如何讓每一名老年人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展？佛山市禪城區(qū)積極應(yīng)對人口老齡化，通過出臺政策、強化養(yǎng)老機構(gòu)補充作用、引導(dǎo)社會資源聚集等六項舉措，全力打造“禪頤居”養(yǎng)老新模式，逐漸構(gòu)建起多層次、全方位、廣覆蓋的養(yǎng)老服務(wù)格局。

　　根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，禪城區(qū)60周歲及以上老年人口突破16.5萬人，人口老齡化程度進(jìn)入加速階段。禪城區(qū)老年人群體呈現(xiàn)“擁有老年人戶占比高、獨居老人現(xiàn)象愈發(fā)突出、九成老年人身體狀況良好、養(yǎng)老方式以居家養(yǎng)老為主、各鎮(zhèn)街養(yǎng)老需求差異化明顯”等特征。

　　截至2022年11月，禪城全區(qū)共有22間養(yǎng)老機構(gòu)、5560張養(yǎng)老床位，每千人擁有養(yǎng)老床位數(shù)五區(qū)排名第一。圍繞15分鐘養(yǎng)老生活圈，禪城區(qū)重點打造了一批與老年人“康、養(yǎng)、食、居”密切相關(guān)的服務(wù)設(shè)施。目前，全區(qū)已建成長者飯?zhí)?5個、鎮(zhèn)街級居家養(yǎng)老服務(wù)中心6個、鎮(zhèn)街級綜合養(yǎng)老服務(wù)中心4個、家庭綜合服務(wù)中心（含養(yǎng)老服務(wù)）21個。服務(wù)涵蓋全區(qū)147個村居。

　　推社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)縱深發(fā)展

　　為做好老年人養(yǎng)老服務(wù)，禪城區(qū)民政局以“民政鐵軍”“鐵”的擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，出臺養(yǎng)老事業(yè)一籃子扶持政策，對養(yǎng)老機構(gòu)給予建設(shè)補貼、服務(wù)補貼或運營補貼；以及修訂出臺《佛山市禪城區(qū)民辦養(yǎng)老機構(gòu)資助辦法》，優(yōu)化養(yǎng)老機構(gòu)護理服務(wù)補貼、床位建設(shè)補貼條件，并首次新增星級評定補貼。政策實施這三年來，全區(qū)共計新建養(yǎng)老機構(gòu)6間、新增養(yǎng)老床位2293張，政策虹吸效應(yīng)明顯。

　　2021年，禪城區(qū)人民政府建立佛山市禪城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由區(qū)發(fā)改、民政等23個職能部門組成，明確養(yǎng)老服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和部門職責(zé)。此外，禪城區(qū)還實施廣東省首個縣（區(qū)）級養(yǎng)老設(shè)施布局專項規(guī)劃。2017年區(qū)政府印發(fā)《佛山市禪城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃（2015-2025）》，規(guī)定國有土地出讓按要求配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，明確了各級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。

　　除了在養(yǎng)老機構(gòu)扶持政策方面，禪城區(qū)還積極推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)縱深發(fā)展，落實居家養(yǎng)老服務(wù)政策，精準(zhǔn)兜牢民生保障網(wǎng)。據(jù)了解，禪城區(qū)民政局為轄區(qū)“四類十四種”居家養(yǎng)老服務(wù)對象購買居家養(yǎng)老服務(wù)，每月提供350-610元服務(wù)補貼，為老人提供日間照料、助餐助潔、康復(fù)護理等服務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，2022年度各類居家養(yǎng)老服務(wù)受惠超5萬人次。

　　老有所居、老有優(yōu)居，是提升老年人福祉的體現(xiàn)。禪城區(qū)民政局等養(yǎng)老服務(wù)體系聯(lián)席會議成員單位齊齊發(fā)力，開展適老化改造工程，共同為老年人營造舒適的居家養(yǎng)老安全環(huán)境。禪城區(qū)民政局負(fù)責(zé)的特殊困難老年人家庭適老化改造被列為2022年禪城區(qū)十大民生實事之一，為轄區(qū)35戶低保困難長者完成家庭適老化改造。除此之外，住建部門負(fù)責(zé)的老舊小區(qū)加裝電梯民心工程“提速”，將高齡、行動不便等老年人居家出行的愿望兌現(xiàn)。

　　長者飯?zhí)庙椖渴遣亮痢岸U頤居”養(yǎng)老品牌、建設(shè)禪城區(qū)老年友好型社會的重要內(nèi)容之一。從2010年禪城區(qū)率先在全市建設(shè)首個長者飯?zhí)瞄_始。截至目前，禪城全區(qū)長者飯?zhí)每倲?shù)已經(jīng)達(dá)到15個，覆蓋全區(qū)100%鎮(zhèn)（街道），日均服務(wù)超1800人次。2022年，禪城區(qū)將“老年人食無憂—長者飯?zhí)盟筒脱a貼”項目納入2022年禪城區(qū)十大民生實事推進(jìn)，率先在全市出臺長者飯?zhí)盟筒脱a貼文件，全區(qū)四類14種居家養(yǎng)老服務(wù)對象最高可享受7元的長者飯?zhí)盟筒脱a貼，政策實施至今已超10000人次的長者受惠。

