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兩會代表建言保健品市場監(jiān)管，建議集中在四個方面

來源：泰然健康網(wǎng) 時間：2024年12月08日 16:31

兩會代表建言保健品市場監(jiān)管，建議集中在四個方面

2019-03-14 李文姬澎湃新聞

在今年全國兩會上，多位代表就保健品市場監(jiān)管提出了自己的建議。據(jù)澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者梳理，這些建議主要集中在四個方面：明確標(biāo)示保健品、全民監(jiān)督舉報、加強科普宣傳、提高違法成本。建議一：明確標(biāo)示不誤導(dǎo)消費者今年兩會期間，來自遼寧代表團的趙明枝代表提交了《關(guān)于進一步規(guī)范保健品市場、鏟除保健品行業(yè)亂象的建議》。他說，應(yīng)要求保健品內(nèi)外包裝和說明書以及所有廣告和宣傳資料的顯著位置注明

在今年全國兩會上，多位代表就保健品市場監(jiān)管提出了自己的建議。據(jù)澎湃新聞記者梳理，這些建議主要集中在四個方面：明確標(biāo)示保健品、全民監(jiān)督舉報、加強科普宣傳、提高違法成本。

建議一：明確標(biāo)示不誤導(dǎo)消費者

今年兩會期間，來自遼寧代表團的趙明枝代表提交了《關(guān)于進一步規(guī)范保健品市場、鏟除保健品行業(yè)亂象的建議》。他說，應(yīng)要求保健品內(nèi)外包裝和說明書以及所有廣告和宣傳資料的顯著位置注明“保健品不能替代藥品，請在正規(guī)醫(yī)院醫(yī)師指導(dǎo)下就醫(yī)”之類的字樣。

澎湃新聞記者注意到，類似內(nèi)容也出現(xiàn)在全國人大代表、安琪酵母股份有限公司研發(fā)中心主任姚鵑的建議中。她在《關(guān)于保健食品監(jiān)管及發(fā)展的建議》中提出，應(yīng)盡快出臺保健食品標(biāo)簽管理規(guī)定。標(biāo)簽上應(yīng)能通過設(shè)計、標(biāo)識等形式明顯和其他食品、藥品區(qū)分開來，產(chǎn)品名稱通俗易懂，標(biāo)簽內(nèi)容用詞科學(xué)簡潔。保健食品標(biāo)簽的特別提醒區(qū)的文字內(nèi)容應(yīng)修改為“保健食品僅具有調(diào)節(jié)機體功能，本品不能代替藥物?！?/p>

“現(xiàn)在有保健食品名稱為‘雪域藏家牌蝙蝠蛾擬青霉菌絲體西洋參膠囊’，字數(shù)多達19個字，且看不明白是什么產(chǎn)品。應(yīng)盡量能讓消費者清清楚楚、明明白白消費，不誤導(dǎo)、不夸大?！币N說。

今年兩會上，來自河北團的張軍代表也提交了《關(guān)于持續(xù)發(fā)力加強對保健品市場監(jiān)管的建議》。建議中提到，應(yīng)加強保健品廣告管理，規(guī)范宣傳行為；不得在保健食品標(biāo)簽、說明書、廣告中夸大功能范圍，作虛假或者誤導(dǎo)性宣傳；保健品經(jīng)營者如果舉辦宣傳會、推介會、說明會，等應(yīng)到當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管和治安執(zhí)法部門報備。

建議二：鼓勵全民舉報監(jiān)督

澎湃新聞注意到，多位代表在建議中提到“建立投訴、舉報機制”。例如，趙明枝表示，應(yīng)當(dāng)公開監(jiān)督舉報電話，邀請群眾參與社會監(jiān)督，逐步建立群眾舉報違法保健食品機制，利用網(wǎng)站、新聞媒體等平臺集中曝光違法行為。

