某工商分局經(jīng)調(diào)查核實(shí)，芳滿庭商店自2004年12月起，與肇慶、珠海、深圳等地8家旅行社簽訂合作協(xié)議，承諾對(duì)旅行社及其導(dǎo)游帶團(tuán)到其商店消費(fèi)購(gòu)物，按“人頭費(fèi)”每人2元和30%-35%的“購(gòu)物提成”給予獎(jiǎng)勵(lì)。在上述協(xié)議里，未出現(xiàn)“回扣”字樣。至案發(fā)時(shí)止，芳滿庭商店通過(guò)上述銷售方式，共獲得銷售收入95萬(wàn)余元，累計(jì)給予旅行社及其導(dǎo)游“人頭費(fèi)”10余萬(wàn)元，“購(gòu)物提成”35萬(wàn)余元。此外，在上述合作協(xié)議書(shū)及其他所有材料里均沒(méi)出現(xiàn)“傭金”字樣。至案發(fā)時(shí)止，芳滿庭商店僅設(shè)有出納日記賬，記載了當(dāng)事人的現(xiàn)金收支情況（包括大部分“人頭費(fèi)”和“購(gòu)物提成”）。

　　基于以上事實(shí)和證據(jù)，工商分局認(rèn)為當(dāng)事人上述行為違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款關(guān)于“經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購(gòu)買(mǎi)商品”之規(guī)定，構(gòu)成商業(yè)賄賂行為，并于7月15日依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十二條之規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出了罰款3萬(wàn)元的行政處罰。

　　7月25日，芳滿庭負(fù)責(zé)人以工商分局行政處罰決定“定性不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)”為由，向端州區(qū)人民法院提起訴訟，要求法院依法判決撤銷工商分局的處罰決定，并向其返還罰款3萬(wàn)元。

　　在起訴、庭審質(zhì)證及辯論過(guò)程中，原告芳滿庭對(duì)該案基本事實(shí)和辦案程序沒(méi)有異議，但對(duì)案件定性、規(guī)章效力和適用條款爭(zhēng)議巨大。8月12日，該案開(kāi)庭審理，原告與被告代理律師在庭上展開(kāi)了激烈爭(zhēng)辯。經(jīng)過(guò)庭審，法院最終采納了被告律師意見(jiàn)。認(rèn)定原告給付旅行社及其導(dǎo)游的“人頭費(fèi)”和購(gòu)物提成是商業(yè)賄賂款，而不是“合法傭金”。因此駁回原告起訴，維持被告的行政處罰決定。

　　庭審爭(zhēng)鋒

　　購(gòu)物回扣是否合法傭金

　　商店：給付旅行社及其導(dǎo)游的“人頭費(fèi)”和購(gòu)物回扣是“合法傭金”，而不是商業(yè)賄賂款。

　　工商局律師：根據(jù)《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》和《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》相關(guān)條款之規(guī)定，本案領(lǐng)取“人頭費(fèi)”和“購(gòu)物提成”的旅游公司根本不具備中介活動(dòng)經(jīng)營(yíng)資格，且原告與旅游公司并沒(méi)訂立中介合同約定傭金事項(xiàng)。從任何意義上講，原告付給旅游公司的人頭費(fèi)和購(gòu)物提成都不是“傭金”。而且，原告付給旅行社及其導(dǎo)游“人頭費(fèi)”和“購(gòu)物提成”的行為完全符合《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條和國(guó)家工商總局《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》賄賂的構(gòu)成要件。

　　回扣入賬是否不構(gòu)成賄賂

　　商店：給付旅行社及其導(dǎo)游的傭金（人頭費(fèi)和購(gòu)物回扣），如實(shí)記入出納日記賬。因此，被告認(rèn)定原告“賬外暗中”付給旅行社及其導(dǎo)游傭金的理由不成立。

　　工商局律師：《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條規(guī)定的“如實(shí)入賬”，是指依法設(shè)立的反映其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的財(cái)務(wù)賬。根據(jù)規(guī)定，原告應(yīng)建立完整的復(fù)式賬。然而，至案發(fā)時(shí)止，原告僅僅建立了并不完整的出納日記賬。該出納日記賬沒(méi)有也不可能反映其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，根本不符合上述法定賬的要求。既然原告連法定意義上的賬都沒(méi)有，又何談“如實(shí)入賬”呢？再說(shuō)，是否“如實(shí)入賬”并不是商業(yè)賄賂的構(gòu)成要件?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條規(guī)定的精神實(shí)質(zhì)是，禁止經(jīng)營(yíng)者以不正當(dāng)利益引誘交易。不論經(jīng)營(yíng)者給予這種不正當(dāng)利益是否入賬，均構(gòu)成商業(yè)賄賂行為。

　　旅行社是否合法“中間人”

　　商店：旅行社領(lǐng)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，系具有合法經(jīng)營(yíng)資格的中間人。按照規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者銷售或者購(gòu)買(mǎi)商品，可以以明示方式付給中間人傭金。既然如此，原告付給旅行社及其導(dǎo)游的傭金是合法的。

　　工商局律師：有權(quán)取得傭金的中間人是指在市場(chǎng)交易中為經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)的具有合法經(jīng)營(yíng)資格的中間人。根據(jù)《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》相關(guān)條款之規(guī)定，由于本案旅游公司既沒(méi)領(lǐng)取專門(mén)從事中介活動(dòng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也沒(méi)領(lǐng)取兼營(yíng)中介活動(dòng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，且其工作人員亦沒(méi)經(jīng)考核領(lǐng)取經(jīng)紀(jì)人資格證書(shū)。因此，旅游公司不是合法的“中間人”。實(shí)質(zhì)上，旅游公司是對(duì)交易雙方尤其是游客具有一定支配和影響力的非法第三者。（編輯：石淼）

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