　　禪城區(qū)還高標(biāo)準(zhǔn)打造長者家門口的適老化設(shè)施場所、加快滿足老年人養(yǎng)老需求。目前，禪城區(qū)共有6個鎮(zhèn)街級一站式居家養(yǎng)老服務(wù)中心、4個具備全托、日托、上門服務(wù)、助餐、助浴、助醫(yī)等綜合功能的鎮(zhèn)街級綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，實現(xiàn)鎮(zhèn)街級覆蓋率100%。

　　引導(dǎo)社會資源聚集養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

　　2022年，禪城區(qū)“加速度”推動養(yǎng)老機構(gòu)床位建設(shè)，滿足機構(gòu)養(yǎng)老剛性需求，將“新建養(yǎng)老床位工程”列入?yún)^(qū)“9+1+7”重大工程項目，主動靠前服務(wù)，扶持重點企業(yè)發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)。

　　目前，禪城全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)總數(shù)達(dá)到22間，其中民辦養(yǎng)老機構(gòu)18家，社會資本興辦民辦養(yǎng)老機構(gòu)占比全市第一。2022年新建養(yǎng)老床位1384張，養(yǎng)老床位總量達(dá)到5560張，每千名老人擁有床位數(shù)全市第一。其中護理型床位共計3370張，護理型床位占比達(dá)60.1%，滿足失能失智老人長期照護服務(wù)的龐大剛需。

　　與此同時，禪城區(qū)積極引導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)評級“上星”，全區(qū)共有10家養(yǎng)老機構(gòu)達(dá)標(biāo)“三星級”以上優(yōu)質(zhì)水平。

　　此外，禪城區(qū)通過實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合全覆蓋，支持養(yǎng)老機構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療機構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)。目前，禪城區(qū)22間養(yǎng)老機構(gòu)均實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合全覆蓋，其中有5間養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)，17間養(yǎng)老機構(gòu)與合作醫(yī)院簽約。

　　在引導(dǎo)社會資源聚集養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)方面，禪城區(qū)積極發(fā)揮有效市場和有為政府的作用，形成推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的整體合力。

　　一方面通過招商引資等方式積極吸引國內(nèi)知名養(yǎng)老企業(yè)落戶禪城，另一方面加大培育區(qū)內(nèi)本土養(yǎng)老服務(wù)品牌，鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)專業(yè)化、品牌化、連鎖化、規(guī)?；l(fā)展。其中，上海復(fù)星醫(yī)藥集團成立佛山市星蓮護理院有限公司，在禪投資1.25億元，規(guī)劃建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合體項目。平安集團在季華六路“山湖地塊”投資建設(shè)“平安佛山中心及健康管理”項目。泰康在南莊鎮(zhèn)綠島湖片區(qū)投建不少于900個床位并在民政部門備案的高端國際標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老社區(qū)。

　　人才培養(yǎng) 提升專業(yè)服務(wù)水平

　　禪城區(qū)把加強養(yǎng)老人才隊伍建設(shè)作為促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，通過建設(shè)實訓(xùn)基地、定期開展培訓(xùn)、落實相關(guān)補貼等政策措施，為養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域持續(xù)輸送優(yōu)秀人才。

　　2022年，禪城區(qū)民政局共組織轄區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)參加線上、線下等養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)課程累計達(dá)1100人次，并以“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程為契機，推動禪城區(qū)養(yǎng)老護理人才建設(shè)。

　　此外，禪城區(qū)民政局還積極培樹養(yǎng)老領(lǐng)域榜樣和標(biāo)兵。2022年，禪城區(qū)春暉頤養(yǎng)院梁淑芬院長作為全市唯一上榜全國養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)個人表彰名單，獲得2022年度“全國養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)個人”稱號。

　　數(shù)字化技術(shù)在養(yǎng)老領(lǐng)域的應(yīng)用，有利于破解空巢、獨居、失能老年人生活照料和長期照護難題。禪城區(qū)通過科技賦能，全面提升智慧養(yǎng)老水平，以“平安鐘”、老人津貼“無感申辦”、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)三大措施作為抓手推進(jìn)工作。

　　截至2022年10月，禪城區(qū)民政局已為全區(qū)80歲以上共9077戶老年人免費安裝平安鐘。2022年累計提供緊急救援服務(wù)約1000人次，日常生活支援服務(wù)約2000人次，親情關(guān)懷服務(wù)（含定期回訪、生日祝福等）5萬余人次。

　　在老人津貼“無感申辦”方面。禪城區(qū)率先在全市實現(xiàn)戶籍老年人足不出戶即可通過“粵省事”、“惠企利民”小程序完成高齡老人津貼“指尖辦”，對符合條件的申請實現(xiàn)“秒批秒付”。

　　此外，禪城去民政局為老年人提供智能設(shè)備運用的體驗、嘗試應(yīng)用，著力解決老年人在辦事、就醫(yī)、支付、智能手機應(yīng)用等高頻事項和服務(wù)場景中的困難，不斷增強智能時代老年人的獲得感和幸福感。

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