水污染治理對(duì)策（精選十篇）

水污染治理對(duì)策 篇1

關(guān)鍵詞：城市水污染,污染治理,環(huán)境保護(hù),可持續(xù)發(fā)展

水資源作為維持人類生存的寶貴資源, 資源保護(hù)和污染治理都是長(zhǎng)期重點(diǎn)關(guān)注的課題之一。針對(duì)水資源開發(fā)應(yīng)用過程中出現(xiàn)的各類污染, 要深入分析引發(fā)污染的成因, 并從多個(gè)環(huán)節(jié)入手加強(qiáng)管控, 實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)開發(fā)和利用, 減少水資源污染, 為生存和發(fā)展提供更多的可能性。城市水污染作為阻礙城市發(fā)展的典型因素, 在簡(jiǎn)要分析了污染現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上, 采取有針對(duì)性舉措改善、解決相關(guān)污染問題。

1 城市水污染現(xiàn)狀

當(dāng)前, 城市水污染主要包括以下幾方面。

1.1 治理技術(shù)有待改善

水污染治理技術(shù)一直是城市環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn), 與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比, 國(guó)內(nèi)諸多城市地區(qū)在水資源保護(hù)、污染治理和污水處理方面的意識(shí)還不夠。近年來, 雖然這種情況有所改觀, 但是, 與龐大的污染壓力相比, 其還是顯得較為薄弱。尤其是中小城市, 其受地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平和社會(huì)發(fā)展條件的制約, 水污染技術(shù)條件、處理效率和質(zhì)量十分堪憂。比如, 北京、上海、廣州這些大城市目前應(yīng)用的CAST/AB等技術(shù)還有待進(jìn)一步完善, 待其成熟后才能全面推廣。

1.2 地表水污染嚴(yán)重

我國(guó)國(guó)家環(huán)?？偩趾唾|(zhì)檢總局發(fā)布的相關(guān)數(shù)字信息表明, 在城市的水污染中, 地表水質(zhì)堪憂, 地表水污染嚴(yán)重, 這與城市居民日常排放污水、工業(yè)生產(chǎn)廢水亂排放有關(guān), 尤其是一些含有特殊化學(xué)物質(zhì)、有毒有害物質(zhì)的污水, 未經(jīng)處理就直接排放。這種情況不僅嚴(yán)重影響了城市居民的日常用水, 還直接影響了城市本身及其周邊環(huán)境的生態(tài)平衡, 造成的負(fù)面影響是比較大的。

1.3 水污染事故頻發(fā)

目前, 我國(guó)城市水源過度、超標(biāo)開發(fā)的情況十分嚴(yán)重, 尤其是北方缺水地區(qū), 比如海河、淮河的開發(fā)早已突破了國(guó)際警戒線。這樣做, 不僅提高了城市地面下陷、管網(wǎng)漏損率, 還使得城市周邊地區(qū)各類工廠經(jīng)常出現(xiàn)嚴(yán)重的化工石化污染等情況。上海黃浦江死豬事件、山西長(zhǎng)治苯胺泄漏污染河流事件、昆明東川小江變“牛奶河”事件、北京密云水庫(kù)上游垃圾污染事件、廣西賀江水污染事件和蘭州自來水苯超標(biāo)事件等, 都表明了水污染的嚴(yán)重性。

1.4 治理政策缺陷

城市水污染治理需要國(guó)家和當(dāng)?shù)卣畽C(jī)關(guān)給予強(qiáng)有力的支持, 利用相關(guān)政策提升人們?nèi)姹Ｗo(hù)水源的意識(shí), 以嚴(yán)厲的管控舉措強(qiáng)化對(duì)水源水質(zhì)的監(jiān)管, 減少隨意排放污染的情況發(fā)生。目前, 不少城市在污染排放治理方面的政策、法律法規(guī)還不完善, 存在與實(shí)際脫節(jié)的情況, 這在一定程度上也干擾了污染的治理。

2 城市水污染治理對(duì)策

針對(duì)城市地區(qū)水污染的現(xiàn)狀, 提出的治理對(duì)策主要包括以下幾個(gè)方面。

2.1 強(qiáng)化垃圾管理

城市垃圾作為水污染的重要源頭之一, 在治理時(shí), 不僅要從外在景觀入手, 還要排查垃圾的填埋、燃燒、再利用等情況, 避免造成二次污染。在此過程中, 要努力營(yíng)造良好的治理環(huán)境, 實(shí)現(xiàn)垃圾處理和水源保護(hù)的雙贏。

2.2 清潔生產(chǎn)

在生產(chǎn)生活方面, 城市內(nèi)外及周邊工廠應(yīng)大力推廣使用清潔能源, 減少各類排放污染物對(duì)水源的影響, 尤其是在工業(yè)方面, 要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重污染工業(yè)廢水的監(jiān)管, 做到少排放、零排放。

2.3 因地制宜

在治理城市水污染的過程中, 要堅(jiān)持“因地制宜”的原則, 縱觀治理全局, 對(duì)各種類型的水源污染采取有針對(duì)性處理舉措, 做到集中控制與分散治理相結(jié)合, 循序漸進(jìn)地完成該地區(qū)的全面治理。在選擇治理方式時(shí), 要做到因時(shí)因地制宜, 以實(shí)現(xiàn)最佳的環(huán)保經(jīng)濟(jì)效益。在此過程中, 尤其要注意杜絕二次污染, 對(duì)污泥等做無害化處理, 維護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的平衡。另外, 在治理過程中, 要強(qiáng)化水源保護(hù)、高效開發(fā)利用、節(jié)約用水等觀念的宣傳, 鼓勵(lì)廣大市民積極參與到水污染治理活動(dòng)中, 在未來, 以開源節(jié)流、高效保護(hù)為準(zhǔn)則, 推動(dòng)管理工作的良性循環(huán)。

2.4 完善城市排水系統(tǒng)

排水系統(tǒng)作為城市地區(qū)污水處理的核心舉措之一, 與污水處理技術(shù)合用, 可以提升其處理效率。鑒于此, 相關(guān)工作人員不僅要積極完善排水系統(tǒng), 還要不斷提升專項(xiàng)技術(shù)的科研開發(fā)能力, 做到科技治水, 研發(fā)一些高效能、低污染的處理技術(shù), 并配合遍布城市的排水系統(tǒng), 做到有效防治污染。比如, 在此過程中, 可以采取分流制、合流制相結(jié)合的方法, 使水源處理工作做到有的放矢, 在提升污水處理效率的同時(shí), 降低二次污染出現(xiàn)的概率, 進(jìn)一步提升水源質(zhì)量。

2.5 強(qiáng)化行政法律手段的作用

在水污染治理中, 行政手段干預(yù)效果、法律的管控效果都是保證令行禁止的必要手段。城市可結(jié)合該地區(qū)水污染的具體情況, 在水質(zhì)監(jiān)測(cè)、污染管控責(zé)任、水源開發(fā)規(guī)劃和污染治理信息定期發(fā)布等方面作出嘗試, 明確政府機(jī)關(guān)的權(quán)責(zé), 以法律為界限衡量治理效果。另外, 還要配以科學(xué)、完善的評(píng)價(jià)考核制度, 客觀評(píng)價(jià)治理過程中出現(xiàn)的各類情況, 并根據(jù)表現(xiàn)給予合理的獎(jiǎng)懲, 以此推動(dòng)水污染治理工作的順利進(jìn)行, 讓行政和法律的力量為水污染治理工作保駕護(hù)航, 做到有法可依、有法必依、違法必究。

2.6 加快市場(chǎng)化機(jī)制進(jìn)程

當(dāng)前, 國(guó)內(nèi)不少城市都參考了歐美國(guó)家在城市水污染治理方面引入市場(chǎng)化機(jī)制的方案, 以此推動(dòng)治理工程的進(jìn)展。以往, 我國(guó)諸多地區(qū)盲目追求GDP和經(jīng)濟(jì)效益, 在污染管理方面存在很多缺陷, 比如法律不完善、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低、亂收費(fèi)等情況, 這些都不利于治理工作的開展。隨著國(guó)內(nèi)水價(jià)改革步伐的加快和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入, 在管理收費(fèi)方面也出現(xiàn)了諸多變革, 比如污染處理高收費(fèi), 環(huán)境污染監(jiān)測(cè)、污水處理設(shè)施優(yōu)惠, 污水處理款項(xiàng)投資、污水處理免增值稅等多種手段, 都讓市場(chǎng)上越來越多的企業(yè)參與到了水污染治理這個(gè)大工程中, 從而利用全社會(huì)的力量實(shí)現(xiàn)保護(hù)水資源、治理水污染的目的。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述, 在城市水污染問題越來越嚴(yán)峻的形勢(shì)下, 必須要積極深入推動(dòng)污染治理工作, 利用行政手段、法律手段和市場(chǎng)手段等, 在“因地因時(shí)制宜”原則的指導(dǎo)下, 加快城市水污染的治理步伐, 以達(dá)到保護(hù)水資源、實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]顏峰, 朱磊.我國(guó)中小城市污水處理的現(xiàn)狀分析與對(duì)策[J].科技信息, 2013, 7 (02) :66-68.

農(nóng)村水污染治理問題法律對(duì)策 篇2

題目：我國(guó)農(nóng)村區(qū)域水污染治理存在的問題及法律對(duì)策研究

學(xué)生姓名：學(xué)號(hào)： 院系：指導(dǎo)老師：

2017年11月9日

我國(guó)農(nóng)村地區(qū)水污染治理存在的問題及法律對(duì)策研究

摘要

本文從我國(guó)農(nóng)村區(qū)域的水污染的現(xiàn)狀出發(fā)，深入分析和總結(jié)了我國(guó)農(nóng)村水污染的成因、特點(diǎn)、存在問題以及我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)村水污染防治法律規(guī)范體系，嘗試探究我國(guó)農(nóng)村水污染法律層面的現(xiàn)狀和不足，提出針對(duì)我國(guó)農(nóng)村區(qū)域水污染問題的法律對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村區(qū)域；水污染；法律對(duì)策

近年來，我國(guó)在保護(hù)和改善環(huán)境方面做出了巨大努力,政府各級(jí)部門對(duì)環(huán)境保護(hù)的加大重視，不斷增加環(huán)境治理的投資并取得了顯著成效。但目前環(huán)保的重點(diǎn)在各大中小城市及與城市環(huán)境聯(lián)系最緊密的周圍郊區(qū)，而廣大農(nóng)村區(qū)域的環(huán)境問題卻仍未受到夠的重視，而農(nóng)村區(qū)域的水污染問題更是重中之重。近幾年，隨著我國(guó)廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境問題也日趨凸顯，并越來越嚴(yán)重地限制了社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。如何遏制和治理農(nóng)村環(huán)境污染，已經(jīng)成為我國(guó)急需解決的重大社會(huì)課題。1.我國(guó)農(nóng)村區(qū)域水污染現(xiàn)狀 1.1 污染現(xiàn)狀

隨著農(nóng)業(yè)集約化程度和農(nóng)民生活水平的提高，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展以及農(nóng)村生活方式的改變，大量的工業(yè)廢水、生活污水、畜禽養(yǎng)殖排放廢物和農(nóng)業(yè)面源污染等造成了農(nóng)村區(qū)域水環(huán)境的嚴(yán)重污染。隨著雖然環(huán)境問題已成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，政府開始加大治理各大城市的治污力度，及加強(qiáng)環(huán)境管理，但是占全國(guó)面積90％以上、人口占全國(guó)人口70%以上的廣大農(nóng)村區(qū)域的環(huán)境問題卻長(zhǎng)期被忽視，絕大部分農(nóng)村區(qū)域的污水得不到有效治理。有研究表明：量大而面廣的農(nóng)村生活污水是加速太湖富營(yíng)養(yǎng)化進(jìn)程的主要原因，農(nóng)業(yè)區(qū)排水和農(nóng)田徑流水是滇池氮磷污染的重要來源，化工廠廢水是導(dǎo)致2014年靖江飲用水危機(jī)的主要原因。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，化肥有50％—70％隨農(nóng)田地表徑流和地下徑流進(jìn)入水體，農(nóng)藥的流失率則達(dá)到80％—90％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)化肥總用量至2012年增至5636萬噸，單位面積化肥用量達(dá) 279 kg/hm2，是世界平均水平的3倍。2012年，全國(guó)農(nóng)藥用量高達(dá)138.6萬噸，其中高毒農(nóng)藥占 70%。農(nóng)業(yè)源氨氮排放總量為83 萬噸，約占全國(guó)氨氮總排放量的31%。

在生產(chǎn)生活方面，根據(jù)建設(shè)部 2005年10月《村莊人居環(huán)境現(xiàn)狀與問題》調(diào)查報(bào)告。對(duì)我國(guó)具有代表性的9省43縣74個(gè)村莊的入村入戶調(diào)查顯示：96％的村莊沒有排水渠道和污水處理系統(tǒng)，生產(chǎn)生活污水隨意排放，80％的村莊將垃圾堆放在路邊甚至水源地、泄洪道以及水塘邊。目前，我國(guó)農(nóng)村生活污水排放量每年約為 80-90億噸，污水量還在不斷增加。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工廠工業(yè)生產(chǎn)方面，據(jù)1996年調(diào)查顯示，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廢水排放量達(dá)59.1億t/a，占當(dāng)年全國(guó)工業(yè)廢水排放總量的21.8％，鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在持續(xù)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和在促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)上所表現(xiàn)出的巨大潛力，在今后的數(shù)年或數(shù)十年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)將會(huì)迎來飛速發(fā)展時(shí)期。眾多實(shí)例表明，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源損失等問題的復(fù)雜性和特殊性，也說明了環(huán)境管理的緊迫性和復(fù)雜性。1.2 立法現(xiàn)狀

