如何讓每一名老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展？近年來，佛山市禪城區(qū)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，通過出臺(tái)政策、強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)充作用、引導(dǎo)社會(huì)資源聚集等六項(xiàng)舉措，全力打造“禪頤居”養(yǎng)老新模式，逐漸構(gòu)建起多層次、全方位、廣覆蓋的養(yǎng)老服務(wù)格局。

根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，禪城區(qū)60周歲及以上老年人口突破16.5萬(wàn)人，人口老齡化程度進(jìn)入加速階段。禪城區(qū)老年人群體呈現(xiàn)“擁有老年人戶占比高、獨(dú)居老人現(xiàn)象愈發(fā)突出、九成老年人身體狀況良好、養(yǎng)老方式以居家養(yǎng)老為主、各鎮(zhèn)街養(yǎng)老需求差異化明顯”等特征。

截至2022年11月，禪城全區(qū)共有22間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、5560張養(yǎng)老床位，每千人擁有養(yǎng)老床位數(shù)五區(qū)排名第一。圍繞15分鐘養(yǎng)老生活圈，禪城區(qū)重點(diǎn)打造了一批與老年人“康、養(yǎng)、食、居”密切相關(guān)的服務(wù)設(shè)施。目前，全區(qū)已建成長(zhǎng)者飯?zhí)?5個(gè)、鎮(zhèn)街級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心6個(gè)、鎮(zhèn)街級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心4個(gè)、家庭綜合服務(wù)中心（含養(yǎng)老服務(wù)）21個(gè)。服務(wù)涵蓋全區(qū)147個(gè)村居。

圖為：2022年9月禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)長(zhǎng)者服務(wù)站揭牌儀式

出臺(tái)養(yǎng)老事業(yè)一籃子扶持政策

推社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)縱深發(fā)展

為做好老年人養(yǎng)老服務(wù)，禪城區(qū)民政局以“民政鐵軍”“鐵”的擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，出臺(tái)養(yǎng)老事業(yè)一籃子扶持政策，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予建設(shè)補(bǔ)貼、服務(wù)補(bǔ)貼或運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼；以及修訂出臺(tái)《佛山市禪城區(qū)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法》，優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理服務(wù)補(bǔ)貼、床位建設(shè)補(bǔ)貼條件，并首次新增星級(jí)評(píng)定補(bǔ)貼。政策實(shí)施近三年來，全區(qū)共計(jì)新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)6間、新增養(yǎng)老床位2293張，政策虹吸效應(yīng)明顯。

圖為：禪城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)了解長(zhǎng)者飯?zhí)眠\(yùn)營(yíng)情況

2021年，禪城區(qū)人民政府建立佛山市禪城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議由區(qū)發(fā)改、民政等23個(gè)職能部門組成，明確養(yǎng)老服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和部門職責(zé)。此外，禪城區(qū)還實(shí)施廣東省首個(gè)縣（區(qū)）級(jí)養(yǎng)老設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃。2017年區(qū)政府印發(fā)《佛山市禪城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃（2015-2025）》，規(guī)定國(guó)有土地出讓按要求配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，明確了各級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。

除了在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持政策方面，禪城區(qū)還積極推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)縱深發(fā)展，落實(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)政策，精準(zhǔn)兜牢民生保障網(wǎng)。據(jù)了解，禪城區(qū)民政局為轄區(qū)“四類十四種”居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)，每月提供350-610元服務(wù)補(bǔ)貼，為老人提供日間照料、助餐助潔、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，2022年度各類居家養(yǎng)老服務(wù)受惠超5萬(wàn)人次。

老有所居、老有優(yōu)居，是提升老年人福祉的體現(xiàn)。禪城區(qū)民政局等養(yǎng)老服務(wù)體系聯(lián)席會(huì)議成員單位齊齊發(fā)力，開展適老化改造工程，共同為老年人營(yíng)造舒適的居家養(yǎng)老安全環(huán)境。禪城區(qū)民政局負(fù)責(zé)的特殊困難老年人家庭適老化改造被列為2022年禪城區(qū)十大民生實(shí)事之一，為轄區(qū)35戶低保困難長(zhǎng)者完成家庭適老化改造。除此之外，住建部門負(fù)責(zé)的老舊小區(qū)加裝電梯民心工程“提速”，將高齡、行動(dòng)不便等老年人居家出行的愿望兌現(xiàn)。

長(zhǎng)者飯?zhí)庙?xiàng)目是擦亮“禪頤居”養(yǎng)老品牌、建設(shè)禪城區(qū)老年友好型社會(huì)的重要內(nèi)容之一。從2010年禪城區(qū)率先在全市建設(shè)首個(gè)長(zhǎng)者飯?zhí)瞄_始。截至目前，禪城全區(qū)長(zhǎng)者飯?zhí)每倲?shù)已經(jīng)達(dá)到15個(gè)，覆蓋全區(qū)100%鎮(zhèn)(街道)，日均服務(wù)超1800人次。2022年，禪城區(qū)將“老年人食無憂—長(zhǎng)者飯?zhí)盟筒脱a(bǔ)貼”項(xiàng)目納入2022年禪城區(qū)十大民生實(shí)事推進(jìn)，率先在全市出臺(tái)長(zhǎng)者飯?zhí)盟筒脱a(bǔ)貼文件，全區(qū)四類14種居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象最高可享受7元的長(zhǎng)者飯?zhí)盟筒脱a(bǔ)貼，政策實(shí)施至今已超10000人次的長(zhǎng)者受惠。