張軍也建議，對由于使用保健品出現(xiàn)不良反應(yīng)而投訴到相關(guān)部門的，應(yīng)立即受理；并且以適當(dāng)?shù)莫剟罘绞焦膭罟妼Ψ欠ū＝∑愤M行舉報，讓虛假保健品無處可逃。

“對抽檢不合格的保健品應(yīng)當(dāng)在主流媒體予以曝光，警醒百姓，防止繼續(xù)上當(dāng)受騙。而對于媒體、網(wǎng)站、公眾號等為了利益發(fā)布的虛假廣告和信息的，也應(yīng)予重罰或取締，或者納入失信黑名單。”張軍說。

建議三：加強宣傳科普

全國人大代表、湖北十堰市太和醫(yī)院院長羅杰在題為《關(guān)于規(guī)范保健品管理的建議》中建議，應(yīng)加強對保健品知識的科普宣傳力度，開展多種形式的健康教育，引導(dǎo)老年人遠離保健品騙局。

“保健品作為特殊食品，與普通食品比較，專業(yè)知識含量高，普通消費者對于保健品的真假以及質(zhì)量缺乏甄別能力。加強保健食品科普宣傳工作，提高消費者對違規(guī)宣傳和假冒偽劣產(chǎn)品的辨識力很有必要?！绷_杰說，“應(yīng)多開展面向老年人的養(yǎng)生、疾病預(yù)防、保健品識別等講座，幫助老年人掌握一些常用的保健知識，提醒老年人采取正確的保健方法和購買可靠的保健品，防止被騙。”

姚鵑也建議，應(yīng)由中國營養(yǎng)學(xué)會和各省市營養(yǎng)學(xué)會組織，由專業(yè)的營養(yǎng)師免費對廣大人民群眾定期進行營養(yǎng)科普講座，并宣講虛假宣傳的案例；只有提供了免費的專業(yè)服務(wù)才能提高人民群眾的知識水平，只有知識才是打擊不法分子最好的武器。

羅杰還建議，應(yīng)多多關(guān)注和關(guān)心老年人的健康和需求，為老年人提供必要的健康檢查，開展社區(qū)服務(wù)活動，滿足老年人的文化和娛樂活動需求，讓老年人尤其是空巢老人獲得精神寄托，防止老年人因感情空虛被不法推銷商利用。同時，子女也要加強對父母的身心健康關(guān)心，而不僅僅是為父母提供物質(zhì)保障。

建議四：提高違法成本

羅杰在其建議中提到，應(yīng)當(dāng)提高違法成本，加大對保健品涉嫌欺詐行為的執(zhí)法力度；通過建立懲罰性賠償制度等更嚴的懲處措施，改變保健品領(lǐng)域違法成本過低的現(xiàn)狀；充分發(fā)揮法律的震懾作用，使懷揣僥幸者望法律紅線而卻步，不敢碰觸；同時，建立權(quán)威的健康信息發(fā)布平臺，及時、動態(tài)報道我國保健品監(jiān)管情況。

趙明枝也提出，應(yīng)建立市場監(jiān)督、衛(wèi)生健康、公安、城管執(zhí)法及廣播電視等多部門聯(lián)合協(xié)作機制，共同出擊維護保健品市場正常秩序，嚴厲打擊保健品行業(yè)各類不法行為；開展不定期集中整治，重點針對租用場所通過集會宣傳出售保健食品的行為，重拳整治故意夸大成效、哄騙消費者的銷售模式。

“認定為犯罪的要快速吊銷牌照，并將嫌疑人移交司法機關(guān)。對一些情節(jié)惡劣的案例，應(yīng)提起公訴?！壁w明枝說。

澎湃新聞記者注意到，張軍還特別提到，應(yīng)明確保健品銷售人員的準入條件，要求具備相關(guān)專業(yè)知識，實行職業(yè)資格考試制度，建立培訓(xùn)記錄和從業(yè)檔案；在完善保健品經(jīng)營企業(yè)檔案的基礎(chǔ)上，逐步對保健品經(jīng)營者實施分類分級管理。

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