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)水污染防治的立法體系主要包括《環(huán)境保護(hù)法》和 2008 年《水污染防治法》，其中《水污染防治法》第四十七至五十一條，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治進(jìn)行了概括性規(guī)定?！掇r(nóng)業(yè)法》第 57 ～ 59 條，對(duì)合理利用和保護(hù)自然資源、合理使用化學(xué)農(nóng)藥產(chǎn)品等進(jìn)行了原則性規(guī)定，但范圍過于寬泛，例如“合理”的標(biāo)準(zhǔn)如何界定，違反該條款應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任是什么，均需要進(jìn)一步探討。

2015年4月2日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱《水十條》），從全面控制污染物排放、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、明確和落實(shí)各方責(zé)任等十個(gè)方面部

署了水污染防治行動(dòng)，共制定了10條35款76項(xiàng)238個(gè)具體措施?？梢哉f，《水十條》的頒布，是我國(guó)水污染處理問題的一大進(jìn)步。但是，《水十條》卻是更多的針對(duì)城市水污染問題中的黑臭水體，它的范圍更多地限于地級(jí)市以上城市。因而，《水十條》的頒布實(shí)際上對(duì)農(nóng)村區(qū)域的水污染并未有太多幫助。

2002年頒布實(shí)施的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》有效促進(jìn)了中國(guó)污水處理廠的有序建設(shè)和發(fā)展，對(duì)水環(huán)境的改善起到了非常重要的作用，然而該標(biāo)準(zhǔn)已有十多年未修訂。為了順應(yīng)更高的水環(huán)境保護(hù)需求，2015年11月，環(huán)保部發(fā)布《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿），向外界廣泛征詢意見。

中國(guó)目前對(duì)于農(nóng)村區(qū)域水污染的防治仍停留在技術(shù)層面上和經(jīng)濟(jì)層面上，還沒有轉(zhuǎn)移到法律政策的層面上。與城市污染防治立法體系相比，我國(guó)農(nóng)村區(qū)域水污染防治立法還比較滯后，針對(duì)我國(guó)農(nóng)村區(qū)域的水污染防治立法之路任重而道遠(yuǎn)。2.我國(guó)農(nóng)村區(qū)域水污染特點(diǎn)分析 2.1 監(jiān)測(cè)難

相比較與城市而言，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)聚居分散，環(huán)境也更為復(fù)雜，這使得農(nóng)村地區(qū)的水資源環(huán)境狀況不能及時(shí)被有關(guān)部門注意，再加上居民的環(huán)境意識(shí)薄弱，往往在水資源環(huán)境惡化到一定地步時(shí)才向有關(guān)部門反映，然而往往此時(shí)已經(jīng)對(duì)人們的生產(chǎn)生活甚至是身體健康產(chǎn)生了負(fù)面影響。相比之下城市水污染是顯性的，城市里有設(shè)備、人員、檢測(cè)技術(shù)，這使得城市水污染能較為及時(shí)的進(jìn)行防治，農(nóng)村地區(qū)的水污染的產(chǎn)生與發(fā)展具有一定的潛在性與隱性，其危害不能被立即發(fā)現(xiàn)，這給農(nóng)村地域水污染的綜合治理帶來了一定的難度。2.2 區(qū)域的差異性

區(qū)域的差異性主要表現(xiàn)在不同地區(qū)的污水成分的差異上，在東部較發(fā)達(dá)的城市附近的農(nóng)村地區(qū)，村鎮(zhèn)企業(yè)工廠分布較為密集，而這里也是從城市被迫搬遷的污染較高且不達(dá)標(biāo)的企業(yè)工廠的首選建廠地址，比如服裝廠、印刷廠等等；在中部以及東北部廣大平原的農(nóng)村地區(qū)，這里是種植業(yè)的聚集區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，機(jī)械化水平高，為了高產(chǎn)而使用過量的化肥農(nóng)藥屢見不鮮，致使農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重；在西部山區(qū)，村鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)發(fā)展多僅限于自給自足，但由于復(fù)雜的地理環(huán)境和分散的居住環(huán)境，使得居民的生活污水無法統(tǒng)一處理，更多的是不經(jīng)處理 的流入地下水和河流中。2.3 污水成分單一

農(nóng)村地區(qū)的水污染問題不像是城市水污染那么的復(fù)雜性和多變性，正如在前文所說，農(nóng)村地區(qū)的水污染的污染源是較為單一的，要么主要是生活污水處理問題，要么主要是農(nóng)業(yè)面源水污染問題，要么主要是村鎮(zhèn)企業(yè)工廠的點(diǎn)源污染問題，這一特點(diǎn)也是農(nóng)村地區(qū)水污染的比較積極的可利用的因素，這將使得在處理水污染問題時(shí)更便于找到針對(duì)性的對(duì)策。2.4 管理難

目前我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)的水污染處理主要靠鎮(zhèn)級(jí)基層部門和村民管理，他們對(duì)污水處理或多或少地缺乏管理經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)知識(shí)和技術(shù)。此外，由于農(nóng)村地區(qū)水污染范圍廣、投入大、難見成效等因素，導(dǎo)致政府缺乏對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)的資金投入，諸多原因使得廣大農(nóng)村地區(qū)的水污染治理始終停留在不出大問題不治理的層面上。

3.農(nóng)村水污染防治立法的缺失

首先，我國(guó)目前的立法原則不能與時(shí)俱進(jìn)，我國(guó)“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的環(huán)境保護(hù)原則是在工業(yè)和城市污染嚴(yán)重的前提下提出的，但是由于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)面積廣、缺乏管理和技術(shù)、投入大等實(shí)情，使得目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)處于預(yù)防難、治理難的尷尬局面，原有的只會(huì)使農(nóng)村地區(qū)的水污染問題逐漸加重，將會(huì)隨著時(shí)間的推移越來越難治理。

其次，我國(guó)目前的水污染防治法律體系并不完善。最直接的體現(xiàn)就是《水污染防治法》是本著“為城市立法、為工業(yè)立法”的法律宗旨，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的號(hào)召下，我們必須要把農(nóng)村地區(qū)水污染問題重視起來，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)水污染問題完善立法，考慮到農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活的特殊性，我們應(yīng)該對(duì)農(nóng)藥、化肥、生活垃圾等不同污染源為調(diào)整對(duì)象進(jìn)行專項(xiàng)立法。

最后，相關(guān)法律法規(guī)過于空泛。再談2008年《水污染防治法》的修訂，雖然它首次將農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染納入防治范圍,然而大部分規(guī)定均是針對(duì)城市和工業(yè)污染,對(duì)農(nóng)村水污染問題的法律規(guī)定太過籠統(tǒng)和空泛,缺乏有效的農(nóng)村水污染監(jiān)督管理機(jī)制,公眾參與制度不夠完善,影響了農(nóng)村水污染防治工作的成效。再對(duì)比

《水十條》，它里面有10條35款76項(xiàng)238個(gè)具體措施，它的的每條、每款、每項(xiàng)都落實(shí)到具體的牽頭部門或者參與部門，也正是如此，自從它的頒布實(shí)施以來，城市黑臭水體等情況大有改觀，如果也有針對(duì)農(nóng)村地區(qū)水污染的類似的“水十條”，那么現(xiàn)在將會(huì)又是一種局面。4.農(nóng)村區(qū)域水污染的法律對(duì)策 4.1 改變立法觀念，確立立法宗旨

首先，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的水污染問題，我們要將“為城市立法、為工業(yè)立法”的立法觀念轉(zhuǎn)換為“為農(nóng)村地區(qū)水污染專項(xiàng)立法”的立法觀念。我們應(yīng)加大現(xiàn)行立法對(duì)農(nóng)村地區(qū)的水污染問題的關(guān)注建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的水污染防治法律機(jī)制。

其次我們要確立“防治水污染，保障水安全”的立法宗旨。水安全“是指這樣一種社會(huì)狀態(tài):人人都有獲得安全用水的設(shè)施和經(jīng)濟(jì)條件 ,所獲得的水滿足清潔和健康的要求, 滿足生活和生產(chǎn)的需要, 同時(shí)可使自然環(huán)境得到妥善保護(hù)。”這個(gè)宗旨的確立，既可以體現(xiàn)國(guó)家的水戰(zhàn)略,也可以體現(xiàn)人民的根本利益需求, 還可以實(shí)現(xiàn)各相關(guān)法律之間的協(xié)調(diào)。4.2 完善法律體系，健全防治制度

鑒于我國(guó)現(xiàn)行的水污染防治法律體系在農(nóng)村地區(qū)水污染方面存在大量的立法空白的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村地區(qū)水污染防治主體的權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任等方面針對(duì)不同污染源分別對(duì)現(xiàn)有法律進(jìn)行完善或補(bǔ)充。

在農(nóng)業(yè)面源水污染方面，應(yīng)將現(xiàn)行有關(guān)肥料和農(nóng)藥管理的法規(guī)、規(guī)章上升到法律層面, 同時(shí)修訂《水污染防治法》等相關(guān)法律, 構(gòu)建地方政府聯(lián)動(dòng)治理農(nóng)村水污染等機(jī)制。第一，制定專門針對(duì)肥料、農(nóng)藥管理的法律。應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)法律取代《肥料登記管理辦法》 ,對(duì)肥料的生產(chǎn)廠家、成分含量、使用方法等進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)范標(biāo)注 , 鼓勵(lì)、支持推廣應(yīng)用有機(jī)肥 ,從源頭上促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全、清潔生產(chǎn)。同時(shí),效仿美日制定《農(nóng)藥管理法》,強(qiáng)化農(nóng)藥的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理, 鼓勵(lì)發(fā)展和應(yīng)用生物農(nóng)藥, 加大對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)違法行為的處罰力度。

在農(nóng)村地區(qū)生活污水處理方面，建立健全專門的農(nóng)村環(huán)境的法律法規(guī)建立例如《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)條例》等專門的系統(tǒng)法規(guī)，對(duì)各種農(nóng)村環(huán)境污染都要做出具體的規(guī)定，對(duì)于違反者嚴(yán)厲處罰。建設(shè)和發(fā)展基層生活污水處理設(shè)施，推動(dòng)農(nóng)村水資源的保護(hù)，使得農(nóng)村生活污水處理做到有法可依，農(nóng)村污水處理設(shè)施和設(shè)施維護(hù)能夠遵循相應(yīng)的制度和標(biāo)準(zhǔn)。

在村鎮(zhèn)企業(yè)的工業(yè)廢水處理方面，建議專門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染防治法律規(guī)范進(jìn)行改革，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，頒布例如《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)與污染防治規(guī)范》。在法律中明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境法律義務(wù)的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)保管理方面的法律制度，例如規(guī)定排污標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保機(jī)構(gòu)設(shè)置、環(huán)保機(jī)構(gòu)管理權(quán)限及程序、生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的環(huán)保責(zé)任等相關(guān)法律制度標(biāo)準(zhǔn)。

總之，農(nóng)村發(fā)展問題在中國(guó)特設(shè)社會(huì)主義道路中有著舉足輕重的地位，隨著近年來國(guó)家越來越重視農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)也必須成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。我國(guó)目前的農(nóng)村地區(qū)的水污染治理問題也不能再走“先發(fā)展、再治理”的老路子，現(xiàn)在我們更應(yīng)該針對(duì)農(nóng)村地區(qū)水污染問題將專項(xiàng)立法和補(bǔ)充完善現(xiàn)有法律起頭推上日程，在法律層面做到有法可依，實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的宏偉目標(biāo)。參考文獻(xiàn)：

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污染治理對(duì)策研究 篇3

關(guān)鍵詞：環(huán)境污染 大氣治理 問題 策略 研究

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近一年的時(shí)間內(nèi)，國(guó)內(nèi)城市空氣污染指數(shù)持續(xù)上升，監(jiān)測(cè)范圍內(nèi)的86座城市中，只有2座城市的空氣質(zhì)量符合要求，尤其是霧霾嚴(yán)重。2013年1月份，北京發(fā)出了歷史首個(gè)霾橙色預(yù)警，這是霾預(yù)警信號(hào)中的最高級(jí)別，空氣PM2.5值也創(chuàng)歷史新高，其濃度瀕臨“爆表”。

