來源：醫(yī)療器械經(jīng)銷商聯(lián)盟

醫(yī)療器械“最低價中標”，將真正退出歷史舞臺！

  立法規(guī)劃出臺！“最低價中標”退場 近日，《十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃》公布，包括三類立法項目。其中第二類29項為招標投標法的修訂，一并考慮政府采購法的修改。   全國人大層面明確了兩法合并的立法思路，這是一項非常大的調(diào)整，同時需要發(fā)改委和財政部達成共識。  

這意味著已頒布實施近24年的《招標投標法》將迎來大修，最低價中標迎來大修改！ “最低價中標”的法律依據(jù)是2000年頒布實施的《招標投標法》。

由以上法條可以看出，我國實施的評標方法并不唯一，并且《招標投標法》中規(guī)定，采用最低價中標法，投標價格不得低于成本價。但是這一關鍵規(guī)定，并沒有得到嚴格執(zhí)行，往往投標的時候只看報價，誰報的價格低，誰就中標。 此次《招標投標法》對于“最低價中標法”將如何進行修改呢？ 實際上今年年初《中華人民共和國招標投標法（修訂草案公開征求意見稿）》，就明確了《招標投標法》關于最低價中標的修改： 投標人不得以低于成本的報價可能影響合同履行的異常低價競標。     發(fā)現(xiàn)投標人的報價為異常低價，有可能影響合同履行的，應當要求投標人在合理期限內(nèi)作澄清或者說明，并提供必要的證明材料。     不能說明其報價合理性，導致合同履行風險過高的，應當否決其投標。   此后，在8月18日，中國政府采購網(wǎng)發(fā)布《財政部將規(guī)范最低評標價法適用范圍》，也明確提出： 國家財政部將規(guī)范最低評標（審）價法的適用范圍，授權(quán)評標委員會拒絕不合理低價，遏制惡性低價競爭。   由此可見，“最低價中標”這一行業(yè)內(nèi)廣為詬病的問題將逐漸退出舞臺！ 醫(yī)療器械行業(yè)，最低價中標為何屢禁不止？ 醫(yī)療器械行業(yè)可謂是最低價中標的重災區(qū)。 

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2022年4月，大連醫(yī)科大學附屬第三醫(yī)院醫(yī)療設備(生化免疫流水線)采購項目，預算金額600萬元，被重藥控股（大連）有限公司以1元的中標價格拿下。

2

2022年5月，中國政府采購網(wǎng)廣東分網(wǎng)（廣東省政府采購網(wǎng)）公布的“東莞市人民醫(yī)院醫(yī)療設備采購項目結(jié)果更正公告”引發(fā)外界關注。根據(jù)公告，此次采購的是全自動生化分析儀，預算金額為236萬，共有6家供應商參與，最終綜合得分位居第二的東莞蘭博衛(wèi)醫(yī)療器械有限公司中標，中標產(chǎn)品是羅氏診斷的全自動生化分析儀，原本報價是228萬，中標價格為999元。但后續(xù)中標單位放棄成交資格。

最低價中標為何屢禁不止？究其原因無非三大原因：     一、擔心“說不清”“犯錯誤”，規(guī)避“履職風險”，是一些地方和企業(yè)傾向于“最低價中標”的重要原因。     二、市場質(zhì)量監(jiān)管缺位、不到位，也是“最低價中標”大行其道的助力。     三、招標方過于強調(diào)成本而忽視質(zhì)量，也導致招標的天平傾向于價格。     總結(jié)來說就是：   盡管法律文件等對招投標的各項指標都做出了規(guī)定，但技術(shù)等指標的優(yōu)劣很難在使用前評判，只有價格最易分出高下。     對于整體行業(yè)而言，最低價投標所帶來的破窗效應，會破壞行業(yè)秩序，加劇惡性競爭。   低價低質(zhì)的產(chǎn)品逐漸劣幣驅(qū)逐良幣，讓那些高研發(fā)投入的優(yōu)質(zhì)企業(yè)難以獲得項目，發(fā)展受阻。     而這些低價投標的企業(yè)雖然得到了眼前的訂單，實際封堵了自身與行業(yè)的發(fā)展上限。     尤其在醫(yī)療器械行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，陷入價格戰(zhàn)競爭的企業(yè)們就此喪失了從產(chǎn)品開發(fā)、工藝創(chuàng)新等方面提升產(chǎn)品質(zhì)量的機會，     發(fā)展道路只能越走越窄，到頭來會發(fā)現(xiàn)這是條死胡同，可謂害人害己！     2023年，徹底告別“最低價中標”！   今年兩會期間，有代表在建議中反映了“濫用最低價中標”“最低價中標導致產(chǎn)品質(zhì)量和安全難以保障”等問題。就7月國家財政部正式對此作出答復。     在此次答復文件中，   財政部要求采購單位合理確定采購需求和最高限價，科學選擇采購方式和評審方法，避免在需求不清的情況下以最低價成交而導致無序競爭。   其中：     最低評標（審）價法適用范圍限定為 具有通用的技術(shù)、性能標準或招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標項目。     對于技術(shù)復雜、性質(zhì)特殊的大型裝備、專業(yè)化服務等項目，采購人可以采用綜合評分法，圍繞產(chǎn)品性價比進行評審，鼓勵采購技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量過硬的產(chǎn)品。     簡單來說，就是除了技術(shù)、服務標準明確、統(tǒng)一的這類“夠用就好”的項目，“最低價”評審或?qū)⑹А?    當前，中國市場正在實現(xiàn)消費升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正悄然發(fā)生變化，醫(yī)療器械作為高端產(chǎn)業(yè)正在盡力新一輪變革，對于產(chǎn)品質(zhì)量和品牌的要求將會更高。     隨著《招標投標法》即將迎來修訂，將極大程度上限制了“最低評審價法”的范圍，也將利好所有醫(yī)療器械企業(yè)，走出“低價競爭”的“怪圈”。   素材   來源：新華網(wǎng)

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