江蘇省海安經濟開發(fā)區(qū)實驗小學校園內，民警向學生講解未成年人網絡保護知識。翟慧勇攝（人民視覺）

從2019年國家網信辦指導各大網絡平臺上線“青少年模式”，到2024年《未成年人網絡保護條例》正式施行，網絡沉迷防治建設不斷走向深化和細化。

黨的二十屆三中全會明確指出，健全未成年人網絡保護工作體系。目前，在社會管理層面，防治未成年人網絡沉迷主要做法有哪些？有效防治網絡沉迷還存在哪些難點？未來將如何推進“防沉迷”，更好保護未成年人身心健康？

制度建設——“防沉迷”規(guī)定漸成體系

“你看，卸載之后重裝，軟件自動進入‘未成年模式’?！奔易”本┖５韰^(qū)的黃女士邊向記者演示邊說：“國家‘防沉迷’規(guī)定越來越嚴格，對孩子使用時段和時長都作了具體規(guī)定，許多網絡平臺‘防沉迷’系統(tǒng)的漏洞也補上了，這個暑假，省心不少。”

黃女士的兒子今年升初三，孩子喜歡打網絡游戲，為了不影響學習，她和丈夫沒少跟孩子“斗智斗勇”。如今，各種未成年網絡保護規(guī)定越來越細化，網絡平臺的“防沉迷”措施隨之更加嚴密，黃女士終于放心把手機交給孩子用于上網課。

防治網絡沉迷，國家有關部門重視已久，并出臺了一系列規(guī)定，敦促各網絡平臺針對未成年人使用時長、時段、功能和內容等制定較成體系的限制和保護措施。

以網絡游戲為例。2019年10月，國家新聞出版署印發(fā)《關于防止未成年人沉迷網絡游戲的通知》，要求網絡游戲企業(yè)不得為未實名用戶提供游戲服務，并對未成年人游戲時間和充值消費作出限制。2021年8月，國家新聞出版署出臺《關于進一步嚴格管理 切實防止未成年人沉迷網絡游戲的通知》（又稱“830新規(guī)”），在原有規(guī)定基礎上，要求所有網絡游戲企業(yè)僅可在周五、周六、周日和法定節(jié)假日每日20時至21時向未成年人提供1小時網絡游戲服務。

“自‘830新規(guī)’落地以來，針對未成年游戲超時的相關措施已取得一定成效，未成年過度游戲問題得到有效改善。”中國音像與數字出版協會相關負責人表示。

除了網絡游戲，網絡直播和在線視頻平臺也從2019年起陸續(xù)采用“青少年模式”開展“防沉迷”工作。2022年5月7日，中央文明辦等4部門發(fā)布《關于規(guī)范網絡直播打賞加強未成年人保護的意見》，嚴格禁止未成年人參與直播打賞、嚴控未成年人從事主播等職業(yè)，并取消網站平臺的打賞榜單，加強對青少年上網高峰時段的管理。

2024年1月1日，《未成年人網絡保護條例》正式施行，網絡沉迷防治作為單獨一章節(jié)被納入其中。司法部、國家網信辦有關負責人介紹，《條例》從多方面對加強未成年人網絡沉迷防治進行了規(guī)定。包括加強學校、監(jiān)護人對未成年人沉迷網絡的預防和干預，要求網絡產品和服務提供者建立健全防沉迷制度，細化網絡游戲實名制規(guī)定，嚴禁以侵害未成年人身心健康的方式干預未成年人沉迷網絡等。

“防沉迷”建設運行至今，成效如何？根據《第5次全國未成年人互聯網使用情況調查報告》顯示，六成以上未成年網民認為當前限制游戲時長的管理方式讓自己或同學玩游戲的時間明顯減少。