1.當(dāng)前國(guó)內(nèi)大氣污染現(xiàn)狀分析

談到大氣污染，近兩年來最為火熱的話題應(yīng)當(dāng)是PM2.5，空氣中富含有毒害物質(zhì)，在空氣中的滯留時(shí)間非常的長(zhǎng)，而且輸送距離也比較遠(yuǎn)，對(duì)人體造成的影響非常的大。PM2.5是霧霾產(chǎn)生的主要原因，據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，京津冀以及珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)，出現(xiàn)頻次比較高，污染程度最為嚴(yán)重。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，上述地區(qū)每年的霧霾天數(shù)超過100天，部分城市甚至突破了200天。2013年以來，中東部地區(qū)頻繁出現(xiàn)霧霾天氣，大氣污染非常嚴(yán)重。針對(duì)這一問題，環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青再次強(qiáng)調(diào)，“我們已經(jīng)為粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式付出了沉重的環(huán)境代價(jià)。如果我們不盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不盡快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不盡快改變我們落后的生產(chǎn)和生活方式，要想減少霧霾、改善空氣質(zhì)量將非常困難。所以，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期需要我們做的是盡快采取行動(dòng)，在大氣污染防治方面有所作為?！?/p>

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使我們的工業(yè)發(fā)展進(jìn)程不斷加快，國(guó)內(nèi)大氣污染防治取得了非常大的成效，但因?qū)嵺`中的諸多因素影響，當(dāng)前國(guó)內(nèi)大氣環(huán)境形勢(shì)依然非常的嚴(yán)峻。據(jù)測(cè)量數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前國(guó)內(nèi)二氧化硫的年排放量已經(jīng)超過了1850萬噸，工業(yè)粉塵排放量超過了1170萬噸，而煙塵的排放量也超過了1150萬噸，由此可見，大氣污染非常的嚴(yán)重。目前國(guó)內(nèi)多數(shù)城市空氣環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)，全國(guó)47個(gè)重點(diǎn)城市，七成以上環(huán)境質(zhì)量較差，達(dá)不到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；調(diào)查范圍內(nèi)的338個(gè)城市中，竟有137個(gè)城市環(huán)境質(zhì)量超過了國(guó)家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)范圍，約四成為嚴(yán)重污染城市。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在今后一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，國(guó)內(nèi)能源開發(fā)與應(yīng)用會(huì)有較大幅度增長(zhǎng)，能源資源特點(diǎn)決定了我國(guó)能源結(jié)構(gòu)仍需以煤為主，因此煤煙型空氣污染控制，成為我國(guó)大氣污染防控的主要任務(wù)。

2.大氣污染治理策略

基于以上對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)大氣污染問題及其成因的分析，筆者認(rèn)為，要想從根本上改變現(xiàn)狀，加強(qiáng)對(duì)大氣污染的有效防控，可從以下幾個(gè)方面著手：

2.1加大環(huán)保宣傳力度，營(yíng)造社會(huì)氛圍

大氣污染防治，關(guān)系著人民的生命健康，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想重視，尤其要做好環(huán)保方面的法律法規(guī)宣傳和教育，不斷提高人們的環(huán)保意識(shí)。首先，將環(huán)保法律知識(shí)教育與可持續(xù)發(fā)展理念相結(jié)合，克服地方保護(hù)主義的影響，堅(jiān)持以人為本，走可持續(xù)發(fā)展之路；其次，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的教育，督促他們?cè)趯?shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，遵守環(huán)保法律法規(guī)，提高樹立環(huán)保法律意識(shí)，預(yù)防和減少環(huán)境違法行為的發(fā)生。同時(shí)，還要借助網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播以及報(bào)紙等方式，向廣大人民群眾宣傳大氣污染防治的重要性和方法，最終在全社會(huì)范圍內(nèi)營(yíng)造一個(gè)人人保護(hù)大氣環(huán)境的良好氛圍，從自我做起，從身邊的小事做起。

2.2加強(qiáng)建設(shè)工程施工管理，做好日常交通工具管理工作

建筑工程施工與日常交通工具的應(yīng)用，是當(dāng)前大氣污染產(chǎn)生的主要原因，因此要想加強(qiáng)大氣污染防治，必須從這兩個(gè)方面著手。首先，建筑工程施工建設(shè)過程中，一定要設(shè)置全封閉圍欄、擋墻。尤其對(duì)那些容易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑材料，應(yīng)當(dāng)做好堆放場(chǎng)管理工作，采取封閉式儲(chǔ)存模式；渣土運(yùn)輸車也要密閉運(yùn)輸，進(jìn)入市區(qū)的所有貨車、重型載貨運(yùn)輸車等，都要采取密閉、防塵措施。城市建設(shè)過程中，建議大力推廣和應(yīng)用新能源汽車，比如城市公交車、出租車等，鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買新能源交通工具。

2.3 加快煤煙污染防治步伐，深化大氣污染防治策略

實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)加大天然氣管網(wǎng)、燃煤鍋爐等改造力度，新建小區(qū)一律使用天然氣等清潔能源供熱方式。同時(shí)，還要對(duì)飲食服務(wù)業(yè)中的油煙污染進(jìn)行集中整治，餐飲單位應(yīng)當(dāng)全面推廣和應(yīng)用天然氣以及液化氣，因?yàn)檫@些能源都屬于清潔能源的范疇，并且還要適當(dāng)?shù)匕惭b一些高效油煙凈化設(shè)備，比如專用煙道等；此外，還要對(duì)定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)燒烤飲食攤點(diǎn)，推行清潔無煙燒烤，堅(jiān)決取締不法商販。

2.4強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，全面提高生態(tài)增容、降污能力

在大氣污染防治過程中，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)新建建筑屋頂、垂直綠化，盡可能地利用當(dāng)?shù)刭Y源，打造城市景觀帶，并且加大對(duì)砂石開采場(chǎng)等地區(qū)的生態(tài)恢復(fù)防治力度。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方式，對(duì)農(nóng)田自然揚(yáng)塵進(jìn)行有效的控制，強(qiáng)化秸稈還田技術(shù)的應(yīng)用，大力推廣和應(yīng)用少耕、免耕農(nóng)田耕作模式，從而有效防止農(nóng)田起塵現(xiàn)象的再次發(fā)生。

2.5建立健全大氣污染預(yù)警防范管理機(jī)制

實(shí)踐中，環(huán)保部門引導(dǎo)建立健全極端不利條件下的空氣污染防范管理機(jī)制，同時(shí)還要建立預(yù)警應(yīng)急綜合防治機(jī)制，確保資源信息的有效共享；在極端不利氣象條件下按不同污染等級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施重污染企業(yè)停產(chǎn)、重點(diǎn)大氣污染物排放源限產(chǎn)、建筑工地停止土方作業(yè)。采取灑水抑塵及機(jī)動(dòng)車限行等控制策略。

大氣污染治理是一項(xiàng)非常復(fù)雜而又艱巨的工程，需各部門共同協(xié)作，并且要將綠色生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念始終貫穿于規(guī)劃建設(shè)管理工作之中，采取多渠道、多元化以及全民參與的方式，全面推動(dòng)環(huán)境保護(hù)及大氣污染治理工作的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

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企業(yè)污染與治理對(duì)策 篇4

1 污染現(xiàn)狀

現(xiàn)階段我國(guó)在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和人們生活水平不斷提高的同時(shí), 賴以發(fā)展的資源卻在逐漸耗盡, 人類和其它生物賴以生存的環(huán)境也在不斷惡化。近年來, 黃河斷流, 長(zhǎng)江泛洪, 淮河變黑, 沙塵暴肆虐, 荒漠化加速等等, 都在危害著人們的環(huán)境權(quán)益, 剝奪著人們的生存權(quán)利。據(jù)我省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站發(fā)布的《2011年河南省環(huán)境質(zhì)量概要》顯示, 2011年, 全省地表水為中度污染。其中, 省轄海河流域污染程度位于首位, 為重度污染;淮河流域次之, 為中度污染;黃河流域和長(zhǎng)江流域?yàn)檩p度污染。18個(gè)省轄市中, 平均綜合污染指數(shù)最高的是洛陽(yáng)、鄭州、濟(jì)源。全省城市降水平均pH值為6.20, 酸雨平均發(fā)生率為1.1%。南陽(yáng)、濟(jì)源、洛陽(yáng)3個(gè)城市出現(xiàn)酸雨。洛陽(yáng)市一直在河南省的環(huán)境評(píng)估排行榜上居后。

2 人們對(duì)治理企業(yè)污染的認(rèn)識(shí)

2.1 有人認(rèn)為環(huán)境污染和生態(tài)破壞是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展過程中的不可避免的階段性現(xiàn)象, 隨著時(shí)間的推移和科學(xué)技術(shù)水平的提高, 這個(gè)問題就會(huì)逐步得到解決, 也只有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起來以后, 對(duì)環(huán)境污染才會(huì)有財(cái)力投入。

從目前我國(guó)情況看, 我們已經(jīng)擁有成熟的對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行治理的可行性方案, 也同樣擁有治理污染所必須設(shè)備和資金, 但是個(gè)別企業(yè)業(yè)主卻利欲熏心, 置國(guó)家相關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全于不顧, 為了節(jié)約生產(chǎn)成本, 不惜犧牲環(huán)境代價(jià), 時(shí)常擅自停運(yùn)污染防治設(shè)施或不正常使用污染防治設(shè)施, 造成污染物超標(biāo)排放, 甚至直排, 這種違法排污行為在在嚴(yán)重破壞我們生存環(huán)境的同時(shí), 也極大的影響了人民群眾的正常生產(chǎn)、生活, 同時(shí)也使社會(huì)產(chǎn)生了一定的不安全因素, 致使群眾為了保護(hù)自己的環(huán)境權(quán)益紛紛上訪政府部門, 給政府政策成本增加了負(fù)擔(dān)。

2.2 也有人認(rèn)為環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問題, 常常構(gòu)成二元對(duì)立和面臨兩難的困境, 認(rèn)為環(huán)境破壞是人類為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須支付的代價(jià), 是人民生活所迫, 不值得大驚小怪。

這種發(fā)展主義的思維方式和流行話語(yǔ)正在很多人那里成為共識(shí), 正阻礙著人們對(duì)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做任何嚴(yán)肅而富有積極意義的探討。關(guān)注環(huán)境保護(hù)并不是要追捧極端的環(huán)境主義神話論, 也并不否定工業(yè)文明、農(nóng)業(yè)文明以及更早期的其他文明形式長(zhǎng)期以來與自然界的確存在著的緊張關(guān)系, 并不否定人們追求日益舒適的物質(zhì)生活的合理性。今天, 無論是在海南, 云南, 還是在我們河南, 都可以看到某些局部地區(qū)有很多環(huán)境與經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)雙贏的事例。各種文明形式和自然的沖突如果說曾經(jīng)發(fā)生, 也絲毫不能說明如今坐視環(huán)境惡化具有正當(dāng)性和必然性。環(huán)境破壞是人類為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須支付的代價(jià)的說法在一般意義上也能夠讓人理解, 但問題不在于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有沒有付出代價(jià), 而在于這種代價(jià)是否超過了環(huán)境可以承載的程度?這種代價(jià)應(yīng)由誰來承受?

3 企業(yè)污染治理與發(fā)展的關(guān)系

從上世紀(jì)八十年代以來, 可持續(xù)發(fā)展問題逐步得到社會(huì)的重視, 并被國(guó)家確定為發(fā)展戰(zhàn)略;與此同時(shí), 也有一些權(quán)利和利益集團(tuán)采取了忽視乃至取消社會(huì)公正的保護(hù)環(huán)境開發(fā)方案, 甚至與某些跨國(guó)資本勢(shì)力的掠奪性開發(fā)聯(lián)手, 從而導(dǎo)致了很多生態(tài)惡果。而這又通常被有些人以“階段論”給予辯護(hù)?！半A段論”認(rèn)為現(xiàn)在的環(huán)境破壞只不過是階段性的, 中國(guó)也可以像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣“先污染后治理”。但“先污染后治理”并不是一項(xiàng)通則, 更不是發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍事實(shí), 當(dāng)掠奪式的開發(fā)和企業(yè)排放的大量廢氣、廢水、廢渣以危及到我們的呼吸、飲水和健康的時(shí)候, 當(dāng)洪水、干旱、毒氣等災(zāi)害使我們含恨而亡時(shí), 當(dāng)我們“豁出生存搞發(fā)展”的時(shí)候, 再談污染治理還有什么意義?所以我們所說的發(fā)展, 是人和自然的和諧發(fā)展, 是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)雙贏的發(fā)展, 是在向自然索取的同時(shí)給予其相應(yīng)補(bǔ)償?shù)陌l(fā)展, 是在工業(yè)活動(dòng)發(fā)生時(shí)就采取相應(yīng)污染防治措施的發(fā)展, 是污染企業(yè)都能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的發(fā)展。

4 企業(yè)污染治理的具體措施

根據(jù)我國(guó)的基本國(guó)情, 結(jié)合我縣實(shí)際, 我們把企業(yè)污染的治理作為促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn), 堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制, 依靠科技進(jìn)步, 強(qiáng)化環(huán)境法制, 使國(guó)家“建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)”的宏偉目標(biāo)得到推進(jìn), 具體作法有以下幾點(diǎn):

4.1 以削減化學(xué)需氧量排放量為目標(biāo), 通過對(duì)轄區(qū)內(nèi)水污染企業(yè)的治理使水環(huán)境質(zhì)量得到改善。