圖為：老年人在長(zhǎng)者飯?zhí)镁筒?/p>

禪城區(qū)還高標(biāo)準(zhǔn)打造長(zhǎng)者家門口的適老化設(shè)施場(chǎng)所、加快滿足老年人就地就近養(yǎng)老需求。目前，禪城區(qū)共有6個(gè)鎮(zhèn)街級(jí)一站式居家養(yǎng)老服務(wù)中心、4個(gè)具備全托、日托、上門服務(wù)、助餐、助浴、助醫(yī)等綜合功能的鎮(zhèn)街級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街級(jí)覆蓋率100%。

強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)充作用

引導(dǎo)社會(huì)資源聚集養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

2022年，禪城區(qū)“加速度”推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位建設(shè)，滿足機(jī)構(gòu)養(yǎng)老剛性需求，將“新建養(yǎng)老床位工程”列入?yún)^(qū)“9+1+7”重大工程項(xiàng)目，主動(dòng)靠前服務(wù)，扶持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)。

目前，禪城全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到22間，其中民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)18家，社會(huì)資本興辦民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比全市第一。2022年新建養(yǎng)老床位1384張，養(yǎng)老床位總量達(dá)到5560張，每千名老人擁有床位數(shù)全市第一。其中護(hù)理型床位共計(jì)3370張，護(hù)理型床位占比達(dá)60.1%，滿足失能失智老人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)的龐大剛需。

與此同時(shí)，禪城區(qū)積極引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)“上星”，全區(qū)共有10家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)“三星級(jí)”以上優(yōu)質(zhì)水平。

此外，禪城區(qū)通過實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合全覆蓋，按照“就近就便、互惠互利”原則，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)。目前，禪城區(qū)22間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合全覆蓋，其中有5間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，17間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與合作醫(yī)院簽約。

圖為：醫(yī)務(wù)人員為居家老人提供養(yǎng)老上門巡診服務(wù)

在引導(dǎo)社會(huì)資源聚集養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)方面，禪城區(qū)積極發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府的作用，形成推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的整體合力。

一方面通過招商引資等方式積極吸引國(guó)內(nèi)知名養(yǎng)老企業(yè)落戶禪城，另一方面加大培育區(qū)內(nèi)本土養(yǎng)老服務(wù)品牌，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化、品牌化、連鎖化、規(guī)?；l(fā)展。其中，上海復(fù)星醫(yī)藥集團(tuán)成立佛山市星蓮護(hù)理院有限公司，在禪投資1.25億元，規(guī)劃建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合體項(xiàng)目。平安集團(tuán)在季華六路“山湖地塊”投資建設(shè)“平安佛山中心及健康管理”項(xiàng)目。泰康在南莊鎮(zhèn)綠島湖片區(qū)投建不少于900個(gè)床位并在民政部門備案的高端國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老社區(qū)。

圖為：禪城一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展老年人活動(dòng)

人才培養(yǎng)，提升專業(yè)服務(wù)水平

科技賦能，提高智慧養(yǎng)老水平

禪城區(qū)把加強(qiáng)養(yǎng)老人才隊(duì)伍建設(shè)作為促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，通過建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地、定期開展培訓(xùn)、落實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼等政策措施，為養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域持續(xù)輸送優(yōu)秀人才。

2022年，禪城區(qū)民政局共組織轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參加線上、線下等養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)課程累計(jì)達(dá)1100人次，并以“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程為契機(jī)，推動(dòng)禪城區(qū)養(yǎng)老護(hù)理人才建設(shè)。

此外，禪城區(qū)民政局還積極培樹養(yǎng)老領(lǐng)域榜樣和標(biāo)兵。2022年，禪城區(qū)春暉頤養(yǎng)院梁淑芬院長(zhǎng)作為全市唯一上榜全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)個(gè)人表彰名單，獲得2022年度“全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)。

數(shù)字化技術(shù)在養(yǎng)老領(lǐng)域的應(yīng)用，有利于破解空巢、獨(dú)居、失能老年人生活照料和長(zhǎng)期照護(hù)難題。禪城區(qū)通過科技賦能，全面提升智慧養(yǎng)老水平，以“平安鐘”、老人津貼“無感申辦”、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)三大措施作為抓手推進(jìn)工作。

截至2022年10月，禪城區(qū)民政局已為全區(qū)80歲以上共9077戶老年人免費(fèi)安裝平安鐘。2022年累計(jì)提供緊急救援服務(wù)約1000人次，日常生活支援服務(wù)約2000人次，親情關(guān)懷服務(wù)(含定期回訪、生日祝福等)5萬(wàn)余人次。

在老人津貼“無感申辦”方面。禪城區(qū)率先在全市實(shí)現(xiàn)戶籍老年人足不出戶即可通過“粵省事”、“惠企利民”小程序完成高齡老人津貼“指尖辦”，對(duì)符合條件的申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)“秒批秒付”。

此外，禪城去民政局為老年人提供智能設(shè)備運(yùn)用的體驗(yàn)學(xué)習(xí)、嘗試應(yīng)用，著力解決老年人在辦事、就醫(yī)、支付、智能手機(jī)應(yīng)用等高頻事項(xiàng)和服務(wù)場(chǎng)景中的困難，不斷增強(qiáng)智能時(shí)代老年人的獲得感和幸福感。

消息來源|禪城區(qū)民政局返回搜狐，查看更多

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