行業(yè)規(guī)范——平臺責任進一步壓實

隨著監(jiān)管政策逐步深化和細化，游戲廠商也積極升級“防沉迷”措施，未成年網絡保護體系愈加嚴密。但有家長反映，孩子會通過各種方式鉆實名制和身份認證的空子。《2023中國游戲產業(yè)未成年人保護進展報告》指出，仍有兩成以上未成年人存在超時游戲問題，需要多方持續(xù)關注背后原因并協同解決。

“租號、賣號等不法行為，幫助未成年人繞開網絡‘防沉迷’系統(tǒng)，繼續(xù)訪問平臺。”中國政法大學教授、中國知識產權研究會副理事長馮曉青告訴記者，“這干擾了‘防沉迷’系統(tǒng)中的實名認證體系，使網絡沉迷防治效果打了折扣?！?/p>

此前，南京警方在江蘇、河南、安徽、湖南等地搗毀了多個通過非法買賣個人信息進行游戲賬號租賃的犯罪團伙，涉案人數達40多人，涉案金額逾百萬元。一些不法分子還打著低價出售游戲賬號和裝備的幌子，誘導未成年人交易，騙取錢財。

“防治網絡沉迷的一大難點在于未成年人比家長、老師更熟悉網絡，他們甚至會加入隱蔽性較強的網上社群，專門用來買賣賬號。家長需要特別關注孩子的網絡支付情況，以便及時發(fā)現問題、進行引導?！笔锥紟煼洞髮W藝術與美育研究院教授許苗苗說。

第三方平臺租售號服務無疑加大了“防沉迷”難度。一些游戲公司推出對策，比如設置“黑產實名舉報”渠道，一鍵點擊即可舉報。還有的公司針對疑似由不法商戶代為通過人臉識別的高風險賬號，上線“升級版人臉識別系統(tǒng)”。在這個系統(tǒng)內，用戶必須在首次識別過人臉的設備上完成識別，一有切換其他設備識別人臉的情況，賬號就會受到限制。網易旗下手游此前就宣布在全渠道接入針對高風險人群進行人臉識別的機制，累計攔截超500萬次疑似未成年用戶越過“防沉迷”系統(tǒng)的行為。

國家有關部門也注意到相關問題。不久前，國家網信辦專門印發(fā)通知，在全國范圍內部署開展為期2個月的“清朗·2024年暑期未成年人網絡環(huán)境整治”專項行動。這次專項行動將重點整治6個環(huán)節(jié)突出問題，其中就包括針對“未成年人模式”落實情況的治理，如提供“虛假模式”，用戶進入未成年人模式后無內容、無法使用等。

“清朗的網絡環(huán)境對未成年人健康成長至關重要。要壓實平臺主體責任，健全平臺未成年人網絡保護機制，共同維護良好網絡生態(tài)?！?國家網信辦有關負責人強調。

多方協同——提高綜合防治效果

以租號等方式破解防沉迷系統(tǒng)，不僅損害未成年人合法權益，還給網絡和數據安全帶來隱患——租售賬號背后，可能存在通過非法手段獲取公民個人信息問題?！拔闯赡耆司W絡沉迷防治要講求系統(tǒng)性，用法律手段加大對網絡黑灰產的關注和打擊力度，強化‘防沉迷’措施的有效性?！瘪T曉青說。

這也從一個側面反映，單有嚴密的“防沉迷”系統(tǒng)還不夠。數據顯示，網絡對未成年人生活的全方位滲透不斷增強，超過60%未成年人玩手機游戲。這意味著，網絡沉迷防治在加強平臺監(jiān)管的同時，也要充分考慮采用疏堵結合的策略，提高未成年人網絡沉迷防治的綜合效果。

北京師范大學未成年人網絡素養(yǎng)研究中心主任方增泉認為，家庭在預防未成年人網絡沉迷方面承擔著非常重要的角色?！凹议L首先要提高自身的網絡素養(yǎng)，以身作則管理好自己的用網時間，不能在孩子面前搞雙重標準。同時，還要注意換位思考，認真體察孩子的上網需求，合理引導?！狈皆鋈f。