主要是加快了伊川縣污水處理廠工程建設(shè)力度, 建成了總投資4700萬元, 服務(wù)人口10.18萬人, 收集污水面積10.67平方公里, 日處理水量2萬噸的伊川縣污水處理廠, 保障了城市污水、工業(yè)廢水能夠得到及時(shí)有效的處理;加強(qiáng)工業(yè)廢水治理, 嚴(yán)格執(zhí)行水污染排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制制度, 主要是加快淘汰了轄區(qū)內(nèi)7家小造紙、2家小化工、10家小煉油等30余家不符合產(chǎn)業(yè)政策的重污染企業(yè)。進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)水工作, 制定高耗水企業(yè)排放限額標(biāo)準(zhǔn), 提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。以造紙、化工、釀造、紡織印染行業(yè)為重點(diǎn)加水污染治理和技術(shù)改造力度。在鋼鐵、電力、煤碳、石英砂等行業(yè)推廣廢水循環(huán)利用, 努力實(shí)現(xiàn)廢水少排放或零排放;取締了飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口, 加強(qiáng)了飲用水水源保持、水土涵養(yǎng), 控制面源污染。嚴(yán)格限制在飲用水源保護(hù)區(qū)上游建設(shè)水污染嚴(yán)重的化工、造紙、印染等企業(yè);加強(qiáng)了伊河的水污染防治。

4.2 以削減二氧化硫排放量為目標(biāo), 防治大氣污染。

主要是以洛陽(yáng)豫港電力開發(fā)有限公司、洛陽(yáng)伊川坑口自備發(fā)電有限公司建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施為重點(diǎn), 確保二氧化硫排放量減少, 遏制酸雨發(fā)展;綜合改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量, 以顆粒物特別是可吸入顆粒物作為城市大氣污染防治的重點(diǎn), 加快了城區(qū)20余家金剛砂企業(yè)調(diào)整搬遷, 集中整治了城區(qū)50余家普通手燒燃煤鍋爐, 解決了3家餐飲企業(yè)油煙問題。加強(qiáng)建筑施工和道路運(yùn)輸環(huán)境管理, 有效抑制抑塵。提高城市清潔能源比例和利用效率, 大力開展節(jié)能活動(dòng);加強(qiáng)工業(yè)廢氣污染防治, 以省控、國(guó)控企業(yè)為重點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制制度, 促使工業(yè)廢氣污染源全面、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放, 實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)不增污。

4.3 控制固體廢物污染, 通過對(duì)企業(yè)固體廢物的治理使其資源化和無害化, 以減量化、資源化, 無害化為原則, 把防治固體廢物污染作為維護(hù)人民健康, 保障環(huán)境安全和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì), 建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重點(diǎn)。

主要是加強(qiáng)了伊川縣人民醫(yī)院、伊川縣婦幼保健院、伊川縣中醫(yī)院、伊川縣城關(guān)衛(wèi)生院的醫(yī)療廢物處置工作管理力度, 建立了醫(yī)療廢物收集、運(yùn)輸、處置的全過程監(jiān)督管理體系, 實(shí)現(xiàn)了全部醫(yī)療廢物都送達(dá)市醫(yī)療廢物集中處置中心進(jìn)行安全處置的目標(biāo);實(shí)施生活垃圾無害化處理;推進(jìn)固體廢物綜合利用, 重點(diǎn)推進(jìn)煤矸石、粉煤灰、冶金和化工廢渣、尾礦等大宗工業(yè)固體廢物的綜合利用。

4.4 保護(hù)生態(tài)環(huán)境, 提高生態(tài)安全保障水平, 以促進(jìn)人和自然和諧為目標(biāo), 以生態(tài)功能區(qū)劃分為基礎(chǔ), 以控制不合理的資源開發(fā)為重點(diǎn), 堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先, 自然修復(fù)為主, 力爭(zhēng)使生態(tài)惡化趨勢(shì)等得到基本遏制。

4.5 整治農(nóng)村環(huán)境, 促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè), 按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求, 實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃, 開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治, 加強(qiáng)土壤污染防治, 控制農(nóng)業(yè)面源污染, 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè), 優(yōu)化農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式。

4.6 嚴(yán)格監(jiān)管, 確保放射源的安全監(jiān)管為重點(diǎn), 加強(qiáng)放射性廢物的處置能力, 全面加強(qiáng)輻射安全管理, 確保輻射環(huán)境安全。

4.7 強(qiáng)化管理能力建設(shè), 提高執(zhí)法監(jiān)督水平, 按照目標(biāo)與能力相匹配、任務(wù)與能力相適應(yīng)的要求, 以監(jiān)測(cè)評(píng)估、及時(shí)預(yù)警、快速反應(yīng)、科學(xué)管理為目標(biāo), 以自動(dòng)化、信息化為方向, 以建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系為重點(diǎn), 努力提高了環(huán)境管理能力。

5 促進(jìn)企業(yè)污染治理的政策設(shè)想

盡管政府是以強(qiáng)制性為特征的, 但并不意味著政府只是強(qiáng)制地改變?nèi)藗兊男袨? 來達(dá)到可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的目的。政府政策的目的, 是通過政府的行為改變幾個(gè)經(jīng)濟(jì)變量, 從而改變經(jīng)濟(jì)收益當(dāng)事人的成本收益計(jì)算, 最后使他們自動(dòng)地做出有利于可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的事情來。

根據(jù)我國(guó)的國(guó)情, 要使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展, 確保污染企業(yè)能夠得到及時(shí)的治理, 確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)共嬴, 就必須在產(chǎn)權(quán)制度的改進(jìn)上下功夫, 我的設(shè)想就是成立一個(gè)擁有“局部環(huán)境”的公司。例如在我們伊川縣成立一個(gè)“伊河環(huán)境管理公司”, 它可以在最初由政府出一部分資金牽頭建立, 以后也可以通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓, 改變資本結(jié)構(gòu), 甚至成為一家私人企業(yè), 更好的形式應(yīng)該是變?yōu)橐患疑鲜泄? 受到公眾和傳媒的關(guān)注。而這家公司的業(yè)務(wù)就是管理好伊河環(huán)境所得的全部收益。如在伊河中捕魚、發(fā)展水產(chǎn)、水上旅游等, 以及沿岸的旅游和一些房產(chǎn)開發(fā)的全部收益。為了自己的利益, 它會(huì)主動(dòng)的和伊河兩岸的污染企業(yè)去交涉, 責(zé)令它們停止違法排污行為, 實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放, 在它和污染企業(yè)爭(zhēng)執(zhí)不下時(shí)就可以利用政府和傳媒的力量去捍衛(wèi)自己的利益。這樣我們縣的母親河——伊河就會(huì)有了自己的管理者, 它的存在將使政府實(shí)現(xiàn)環(huán)境政策的成本大大降低。只要伊河的環(huán)境變好, 水質(zhì)改善, 伊河的價(jià)值就會(huì)成為商機(jī)。這樣利用人們的逐利動(dòng)機(jī), 通過政府的政策作用, 就可以使人們努力地去改善環(huán)境, 治理企業(yè)污染, 而無須政府再與排污企業(yè)進(jìn)行“貓捉老鼠”式的游戲。

綜上所述, 我國(guó)現(xiàn)階段的企業(yè)污染已經(jīng)到了必須去治理的程度, 我們必須充分認(rèn)識(shí)其緊迫性、重要性、和堅(jiān)巨性, 必須轉(zhuǎn)變觀念, 下更大決心, 花更大力氣, 加快企業(yè)污染治理力度, 加快推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展社會(huì)的進(jìn)程, 務(wù)求企業(yè)污染得到及時(shí)有效的處理, 以確保我國(guó)“經(jīng)濟(jì)和環(huán)境雙贏”的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn), 否則我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果就會(huì)被環(huán)境污染的代價(jià)所抵銷, 人民的環(huán)境安全將無法保證, 人民群眾的身心健康更無從談起。

摘要：改革開放以來, 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和國(guó)民素質(zhì)的提高, 人們的環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)。然而, 在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí), 工業(yè)企業(yè)污染也日趨嚴(yán)重, 且已嚴(yán)重影響了人民群眾的正常生產(chǎn)生活和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。本文主要從我國(guó)工業(yè)企業(yè)污染排放現(xiàn)狀、人們對(duì)治理企業(yè)污染的認(rèn)識(shí)、污染治理與發(fā)展的關(guān)系等方面對(duì)我國(guó)治理企業(yè)污染的必要性和緊迫性進(jìn)行剖析, 并結(jié)合伊川工業(yè)企業(yè)污染治理實(shí)際, 提出促進(jìn)企業(yè)污染治理的具體措施及政策建議。

關(guān)鍵詞：企業(yè),污染,治理,措施

參考文獻(xiàn)

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渤海水污染現(xiàn)狀與治理對(duì)策分析論文 篇5

摘要:隨著環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口的急劇增長(zhǎng)，排入渤海海域的污染物質(zhì)總量不斷增加，污染物質(zhì)的長(zhǎng)期增加和積累造成了渤海環(huán)境質(zhì)量的急劇惡化，渤海環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，備受人們的重視。實(shí)地調(diào)查和對(duì)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的比較表明:渤海污染呈上升趨勢(shì),陸源污染是造成污染的主要原因,其中污染物以無機(jī)氮、重金屬和石油類為主，因此,需要從污染源頭和制度上綜合治理渤海污染。關(guān)鍵詞：渤海；有機(jī)污染；重金屬污染；石油污染；管理體制

1.引言

渤海是我國(guó)唯一的半封閉型內(nèi)海,僅東南部有寬約 92 km 的渤海海峽與黃海相通，由萊州灣、渤海灣、遼東灣、渤海海峽和中部盆地組成，面積約7.8萬平方公里,海岸線長(zhǎng)3 784公里，有黃河、遼河、海河、灤河等河流注入，渤海平均水深 18 m，最大水深 80 m，海岸線長(zhǎng)達(dá)3784km，面積為 7 7284 km2，占我國(guó)領(lǐng)海面積的 20%。渤海海洋生物資源、礦物資源和海洋資源豐富，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的 40.9%，鹽業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)的 73.9%，形成的以海洋資源為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的環(huán)渤海地區(qū)，是中國(guó)北部沿海的黃金海岸，現(xiàn)已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)達(dá)地區(qū)，也是我國(guó)對(duì)外開放的重要窗口。但隨著環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口的急劇增長(zhǎng)，排入渤海海域的污染物質(zhì)總量不斷增加，污染物質(zhì)的長(zhǎng)期增加和積累，造成了渤海環(huán)境質(zhì)量的急劇惡化。尤其是近年來渤海的水質(zhì)污染速度更是驚人，海洋資源被嚴(yán)重破壞，造成了巨大損失。鑒此，本文論述渤海的環(huán)境污染現(xiàn)狀、污染原因及危害，并在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性得提出渤海污染的防治措施。

2.渤海污染現(xiàn)狀

2.1 水體富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重，赤潮頻發(fā)

渤海水質(zhì)的嚴(yán)重超標(biāo)尤其是富含氮磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的污染物大量排入渤海，使海水富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重[1]，嚴(yán)重的富營(yíng)養(yǎng)化導(dǎo)致了赤潮頻發(fā)。赤潮是一種嚴(yán)重的海洋災(zāi)害，會(huì)使海水水體中的氧氣大量被消耗，造成海洋生物窒息死亡。有些赤潮生物能夠釋放毒素，毒死吞食赤潮生物的魚貝類，再通過食物鏈危害人類。渤海灣是一個(gè)半封閉的淺海內(nèi)海，水體交換能力差，自凈能力低，加上近年來環(huán)渤海地區(qū)的開發(fā)和發(fā)展缺乏環(huán)境保護(hù)措施，海灣沿岸大量排污，海域環(huán)境污染嚴(yán)重，致使赤潮現(xiàn)象頻繁發(fā)生。2004 年渤海和黃海水域共發(fā)生赤潮 25 次，累計(jì)發(fā)生面積達(dá) 7.34×103km2。其中，渤海發(fā)生了 2 次大規(guī)模有毒赤潮，赤潮發(fā)生的次數(shù)和面積與往年相比，都有較大幅度提高[4]。2006 年 10 月末，渤海灣天津、黃驊附近海域出現(xiàn)大規(guī)模赤潮，渤海海域在這個(gè)季節(jié)發(fā)生棕囊藻赤潮尚屬首次[5] 2.2 重金屬污染嚴(yán)重

渤海海域重金屬污染嚴(yán)重。張小林[6]發(fā)現(xiàn)渤海海域海水中Pb、Cd、Hg、As濃度分別為3.19、0.534、0.027和3.0 mg/L，并指出海水Hg、Cd濃度呈上升趨勢(shì)。渤海各海區(qū)重金屬污染特征明顯不同，北部遼東灣Hg和Cd污染最為嚴(yán)重，秦皇島近岸Hg污染較為突出，南部萊州灣僅有輕微Hg污染，而西部渤海灣沒有出現(xiàn)上述金屬污染，遼東半島近岸和外海海區(qū)呈現(xiàn)偏中度Hg污染[7]。重金屬的主要污染源為工業(yè)廢水、礦業(yè)污泥和廢水，以及被污染的大氣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，渤海近岸海域水體中Hg、Cu、Pb、Cd的平均含量在4個(gè)海區(qū)（渤海、黃海、東海、南海）中最高[8]。2.3 石油類污染嚴(yán)重

渤海目前最難防治的污染是上世紀(jì)80年代以來的石油污染，渤海水深只有18 m，峽口寬103 km，水動(dòng)力弱，自凈能力差，多年造成的石油污染難以降解。含油污水進(jìn)入水體后，重油和瀝青等較重的部分，進(jìn)入海域后能迅速在河口和港灣沉降，浮油和乳化油在隨水遷移的過程中碰到懸浮物和膠體后，在一定條件下也會(huì)沉降。王修林等調(diào)查發(fā)現(xiàn)石油烴平均濃度為(25.7±13.6)mg/m3，已造成海域污染，而萊州灣，渤海灣等近岸海域的污染更為嚴(yán)重[9]。李海明等[10]發(fā)現(xiàn)渤海水樣中石油烴的檢出率為100%，平均值為134.93μg/dm3，嚴(yán)重超標(biāo)。

3.渤海污染原因

3.1 陸地污染物的大量排入

陸地污染物的大量排入是導(dǎo)致渤海污染的重要原因。環(huán)渤海地區(qū)共有地級(jí)城市 26 座，沿岸有大小港口近百個(gè)，黃河、小清河、海河、灤河、遼河等40 多條河流入渤海，年入海污水量 2.8×109t，入海污染物總量約為 6.63×105t/a，其中陸源污染物為5.79×105t/a，約占入海污染物總量的 87%；而陸源污染物中由入?？谂湃氲臑?5.51×105t/a，占陸源污染物總量的 95%。3.2 渤海油氣資源的不合理開發(fā)

渤海周圍有4個(gè)大油田、66個(gè)大小港口、80多條航線、9萬多艘漁船、上萬艘輪船，從1991年至今共發(fā)生溢油事故71次，溢油1×106t。目前，渤海油田年排含油污水4×104～6×104 t之外，而且時(shí)有發(fā)生的井噴、跑油、漏油事故還將大量原油直接排入海中，造成海水的石油污染。2006年上半年，山東長(zhǎng)島和黃河口以北海域發(fā)現(xiàn)大面積原油污染，山東、河北、天津等地都受到了影響。另外，渤海各港口的船只排出的廢水也造成了污染。3.3 水產(chǎn)養(yǎng)殖對(duì)渤海的污染

渤海是我國(guó)最大的海水養(yǎng)殖基地，產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的40.9%，海水養(yǎng)殖業(yè)已成為渤海漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐點(diǎn), 但其對(duì)海域的污染日益加劇。藻類、貝類排筏，魚類養(yǎng)殖網(wǎng)箱密布海面水道，阻礙海水正常流通交換和物質(zhì)循環(huán)減慢，魚類蝦類養(yǎng)殖投放餌料落入池塘底部或直接沉入海底, 造成了海水富營(yíng)養(yǎng)化，加上一些漁民往海里撒化肥，加重了海水污染。3.4渤海自凈能力有限

渤海是我國(guó)唯一的內(nèi)海, 自身水動(dòng)力條件較差決定了它自凈能力有限。渤海是全球 11 個(gè)典型的封閉海之一,水交換能力差, 海水的自凈能力有限, 更新周期長(zhǎng)達(dá) 15 年,幾十年的污染積累很難在幾年內(nèi)消除。另外, 海岸曲折、水流交換不暢, 也使得海水的溫度、PH 值、含鹽量、透明度、生物種類和數(shù)量等性狀發(fā)生改變, 對(duì)海洋的生態(tài)平衡構(gòu)成危害。3.5 政府部門管理不力

多頭管理造成“群龍鬧?！薄ⅰ爸味次邸钡默F(xiàn)狀。由于涉及面廣, 情況復(fù)雜, 因而在渤海污染治理上, 驚動(dòng)了環(huán)保、海洋、海事、漁政、交通等多部門, 形成山東、天津、河北、遼寧多省、市齊抓共管的局面。然而, 奇怪的是這么多部門齊抓共管, 不但沒有治好, 反倒越治越污, 這究竟是什么原因呢? 主要有兩條: 一是“海洋部門不上岸, 環(huán)保部門不下海, 管排污的不管治理, 管治理的管不了排污”的部門割據(jù)現(xiàn)象嚴(yán)重, 無法形成綜合治理的合力;二是渤海致污源涉及多個(gè)省份, 污染責(zé)任認(rèn)定比較困難, 容易相互推諉。各個(gè)省市往往各自為戰(zhàn)、治理步調(diào)不一致也是造成渤海污染治理不見效的重要原因。3.6治污資金短缺

據(jù)了解, 由于資金匱乏、市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制未建立起來等原因, 碧海行動(dòng)計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展還不理想。最新的一份資料顯示列入國(guó)家計(jì)劃的重點(diǎn)環(huán)保工程項(xiàng)目, 尚有三分之一沒有開工建設(shè), 主要原因就是長(zhǎng)期以來資金投入未得到相應(yīng)的保障, 中央沒有補(bǔ)助, 地方特別是縣區(qū)經(jīng)濟(jì)困難, 建設(shè)資金難以到位。3.7 法律體系不完善

《海洋環(huán)境保護(hù)法》配套法規(guī)建設(shè)的滯后是影響海洋環(huán)境保護(hù)的重要原因。我國(guó) 1982 年制定了《海洋環(huán)境保護(hù)法》, 1999 年修訂后從 2000 年 4 月 1日起正式實(shí)施, 但相關(guān)的配套法規(guī)并沒有隨之修訂完善?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)法》實(shí)施幾年來, 沒有一部相關(guān)的實(shí)施細(xì)則及法規(guī)出臺(tái), 一些重要的海洋環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)仍是空白。另外, 沿海和海洋環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)還需要進(jìn)一步完善, 海岸帶環(huán)境管理等還存在著立法空白, 有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象仍然存在。

4.渤海污染治理對(duì)策

4.1 防止和控制陸源污染物排入渤海

治理渤海污染的關(guān)鍵是切斷污染源,沿渤海區(qū)域工業(yè)污水、生活污水應(yīng)得到集中處理、集中排放;應(yīng)關(guān)掉一批污染嚴(yán)重項(xiàng)目,淘汰和關(guān)閉一批技術(shù)落后、污染嚴(yán)重、浪費(fèi)資源的企業(yè),整治一批違法排污單位,從源頭上減少污染總量;并加快污水處理、垃圾處理等環(huán)保設(shè)施建設(shè),增加環(huán)渤海地區(qū)城市污水和生活垃圾無害化處理能力。同時(shí),要高度重視農(nóng)業(yè)面源污染治理,合理使用化肥、農(nóng)藥。重點(diǎn)抓好污染嚴(yán)重城市的毗鄰海區(qū)、河口附近海區(qū)及海灣,促進(jìn)近岸海域海洋環(huán)境質(zhì)量的改善,實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。4.2 加強(qiáng)渤海海上污染防治

嚴(yán)格管理和控制各類海洋石油、海上航運(yùn)和港口企業(yè)的各類溢油漏油、超標(biāo)排放和海洋傾廢行為,禁止向海上傾倒放射性廢物和有害物質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)傾倒區(qū)的監(jiān)督管理和監(jiān)測(cè),嚴(yán)格執(zhí)行傾廢區(qū)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和備案制度,及時(shí)了解傾倒區(qū)的環(huán)境狀況及對(duì)周圍海域環(huán)境、資源的影響,防止海上傾廢對(duì)生態(tài)環(huán)境、海洋資源等造成損害。同時(shí)海上養(yǎng)殖活動(dòng)應(yīng)合理規(guī)劃、科學(xué)布局、控制密度,盡可能減輕或控制海域養(yǎng)殖業(yè)引起的海域環(huán)境污染。所有海岸和海洋工程建設(shè),都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,并配套建設(shè)運(yùn)行環(huán)保設(shè)施。并應(yīng)建立健全重大海上污染事故應(yīng)急機(jī)制,抓緊渤海海域原油污染事件的善后工作。4.3加強(qiáng)渤海立法，執(zhí)法和監(jiān)督管理 以法治海，盡快制定相關(guān)的法規(guī)，加強(qiáng)立法、執(zhí)法和監(jiān)督力度，加快治理步伐。只有建立渤海這一內(nèi)海的特別法規(guī)體系和資源環(huán)境可持續(xù)利用的管理制度，并形成一系列與之對(duì)應(yīng)的政策，才能從根本上保障渤海整治的綜合效果和渤海的可持續(xù)利用能力。

4.4建立簡(jiǎn)潔高效的渤海管理機(jī)制

建立渤海入海河流全流域水環(huán)境綜合管理體制，包括海河流域、遼河流域、黃河流域、灤河流域和小清河流域。根據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩值南鄳?yīng)標(biāo)準(zhǔn)，在渤海近岸海域總量控制工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行，逐級(jí)上推各級(jí)的水質(zhì)目標(biāo)，逐級(jí)計(jì)算各河段的控制總量，建設(shè)入海河流全流域綜合管理體系。4.5采用新技術(shù)，新手段進(jìn)行渤海環(huán)境綜合整治

加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)科研和技術(shù)開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，加速發(fā)展海洋污染控制和治理高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)提高海洋資源利用率和污染控制能力，以高新技術(shù)支持對(duì)海域污染的監(jiān)測(cè)和管理。

5.總結(jié)

隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，渤海也隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展可開發(fā)利用的能源逐漸被探索開采，在資源的開發(fā)的同時(shí)海洋污染也日益嚴(yán)重，國(guó)家提出的可持續(xù)發(fā)展政策的出臺(tái)給海洋污染的治理奠定了有力的基礎(chǔ)。要加大海洋污染防治和國(guó)家監(jiān)管的力度使我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)工作有法可依、有章可循，還要不斷提高國(guó)民的整體素質(zhì)，提高整體環(huán)保意識(shí)，維護(hù)我們共同的家園。

參考文獻(xiàn)

淺談環(huán)境污染及治理對(duì)策探討 篇6

關(guān)鍵詞：大氣環(huán)境;水環(huán)境;環(huán)境管理;環(huán)境評(píng)價(jià)

人類對(duì)環(huán)境從關(guān)注、管理到保護(hù)已形成了全球共識(shí)，實(shí)施人與自然和諧，成為人們新時(shí)期的追求。在這樣的歷史條件下，加強(qiáng)環(huán)境管理，成為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段之一。

1、我國(guó)環(huán)境污染現(xiàn)狀

1.1大氣污染現(xiàn)狀

空氣是人類以及其他的一切生物一刻都不能夠缺少的生存條件，然而由于大氣環(huán)境的污染，讓我們?cè)絹碓綄?duì)未來?yè)?dān)心，日積月累的生活在這樣的環(huán)境下，呼吸著被嚴(yán)重污染的空氣，很可能會(huì)對(duì)我們的生活帶來難以預(yù)料的災(zāi)難。

《2011年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》指出：2011年，地級(jí)及以上城市環(huán)境空氣中可吸入顆粒物年均濃度達(dá)到或優(yōu)于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市占90.8%，劣于三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市占1.2%。2011年，地級(jí)及以上城市環(huán)境空氣中二氧化硫年均濃度達(dá)到或優(yōu)于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市占96.0%，無劣于三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市。2011年，地級(jí)及以上城市環(huán)境空氣中二氧化氮年均濃度均達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市84.0%。2011年，環(huán)保重點(diǎn)城市環(huán)境空氣中二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物年均濃度分別為0.041毫克/立方米、0.035毫克/立方米和0.085毫克/立方米。而在全球的大氣監(jiān)測(cè)中，在全球污染最嚴(yán)重的城市中，名列前10位。

對(duì)大氣的污染物的產(chǎn)生來源分類可以分成自然污染和人為污染兩類，其中最主要的污染來源于人為污染，主要是由于人類的生產(chǎn)和生活對(duì)大氣造成的污染。

①工業(yè)污染源，一些工業(yè)行業(yè)的排放廢氣對(duì)大氣造成的污染，比如火電廠，鋼鐵廠等等向空氣中大量排放有害氣體對(duì)人體造成傷害。②由交通工具如汽車，火車，飛機(jī)等排放的尾氣對(duì)大氣造成的污染。③由人類的生活活動(dòng)所造成的大氣污染，主要來源于人類的燒火做飯，取暖等，通過燃料的燃燒排放大量的煙氣，或者焚燒垃圾廢物等造成的污染。④來自農(nóng)業(yè)的污染，在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中，大量的使用農(nóng)藥，化肥等，另外農(nóng)田還會(huì)產(chǎn)生一些甲烷，這些有害氣體進(jìn)入大氣中，造成大氣的污染。⑤軍事或科學(xué)實(shí)驗(yàn)污染源，核試驗(yàn)、原子彈爆炸、航天器的廢棄物及毀壞后的碎片垃圾等，可造成大氣層的嚴(yán)重污染危害。此等污染一旦形成，危害極難清除，對(duì)人體健康侵害極其嚴(yán)重。

1.2水環(huán)境狀況

水資源是人類社會(huì)賴以生存的前提，直接關(guān)系到社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。如今，地球生態(tài)環(huán)境已被人類活動(dòng)嚴(yán)重破壞，尤其是水污染的嚴(yán)重性尤為突出，已向人們敲響了警鐘[1]。中國(guó)水資源的現(xiàn)狀中國(guó)的淡水資源總量為28000億m3，占全球水資源的6%，名列世界第四位，但人均占有量卻很少。全國(guó)有10個(gè)省區(qū)人均水資源不足1 000 m3。（人均水資源不足1 000 m3為貧水國(guó)家，不足500 m3為絕對(duì)貧水國(guó)家）。