社會層面的引導同樣必不可少，要培養(yǎng)未成年人多元化的興趣愛好，讓他們感受到現實世界比虛擬世界更加豐富多彩。“比如以社區(qū)為單位，組織針對未成年人的學習或興趣小組，組織各種課外體育或郊游活動等，都是有效的辦法。”許苗苗說。

引導孩子做好“自我管理”

暑假來臨，不少家長早早給孩子報名托管班、研學營等，目的之一，就是“不想孩子天天泡在網上”。的確，互聯網給我們帶來生活便利的同時，也讓一些家長揪心——孩子沉迷網絡，不同程度地影響到學習成績、身心健康和社交能力。

今年開始實施的《未成年人網絡保護條例》對網絡沉迷防治作出了相關規(guī)定，明確了網絡平臺在“防沉迷”方面的責任，要求網絡平臺“設置未成年人模式”。強力監(jiān)管大幅降低了未成年人沉迷網絡的比例，切實為孩子們健康成長保駕護航。不過，也有一些家長表示，孩子主動啟用“未成年人模式”的比例并不高，甚至有家長并不知道平臺有“未成年人模式”。

有效“防沉迷”，首先需弄清孩子網絡沉迷的客觀原因和主觀原因。

身處信息社會，當代未成年人是互聯網原住民，日常生活和學習不可能完全脫離電子產品。研究顯示，未成年時期，人類大腦組織中負責理智和情緒控制的前額葉皮層尚未發(fā)育成熟，這決定了孩子比成人更難克服電子產品誘惑。與此同時，一些網絡平臺也會出于商業(yè)目標，設計讓孩子使用時間更長的產品。凡此種種，都是網絡沉迷的客觀因素。

一個人健康快樂地成長，既需要通過食物補給來實現生理健康，也需要補充“心理營養(yǎng)”來達到心理健康。當缺乏“心理營養(yǎng)”時，就容易出現沉迷。這是網絡沉迷的主觀原因。

從教育學和心理學角度看，孩子健康快樂地成長，主要需要5種“心理營養(yǎng)”：成就感、歸屬感、價值感、意義感和掌控感。

家長和老師可以觀察孩子從網絡中主要想獲得什么——如果沉迷社交軟件，說明缺乏歸屬感，需要給孩子更多陪伴；如果沉迷網絡購物，可能是缺乏價值感，需要和孩子一起探索興趣愛好，樹立正確價值觀念，培養(yǎng)人生志向；如果沉迷網絡小說，可能是缺乏意義感，需要通過增加旅行和戶外運動等方式，給孩子更多現實世界的切身體驗；如果沉迷電子游戲，則可能是缺乏成就感或掌控感。研究發(fā)現，成績中等偏下的孩子更容易沉迷游戲，他們期待得到認同、不希望總被管著，渴望“掌控自己”，因此向虛擬世界求助。

準確分析孩子網絡沉迷的原因，便可以有的放矢，引導孩子合理使用網絡，防止沉迷。

在網絡設備管理方面，家長應做到“三定”，即定性、定量、定位。家長應首先和孩子商量好電子產品的用途，比如查資料、聯系同學或是休閑娛樂等。其次，規(guī)定每天使用時間。最后，還應讓孩子知曉什么時候可以用、什么時候不可以用。比如，假期中白天不用、晚上和父母在一起時不用等。

值得注意的是，當家長發(fā)現孩子有沉迷網絡的傾向時，一定要注意溝通方式和方法。只有真正尊重孩子、理解孩子，才能取得好的效果?！胺莱撩浴?，限制使用固然重要，但最終還要靠正面引導和心靈教育，幫助孩子探索健康向上的興趣愛好，給予孩子更多決策權和自主權，培養(yǎng)孩子的“自我管理”意識。這才是“防沉迷”的治本之策。

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網址: 讓手機“拿得起”“放得下”——“透視‘防沉迷’”系列報道 http://m.u1s5d6.cn/newsview311365.html