從人口和水資源分布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，中國(guó)水資源南北分配的差異非常明顯。長(zhǎng)江流域及其以南地區(qū)人口占全國(guó)的54%，但水資源卻占了81%，而耕地面積只占全國(guó)總數(shù)的1/3;北方人口占46%，水資源只有19%，耕地卻占全國(guó)耕地的60%以上，北方黃河等地區(qū)人均水資源僅為500m3。由于自然生態(tài)破壞以及高強(qiáng)度的人類活動(dòng)影響，北方的水資源進(jìn)一步減少，而南方水資源卻進(jìn)一步增加，這種趨勢(shì)在最近20年來尤其明顯，這就更加重了南北水資源的不平衡。

2、環(huán)境管理狀況

隨著我國(guó)的發(fā)展，環(huán)境管理機(jī)制有了一定的改善和進(jìn)步，但是在這個(gè)飛速發(fā)展的社會(huì)，我國(guó)環(huán)境管理想要適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展仍需做出進(jìn)一步的努力。我國(guó)環(huán)境管理仍存在以下幾個(gè)問題亟需改善：

（1）環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置不夠健全、完善

（2）環(huán)境管理成本高、資金不足

（3）環(huán)境法律體系不健全

3、產(chǎn)生污染的原因

3.1環(huán)境意識(shí)薄弱

環(huán)境意識(shí)薄弱，對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)不足，在很長(zhǎng)一段時(shí)期里，一些地區(qū)的政府部門只顧盲目的追求區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中或者在進(jìn)行城市或者產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的時(shí)候，往往會(huì)忽視對(duì)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容，造成以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。這造成的環(huán)境危害和損失是難以挽回的。

3.2污染防治的資金投入不足

當(dāng)前我國(guó)的污染治理力度還有待提升，主要表現(xiàn)在針對(duì)環(huán)境污染的治理的資金投入嚴(yán)重不足，每年用于污染防治的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入只能占到全年國(guó)民生產(chǎn)總值的0.7%，這個(gè)比重嚴(yán)重偏低，與我國(guó)近幾年迅速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成了強(qiáng)烈的反差.

3.3執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)督管理力度不夠

盡管我國(guó)環(huán)境污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得很大進(jìn)展，但有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。

3.4缺乏實(shí)用的治理技術(shù)

近幾年來我國(guó)在大氣污染治理技術(shù)的研發(fā)上雖然較之前有了大的提升，但是距離實(shí)際的治理情況還具有很大的差距，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到治理污染的要求。可以說在資金和人力的投入上距離發(fā)達(dá)國(guó)家還具有比較大的差距，這直接影響著我國(guó)的環(huán)境污染治理步伐。[2]

4、環(huán)境污染的綜合防治措施

4.1統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局

搞好規(guī)劃布局，特別是工業(yè)布局，對(duì)一個(gè)城市的大氣狀況十分重要。在布局工業(yè)時(shí)，應(yīng)將工業(yè)生產(chǎn)均衡分布，不要集中在局部或少數(shù)大城市。如此單位面積上排放的污染物少，易于自然凈化。改進(jìn)燃燒方式，改進(jìn)燃料結(jié)構(gòu)。

4.2提高人們的環(huán)保意識(shí)

提高人們的環(huán)保意識(shí)，植樹造林，綠化環(huán)境 綠色植物可以使大氣中的氧氣不斷更新，以此調(diào)節(jié)空氣成分，凈化大氣。大批植樹造林，充分利用森林及綠色植被對(duì)溫室效應(yīng)的調(diào)節(jié)作用。擴(kuò)大生物鏈中的碳量，使大量碳不能轉(zhuǎn)化為CO2進(jìn)入大氣中[3];適應(yīng)氣候變化，培育出適宜氣候變化的農(nóng)作物新品種等，種種措施都能減緩溫室氣體對(duì)環(huán)境的影響。

同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)健全環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置特定的機(jī)構(gòu)和某些獨(dú)立部門，是各部門之間即相互合作又不能有較大的利益連接，并下放部分職能到省市特殊地區(qū);完善環(huán)境保護(hù)法律體系對(duì)違法破壞環(huán)境的嚴(yán)厲制裁，對(duì)徇私枉法的官員給予處置;完善現(xiàn)行官員政績(jī)考核體系將減排指標(biāo)跟地方官員的政績(jī)直接掛鉤;建立環(huán)境管理公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)群眾關(guān)心環(huán)保、參與環(huán)保，使公眾參與成為環(huán)境保護(hù)的一種基本力量。

5、結(jié)語(yǔ)：

近兩年環(huán)境污染成為人們關(guān)心的主要問題，也是政府需要解決的重點(diǎn)問題，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境并沒有達(dá)到雙贏的今天，發(fā)展環(huán)境管理更好的調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系，建立健全環(huán)境管理制度，積極鼓勵(lì)高科技發(fā)展，搞好環(huán)境保護(hù)的教育以便于更好的實(shí)施環(huán)境管理制度。創(chuàng)新科技的發(fā)展和環(huán)保意識(shí)的深入人心以一個(gè)完善的環(huán)境管理體系制度為基礎(chǔ)，希望在未來的一天我們可以看到經(jīng)濟(jì)和環(huán)境能和諧發(fā)展，人們都生活在清潔的環(huán)境下。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱國(guó)宏.通向可持續(xù)發(fā)展的道路——中國(guó)人口.資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展研究（第一版）.上海：復(fù)旦大學(xué)出版社.2012

[2]余某昌.創(chuàng)造美好的生態(tài)環(huán)境（第一版）.北京.中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社.2007

水污染治理對(duì)策 篇7

這些年, 我國(guó)水資源質(zhì)量不斷下降, 水環(huán)境惡化現(xiàn)象嚴(yán)重, 由于污染和水資源短缺發(fā)生事故層出不窮, 不僅使工廠生產(chǎn), 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨困難甚至難以為繼, 造成不良的社會(huì)影響和巨大的經(jīng)濟(jì)損失, 嚴(yán)重威脅著社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展, 乃至危機(jī)人類的生存。分析目前的地表水資源質(zhì)量現(xiàn)狀, 符合地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一類和二類的河段只占32.2%, 符合三類標(biāo)準(zhǔn)的28.9%, 其余的均只達(dá)到四類甚至五類標(biāo)準(zhǔn), 按照污染物指標(biāo)看, 我國(guó)的河流有三分之二的河流遭受污染。

1 水污染防治面臨的主要問題

(1) 相關(guān)的管理制度松懈, 執(zhí)法力度不夠, 一些水污染的執(zhí)法單位執(zhí)法不到位, 致使一些公司一直排放未達(dá)標(biāo)甚至未采取任何處理措施的污水, 這種現(xiàn)象存在證明了我們管理系統(tǒng)的缺陷, 雖然政府也一直通過改革來解決制度上的缺失, 但截止目前還沒有形成良好的管理機(jī)制, 管理部門執(zhí)法不力, 相關(guān)企業(yè)排污不達(dá)標(biāo), 違法成本過低等一系列的問題都亟待解決。

(2) 運(yùn)轉(zhuǎn)成本的高低是決定企業(yè)污水處理設(shè)備可否正常運(yùn)行的主要因素。運(yùn)行費(fèi)用一般由藥劑費(fèi)用、勞動(dòng)力、電力、設(shè)備折舊成本以及維護(hù)費(fèi)用構(gòu)成, 費(fèi)用的多少反映設(shè)備和技術(shù)可靠度, 直接影響到對(duì)水污染的治理效果。我國(guó)現(xiàn)有的常用技術(shù), 運(yùn)行成本高, 對(duì)于目前我國(guó)大多經(jīng)濟(jì)效益不太好的企業(yè)而言不得不說是一個(gè)很大的負(fù)擔(dān)。造成水污染的治理不能達(dá)到預(yù)期的效果。以我國(guó)常用的混凝沉淀法為例, 例如COD200mg/L紡織印染廢水, 用硫酸亞鐵對(duì)cod200mg/L的污水處理, 綜合設(shè)備處理以及水電等投資每噸費(fèi)用就需要0.7到0.8元, 而且對(duì)廢水中氨氮超標(biāo)指標(biāo)需要進(jìn)一步加入生化處理工藝。對(duì)于codl200mg/L的高濃度印染廢水, 處理成本甚至?xí)^2元每噸。更重要的是, 這種高運(yùn)營(yíng)成本甚至超過污水治理前的排污費(fèi)用。已經(jīng)成為把經(jīng)濟(jì)效益放在第一位的企業(yè)的嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。

(3) 設(shè)備使用壽命短。產(chǎn)品使用周期過短, 是現(xiàn)有的污水處理設(shè)備的常見問題, 許多設(shè)備投入甚多卻只能用十年不到的時(shí)間甚至更短。還有的設(shè)備由于在設(shè)備的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)存在問題, 還沒有聯(lián)調(diào)完畢正式運(yùn)行就問題不斷。分析其原因, 主要有以下幾個(gè)方面:

1) 水質(zhì)惡劣。污水常含有酸性、堿性物質(zhì)甚至有的還含有鉸強(qiáng)的氧化劑等, 使污水有很大的腐蝕性, 若設(shè)計(jì)時(shí)候不考慮這些因素就很可能造成設(shè)備壽命不長(zhǎng)的弊端。

2) 工藝選擇不合理。不合理的工藝選擇是設(shè)備壽命短的另一個(gè)重要原因。常見的主要有活性炭吸附和離子交換處理單元。這兩種技術(shù)對(duì)廢水的處理有一定的要求, 如果水污染物濃度太高, 活性炭和交換樹脂會(huì)迅速飽和, 喪失活性, 若要繼續(xù)使用, 必須進(jìn)行反沖洗活化, 隨著次數(shù)的增多, 使得活性炭和交換樹脂飽和周期越來越短。因此, 我們必須充分考慮設(shè)備運(yùn)營(yíng)環(huán)境, 采用適當(dāng)方式延長(zhǎng)使用時(shí)間。

2 對(duì)污水處理對(duì)策思考

縱觀我國(guó)目前水處理現(xiàn)狀和相關(guān)工程的總體目標(biāo), 水環(huán)境的前景依舊不是很好, 為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展, 維護(hù)好我們的水環(huán)境, 筆者結(jié)合工作和實(shí)際, 認(rèn)為可從以下幾點(diǎn)出發(fā)對(duì)污染水的治理現(xiàn)狀進(jìn)行改觀:

2.1 防治結(jié)合綜合治理

經(jīng)驗(yàn)表明:只注重對(duì)污染水的治理工作, 不斷研發(fā)和投入更多的新技術(shù)和資金都難以取得明顯的效果, 治理污染重要的是對(duì)于源頭上的疏導(dǎo), 污染水的產(chǎn)生原因是生產(chǎn)工藝的陳舊和設(shè)備的老化, 造成了原材料的浪費(fèi), 生產(chǎn)的廢料沒有二次回收使用的工藝不但使企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本居高不下還造成了環(huán)境污染。對(duì)于一些生產(chǎn)用水量大的企業(yè), 不斷探索提高生產(chǎn)工藝, 升級(jí)設(shè)備, 這樣一方面會(huì)減少原材料的浪費(fèi), 另一方面也會(huì)減少污染物的排放。對(duì)于污染誰治理的同時(shí), 監(jiān)管單位也要建立好相關(guān)責(zé)任制, 積極引導(dǎo)企業(yè)對(duì)污水處理設(shè)施進(jìn)行工藝改革提高效率, 也要多為企業(yè)在資金上給與支持, 鼓勵(lì)他們多進(jìn)行污水處理和防治項(xiàng)目上的資金傾斜。

2.2 加強(qiáng)對(duì)相關(guān)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)的管理力度

我國(guó)的環(huán)境工程發(fā)展較慢, 在環(huán)保技術(shù)這個(gè)市場(chǎng)上尚未有較為完整的體制, 各個(gè)企業(yè)獨(dú)自為營(yíng), 沒有合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。環(huán)保部門應(yīng)該從服務(wù)的角度出發(fā), 做好相關(guān)環(huán)保企業(yè)的技術(shù)概況、施工能力、人員資質(zhì)以及服務(wù)水準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)水平上的把關(guān)。還要積極去促進(jìn)相關(guān)企業(yè)在信息上的聯(lián)系, 對(duì)大的水污染環(huán)境治理項(xiàng)目做好競(jìng)標(biāo)工作, 讓企業(yè)展開公平的競(jìng)爭(zhēng), 建立嚴(yán)格的門檻準(zhǔn)入制度, 精心的選出一些投資較少, 運(yùn)行是的費(fèi)用較低, 在設(shè)計(jì)方案上最好的企業(yè)來確保工程的質(zhì)量。

2.3 計(jì)劃性的抓好污染源治理工作

要改善一個(gè)地域的水環(huán)境, 需要首先對(duì)重點(diǎn)的污染源進(jìn)行治理, 對(duì)于大的污染源來說, 治理起來絕非易事, 任務(wù)重, 工期長(zhǎng), 要制定好施工計(jì)劃, 保證質(zhì)量, 對(duì)于治理難度大的企業(yè), 要從源頭的工藝上入手減少其排污量。對(duì)于那些效益差污染嚴(yán)重的企業(yè), 要堅(jiān)決關(guān)停, 不能因?yàn)檠巯碌南夘^小利, 而犧牲了環(huán)境。

3 結(jié)語(yǔ)

進(jìn)入新世紀(jì), 我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升, 但必須看到的是我國(guó)的水環(huán)境污染也在不斷加劇, 治污工作開展多年, 但一直收效甚微, 這不得不令我們的環(huán)境工程人員足夠思考, 找準(zhǔn)造成水污染的根本原因, 積極投入新的環(huán)境治理工藝, 只有基于長(zhǎng)久的發(fā)展理念為出發(fā)點(diǎn), 從經(jīng)濟(jì)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的觀點(diǎn)考慮, 我國(guó)的水污染工作才能真正取得成效。

參考文獻(xiàn)

[1]宋召勝.水污染治理工程存在的問題及對(duì)策[J].中國(guó)環(huán)境管理, 2010 (11) .

[2]武涌, 柴宏祥.我國(guó)城鎮(zhèn)水污染治理的環(huán)境因素與戰(zhàn)略[J].給水排水, 2007 (12) .

水污染治理對(duì)策 篇8

關(guān)鍵詞：衡水市,水污染治理,主要問題,對(duì)策

水作為一種基礎(chǔ)性資源在人類社會(huì)生存發(fā)展進(jìn)程中的作用不可替代, 水資源的不可替代與有限性決定了各國(guó)政府與社會(huì)各界都高度重視水問題。因排放污染物導(dǎo)致的水體破壞一方面對(duì)人們生活造成危害, 另一方面直接威脅到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。衡水市水資源存在較大的供需缺口, 多年來一直依靠嚴(yán)重開采地下水維持一定的供需平衡。但是目前來看, 衡水市的淺層地下水已經(jīng)遭受普遍污染, 而且人為因素占主要部分, 造紙廠與化工廠產(chǎn)生的工業(yè)廢水是最大污染源。因此, 做好衡水市水污染的綜合治理, 并實(shí)現(xiàn)合理利用水資源已經(jīng)成為衡水市的戰(zhàn)略性工作。

1 衡水市水污染現(xiàn)狀

根據(jù)相關(guān)監(jiān)測(cè)資料, 作為衡水市的唯一一座平原水庫(kù), 衡水湖的水深較淺, 通過風(fēng)浪作用與湖流, 湖中的污染物混合均勻, 由上至下, 亞硝酸鹽氮與高錳酸鉀指數(shù)逐漸上升, 總氮、化學(xué)及生化氧需量、石油類物質(zhì)為最大污染物。水質(zhì)類別屬于V類, 中度污染。滏陽(yáng)河直接穿越市區(qū), 是生活污水與工業(yè)污水的接納場(chǎng)所, 市區(qū)污水為主要的水量構(gòu)成, 加上沿河民居傾倒生活垃圾, 導(dǎo)致河流完全喪失自凈能力, 嚴(yán)重影響河流周圍人們的身體健康與衡水市城市形象。據(jù)統(tǒng)計(jì), 2002年總的入河污水量達(dá)7 630萬噸, 水質(zhì)類別屬于V類, 中度污染, 而且這種污染程度正在逐漸加重。受衡水市地質(zhì)結(jié)構(gòu)與地理位置的影響, 地下水中硫酸鹽、氯化物、總硬度與礦化物含量較高, 和滄州接壤的大尹村鎮(zhèn)與饒陽(yáng)鎮(zhèn)主要為氟化物嚴(yán)重超標(biāo), 武強(qiáng)縣與深州市氯化物、礦化物、總硬度與硫酸鹽均超標(biāo)嚴(yán)重。此外, 大量使用農(nóng)藥化肥, 導(dǎo)致淺層地下水受到污染, 污染指數(shù)持續(xù)增加。根據(jù)國(guó)家規(guī)定的《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》, 檢出的氨氮與高錳酸鉀指數(shù)與標(biāo)準(zhǔn)值相比明顯較高, 顯示局部地區(qū)的深層地下水已經(jīng)受到有機(jī)污染[1]。

2 衡水市水污染治理中的主要問題

2.1 治理領(lǐng)域

衡水市在水污染的治理過程中主要針對(duì)城市, 即流經(jīng)市區(qū)的河流、工業(yè)廢水與生活污水的治理。但是, 隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展, 城區(qū)范圍逐漸外擴(kuò), 原來是農(nóng)村的地區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)成為郊區(qū), 而原本是郊區(qū)的范圍演變成城市外延, 部分產(chǎn)業(yè)逐漸遷移至城市邊緣。新工業(yè)發(fā)展區(qū), 化工廠、造紙廠、紡織廠等企業(yè)運(yùn)營(yíng)中, 排放的工業(yè)廢水有可能因監(jiān)管漏洞直接逃避監(jiān)管, 形成新的環(huán)境破壞問題, 所以污水治理的新領(lǐng)域?yàn)樾鹿I(yè)區(qū)的污水排放治理。此外, 經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然帶動(dòng)了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生活的進(jìn)步, 但是也對(duì)農(nóng)村的自然環(huán)境產(chǎn)生破壞。例如, 化學(xué)藥劑應(yīng)用在種植業(yè)與畜牧業(yè)中引起面源污染, 生活污水亂排亂放與不完善的治污措施導(dǎo)致水污染嚴(yán)重。據(jù)報(bào)道, 面源污染的主要組成部分就是農(nóng)村污水。

2.2 治理主體

水污染治理的主體長(zhǎng)期以來均是政府, 多數(shù)省份上至省級(jí)單位, 下至地方政府部門均設(shè)有環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu), 水污染的防治處理就是這些機(jī)構(gòu)的主要工作之一。此種做法上令下行, 有利于工作過程中進(jìn)行層層糾責(zé), 然而完全依靠政府力量全力解決與民生息息相關(guān)的水污染問題未免勢(shì)單力薄, 成效也可是微乎其微。所以, 如何挖掘廣大力量積極參與到水環(huán)境問題治理中, 共同邁向更高目標(biāo), 成為衡水市廣大市民需要面對(duì)的重點(diǎn)問題[2]。

2.3 治理方式、路徑

衡水市在水污染問題的治理中與其他大部分省市一樣, 都是先污染, 發(fā)展經(jīng)濟(jì), 然后再治理, 保護(hù)環(huán)境。在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段, 這種方法不可避免地成為必然選擇, 就是先把注意力集中于提升經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上, 把需要付出的環(huán)境代價(jià)放在一旁。然而時(shí)至今日, 自然生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞, 尤其是水污染日益嚴(yán)重, 水資源保護(hù)的重要性得到廣大人民認(rèn)可, 傳統(tǒng)的發(fā)展老路已經(jīng)行不通了, 這就需要探索適應(yīng)于現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面治理路徑。

3 衡水市水污染治理的對(duì)策

3.1 控制并且消滅污染源

水污染防治的基本方針為控制并且消滅污染源, 實(shí)行排污許可與總量控制制度, 通過市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境容量的有償使用。嚴(yán)格控制城市居民與工業(yè)的排污量、化肥農(nóng)藥的面源污染, 加強(qiáng)治理污水的力度, 盡量提高水資源重復(fù)利用效率, 減少水量消耗, 注重河道整治, 健全灌排措施。重視防治地下水污染, 除預(yù)防農(nóng)民由于使用化肥農(nóng)藥造成的面源污染外, 嚴(yán)格控制固體廢棄物、工業(yè)廢水與有毒物質(zhì)造成的污染。強(qiáng)化管理工業(yè)用水、生活用水以及水污染問題的防治, 針對(duì)性地制定地區(qū)水資源相關(guān)保護(hù)制度, 增加生態(tài)用水。治理領(lǐng)域方面, 分階段與分重點(diǎn)地處理新工業(yè)廢水、生活生產(chǎn)污水, 綜合利用畜禽糞便、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、作物秸稈資源, 對(duì)農(nóng)業(yè)污染進(jìn)行有效治理[3]。

3.2 污水資源化

污水作為一種潛在資源不可忽視, 政府需要加大投入, 積極提高污水的利用價(jià)值。這樣不僅可以減輕用水壓力, 而且能夠緩解污水對(duì)地下水造成的污染。近年來, 很多國(guó)家開始將污水進(jìn)行資源化, 例如以色列回收生活污水, 利用率為100%, 回收城市廢水, 利用率為70%。污水回用主要包括直接回用以及間接回用, 直接回用就是將經(jīng)過一定處理的水資源直接用于工業(yè)生產(chǎn)、市政、生活雜用、灌溉與水產(chǎn)養(yǎng)殖方面, 間接回用經(jīng)歷的時(shí)間較長(zhǎng), 環(huán)境容量與空間容量也相對(duì)較大, 但是費(fèi)用相較于自來水來說較低[4]。

3.3 鼓勵(lì)全民參與, 建設(shè)節(jié)水城市

鼓勵(lì)個(gè)人力量與社會(huì)團(tuán)體主動(dòng)參與到水環(huán)境的治理保護(hù)中, 提倡社會(huì)中的公益組織與盈利組織在資金、管理與技術(shù)方面全力支持政府主導(dǎo)的水污染問題治理工作, 最大限度地積極調(diào)動(dòng)所有力量共同參與到水資源的保護(hù)工作中。例如, 美國(guó)就采用了政府管理部門與資質(zhì)良好的民間管理機(jī)構(gòu)簽訂合同的方式, 委托管理實(shí)體完成分散機(jī)構(gòu)的評(píng)估、規(guī)劃、技術(shù)咨詢、培訓(xùn)等相關(guān)工作。同時(shí), 改變傳統(tǒng)的發(fā)展思路, 建立預(yù)防在先的預(yù)警機(jī)制。在治理工作中強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制的作用, 大力開展并支持循環(huán)經(jīng)濟(jì), 倡導(dǎo)科研院所與高校在技術(shù)上給予專業(yè)支持, 形成產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的綜合治理方式。此外, 通過有效方法在法律上在資金上提供強(qiáng)有力保障, 以在原來水污染治理工作成績(jī)上鞏固成果, 實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展。密切關(guān)注國(guó)際上關(guān)于水污染治理的最新動(dòng)態(tài), 充分調(diào)動(dòng)社會(huì)上的積極力量全力參與到環(huán)境保護(hù)工作中, 形成全民保護(hù)水資源的責(zé)任意識(shí)[5]。

4 結(jié)語(yǔ)

衡水市水資源短缺, 而且水污染問題非常嚴(yán)重, 政府必須尋找經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的持續(xù)發(fā)展道路, 積極治理水污染, 切實(shí)解決目前水污染治理過程中存在的問題。從治理領(lǐng)域、治理主體與治理路徑上入手, 通過有效科學(xué)的治理方式使衡水市水污染治理工作收獲實(shí)效, 走向成功。

參考文獻(xiàn)

[1]劉瑞聰.青島市農(nóng)村水污染現(xiàn)狀與防治對(duì)策研究[J].中國(guó)給水排水, 2010, 19 (07) :143-144.

[2]趙坤.基于可持續(xù)發(fā)展的衡水市水資源優(yōu)化配置研究[J].水電能源科學(xué), 2010, 19 (01) :110-112.

[3]張禮華, 龔懿.基于大系統(tǒng)分解協(xié)調(diào)技術(shù)的中小型圩區(qū)除澇排水規(guī)劃探討[J].中國(guó)農(nóng)村水利水電.2010, 10:142-144.

[4]金菊良, 張欣莉, 丁晶.解水資源最優(yōu)分配問題的遺傳算法[J].水利水運(yùn)科學(xué)研究, 2010, 41 (02) :65-68.

水污染治理對(duì)策 篇9

關(guān)鍵詞：中俄,大氣污染,立法治理,中國(guó)大氣污染

從九十年代末至二十世紀(jì)初近十年的時(shí)間里, 俄羅斯環(huán)境狀況一直不容樂觀, 2007年的一項(xiàng)環(huán)保評(píng)估報(bào)告列出全球十大污染最嚴(yán)重地區(qū), 俄羅斯有三個(gè)地區(qū)名列其中。 (1) 2014年7月, 據(jù)俄羅斯新聞報(bào)導(dǎo), 俄羅斯首都莫斯科的地?zé)釡囟群涂諝馕廴局笖?shù)已有近三分之一的天數(shù)達(dá)到紅色危險(xiǎn)報(bào)警級(jí)別。 (該危險(xiǎn)等級(jí), 是根據(jù)每日平均溫度、懸浮顆粒的平均濃度、地面臭氧吸入顆粒物的日平均濃度的一系列指數(shù)來綜合確定) 。莫斯科官方環(huán)保部門公開提醒公眾減少外出, 以免熱空氣污染影響到人的循環(huán)系統(tǒng)、泌尿系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng), 造成內(nèi)分泌系統(tǒng)及代謝的紊亂。這種對(duì)于空氣污染的嚴(yán)格監(jiān)測(cè)和信息的公開發(fā)布舉措給予中國(guó)大氣污染的法律治理許多借鑒。

中國(guó)社科院于2014年1月9日發(fā)布《全球環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》稱, 中國(guó)空氣質(zhì)量排名全球倒數(shù)第二。另?yè)?jù)綠色和平組織統(tǒng)計(jì), 我國(guó)74個(gè)城市中, 92%的城市PM2.5年均濃度達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 (2) “十面霾伏”的惡劣空氣污染給中國(guó)未來的環(huán)境保護(hù)敲響了一記警鐘。

2013年9月中國(guó)發(fā)布了被稱為“史上最嚴(yán)”大氣污染治理的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》, 分別就減少多污染物排放、增加清潔能源供應(yīng)、建立監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系等10個(gè)方面提出具體要求。近兩年各省兩會(huì)聚焦的重點(diǎn)也集中于治理大氣污染領(lǐng)域, 在人大常委會(huì)立法規(guī)劃當(dāng)中, 已定將在啟動(dòng)對(duì)《大氣污染防治法》的執(zhí)法檢查的同時(shí), 修訂這部法律, 為治理霧霾提供法律保障。

然而, 《大氣污染防治法》的修訂進(jìn)程緩慢, 《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中的很多要求也僅停留在指導(dǎo)原則層面。我國(guó)雖然早已建立了以《大氣污染防治法》為主干, 以《環(huán)境噪聲污染防治法》及各省的《機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》等一系列輔助的機(jī)動(dòng)車污染防治法規(guī)體系, 但在管理思想、管理手段和管理環(huán)節(jié)上仍存有許多問題。

反觀俄羅斯在治理大氣污染進(jìn)程中的法律舉措, 有許多值得我們借鑒。

一、在《憲法》中確認(rèn)公民環(huán)境權(quán)

俄羅斯《憲法》第42條規(guī)定:“每個(gè)人享有良好的環(huán)境和了解環(huán)境狀況的可靠信息以及要求賠償破壞生態(tài)所造成的健康或財(cái)產(chǎn)損失的權(quán)利?！?/p>

二、修訂《大氣污染防治法》, 進(jìn)一步明確環(huán)境信息公開制度

俄羅斯自上世紀(jì)90年代起即開始監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量, 監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和監(jiān)測(cè)指標(biāo)都在逐年增多, 信息發(fā)布公開透明, 每年都會(huì)按照相關(guān)法律的規(guī)定發(fā)布包括空氣質(zhì)量在內(nèi)的全面詳細(xì)的環(huán)境質(zhì)量報(bào)告。

我國(guó)在加快修訂《大氣污染防治法》的進(jìn)程中, 也應(yīng)在《大氣污染防治法》中明確政府、企業(yè)、個(gè)人各方在大氣治污中的責(zé)任, 尤其是在貫徹大氣污染環(huán)境信息公開制度方面, 可以考慮采納俄羅斯的做法, 實(shí)時(shí)通過環(huán)境信息公眾平臺(tái)更新各個(gè)大氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù), 使得民眾可以隨時(shí)獲悉各種污染物對(duì)人體的實(shí)時(shí)危害程度。

三、完善大氣污染防治的相關(guān)單行法規(guī), 控制源頭污染

俄羅斯大氣污染物的來源主要是汽車尾氣, 這主要因?yàn)榇蟪鞘衅嚤Ｓ辛扛? 而且很多汽車使用質(zhì)量低劣的油料。早在90年代初, 針對(duì)造成大氣污染的重要污染源之一———機(jī)動(dòng)車尾氣問題, 莫斯科市政府就曾對(duì)一切外來汽車和過路汽車實(shí)行“關(guān)閉政策”。在防止車內(nèi)污染方面, 俄羅斯也制定了較為嚴(yán)格的車內(nèi)污染標(biāo)準(zhǔn)。不僅將車內(nèi)污染物種類的確定從人體嗅覺層面和致病性層面做出綜合考量, 同時(shí)明顯區(qū)別了在用車輛和新車的不同車內(nèi)污染實(shí)驗(yàn)方法及標(biāo)準(zhǔn)。

截至2014年底, 我國(guó)汽車保有量已達(dá)2.64億輛。 (3) 中國(guó)室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心曾針對(duì)車內(nèi)空氣污染問題進(jìn)行過調(diào)查, 發(fā)現(xiàn)隨機(jī)抽檢的100輛轎車中約90%存在車內(nèi)空氣污染。 (4) 近年環(huán)保部發(fā)布的防治年報(bào)和相關(guān)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)表明, 一些地區(qū)灰霾、酸雨和光化學(xué)煙霧等區(qū)域性大氣污染問題的頻繁發(fā)生, 都與車輛尾氣排放密切相關(guān)。與此同時(shí), 我國(guó)雖已連續(xù)幾年成為世界汽車產(chǎn)銷第一大國(guó), 但汽車車內(nèi)環(huán)境卻越來越差, 產(chǎn)生污染的來源, 除了汽車香水、劣質(zhì)地膠、腳墊、真皮座椅外, 還與黏合劑揮發(fā)的物質(zhì)和新車使用的板材質(zhì)量相關(guān), 導(dǎo)致車內(nèi)甲醛、甲苯、二甲苯、甲醇等化學(xué)污染物增多。

在此情況下, 中國(guó)可以借鑒俄羅斯的做法, 及時(shí)修改各地《機(jī)動(dòng)車污染防治條例》, 并適時(shí)啟動(dòng)車內(nèi)污染控制的配套改革, 細(xì)化并提高車輛尾氣排污標(biāo)準(zhǔn)和車內(nèi)用材的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

大氣污染的法律治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)法律工程, 我國(guó)應(yīng)在借鑒俄羅斯先進(jìn)治理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上, 既堅(jiān)持在現(xiàn)有法律體系中統(tǒng)籌兼顧, 更要善于抓住法律體系中的主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié), 以重點(diǎn)的突破帶動(dòng)我國(guó)大氣污染法治工作的全面開展。

注釋

11 范純.俄羅斯的環(huán)境危機(jī)與法律對(duì)策[J].俄羅斯中亞東歐研究, 2008.2.

22 何佳媛.2013年全國(guó)74個(gè)城市PM2.5濃度排名[N].福州晚報(bào), 2014-1-14.

33 數(shù)據(jù)摘自公安部交通管理局官網(wǎng).

衡水大氣污染治理對(duì)策研究 篇10

衡水負(fù)責(zé)環(huán)保部門的地方政府要切實(shí)采取嚴(yán)格的環(huán)保監(jiān)管職能, 特別是加強(qiáng)高耗能, 高污染行業(yè)的密切監(jiān)督, 對(duì)違反環(huán)保法規(guī)當(dāng)機(jī)立斷加大處罰力度的勇氣, 直到業(yè)務(wù)取消資格或追究刑事責(zé)任。嚴(yán)格控制建筑工地和道路揚(yáng)塵污染, 全面實(shí)施許可證制度?？h (市) 區(qū)政府, 對(duì)各類重點(diǎn)大氣污染企業(yè)嚴(yán)格檢查, 發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放, 一律停止生產(chǎn)。

在污染治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)中, 政府是政策制定者和統(tǒng)帥, 政府的決心和態(tài)度決定了這場(chǎng)戰(zhàn)斗的勝敗。然而, 空氣污染控制系統(tǒng)是一個(gè)長(zhǎng)期的項(xiàng)目, 以下幾個(gè)方面必須在政府監(jiān)管的層面進(jìn)行研究:

第一, 控制及發(fā)展存在的問題。

污染控制已經(jīng)關(guān)閉了一大批企業(yè), 直接關(guān)系到企業(yè)和城鎮(zhèn)居民的經(jīng)濟(jì)利益, 因此以取代燃煤能源問題, 不能得到解決, 那么很可能有煤的回潮控制, 所以只有引進(jìn)清潔能源, 環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整, 衡水的“青山綠水”與“金山銀山”才能共存。

第二, 基礎(chǔ)設(shè)施的投入問題。

煤炭, 排放物, 抑塵, 控制車輛等措施控制對(duì)空氣污染的控制, 可以說針針見血, 但相對(duì)落后的基礎(chǔ)設(shè)施, 衡水, 全面控制煤炭, 排放物, 抑塵, 控制汽車將影響人們的日常生活, 就會(huì)引起全民怨恨, 氣氛不利于長(zhǎng)期治理空氣環(huán)境。

第三, 制度化污染防治, 落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

污染防治體系的形成, 明確責(zé)任, 獎(jiǎng)懲, 監(jiān)管部門各司其職, 建立公眾舉報(bào)機(jī)制, 確保各項(xiàng)措施的落實(shí)。

第四, 對(duì)污染企業(yè)遷移的影響。

如果你只是搬出造成污染的企業(yè), 而不是調(diào)整企業(yè)的能源結(jié)構(gòu)或領(lǐng)域, 我們也不能完全解決污染的問題。

2. 全民應(yīng)對(duì)

環(huán)保知識(shí)的普及是非常重要的, 可以在污染的成因、日常生活行為所造成的污染產(chǎn)生的危害、污染防治的責(zé)任和義務(wù)方面, 編制成小冊(cè)子, 以家庭為單位發(fā)放, 提高人們的環(huán)保意識(shí), 積極參與在污染防治中。同時(shí)企業(yè), 學(xué)校, 社區(qū)可以組織相關(guān)的污染防治, 塑造保護(hù)環(huán)境的普遍氣氛的活動(dòng), 形成了環(huán)保和文化的發(fā)展趨勢(shì)。只有這樣, 政府, 企業(yè)和人民群眾團(tuán)結(jié)起來, 以共同對(duì)付空氣污染, 最終達(dá)到這一仗長(zhǎng)期勝利的力量。

3. 媒體宣傳

城市形象展示和媒體的宣傳是分不開的。大氣污染防治工作, 重點(diǎn)是利用電視廣播, 報(bào)紙, 雜志等各大媒體的推廣報(bào)道, 在大氣污染治理中的具體措施, 政府, 企業(yè)和市人民的決心和態(tài)度進(jìn)行宣傳, 大氣污染的污染防治, 預(yù)防和治療的實(shí)際操作和結(jié)果都是令人關(guān)心的, 讓參與人都能感受到空氣污染控制的成就, 以及可以感受到治理的成效, 加強(qiáng)污染治理的信心。同時(shí)媒體是對(duì)外溝通的窗口, 你可以通過這個(gè)窗口, 讓全國(guó)人民和世界人民認(rèn)識(shí)到衡水, 了解衡水, 重塑衡水市大氣污染防治對(duì)公眾運(yùn)動(dòng)的形象, 積極展示能源利用對(duì)衡水城市發(fā)展和建設(shè)的促進(jìn)作用。

4. 依靠科學(xué)技術(shù), 提高大氣污染治理水平

與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比, 中國(guó)的大氣污染控制技術(shù)相對(duì)落后, 這是空氣污染越來越嚴(yán)重的根本原因。因此, 空氣污染, 應(yīng)使用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)促使其合理的快速發(fā)展, 在空氣中的污染物的來源初期就將其清理掉, 從污染的源頭做好預(yù)防, 空氣污染就能控制得非常好。

5. 調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局, 做好城市綠化工作

我們應(yīng)調(diào)整和完善城市產(chǎn)業(yè)布局, 將污水中的大型企業(yè)搬遷至偏遠(yuǎn)地區(qū)的郊區(qū)設(shè)置, 應(yīng)大力發(fā)展無污染的新的支柱產(chǎn)業(yè)。城市綠化、大氣污染控制工作是重要的生物措施, 在自然界中許多植物能吸收一些關(guān)鍵有毒氣體和灰塵, 而且還可以有效地調(diào)節(jié)二氧化碳和氧氣的比率。在城市綠化工作中, 應(yīng)根據(jù)大氣污染氣體和固體顆粒的類型, 選擇合適的植物放在住宅和工業(yè)區(qū)林帶, 做為空氣的過濾器, 以有助于大氣塵埃和有毒氣體的清潔, 凈化大氣環(huán)境, 保護(hù)空氣質(zhì)量, 減少空氣污染危害人類。

6. 加大機(jī)動(dòng)車污染防治

衡水市近年來機(jī)動(dòng)車的數(shù)量增長(zhǎng)迅速, 改善交通和道路狀況已成為當(dāng)務(wù)之急?？焖俾方ㄔO(shè), 改變?nèi)塑嚲€路狀態(tài)的組合, 拓寬道路, 以提高速度, 減少車輛行駛在道路上的時(shí)間, 并應(yīng)改善道路綠化過濾汽車尾氣和灰塵的程度。要大力發(fā)展公共交通, 減少私家車的數(shù)量, 以減少城市道路擁堵和減少?gòu)U氣排放。車輛如果超標(biāo)排污應(yīng)被禁止進(jìn)入城市, 并建立健全環(huán)境保護(hù)相關(guān)的機(jī)動(dòng)車檢測(cè)和維修制度, 強(qiáng)制淘汰污染嚴(yán)重的車輛, 嚴(yán)格的質(zhì)量控制。大力發(fā)展燃?xì)馄? 天然氣和液化石油氣作為替代燃料的開發(fā)步驟, 減少汽車尾氣排放, 控制空氣污染。

空氣污染的治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程, 要想真正做到治理空氣污染, 各部門需要與各界人士, 認(rèn)真分析空氣污染因子的形成, 并形成密切合作的良好格局, 制定一個(gè)科學(xué)合理的對(duì)策來治理空氣污染, 科學(xué)的管理大氣環(huán)境, 從而提高空氣質(zhì)量。確保衡水市人民群眾的身體健康。

參考文獻(xiàn)

[1]何靜華.有關(guān)大氣污染預(yù)防及防治工作的探討[J].科技資訊, 2013 (29) .

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