（來源：呂梁環(huán)保發(fā)布）

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“綠色”“有機”“無公害”，超市里琳瑯滿目的商品，貼著不同的標簽，就算是號稱自己是“養(yǎng)生專家”的市民看到這些標簽也直搖頭，表示自己傻傻的分不清。清粥小菜、五谷雜糧取代大魚大肉，成為餐桌上的“?？汀?，商家們也借此契機，大力宣傳自己的產(chǎn)品，打上“綠色、有機、無公害”的標簽，但是這些認證到底有什么區(qū)別？又怎樣界定呢？

據(jù)了解，若從安全性的角度來看，有機產(chǎn)品處于金字塔的頂端，接下來是綠色產(chǎn)品，最后才是無公害產(chǎn)品。

什么是“綠色” “有機” “無公害”

有機食品是指來自于有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的食品，有機農(nóng)業(yè)是指一種在生產(chǎn)過程中不使用人工合成的肥料、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑和飼料添加劑的可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)，它強調(diào)加強自然生命的良性循環(huán)和生物多樣性。有機食品認證機構(gòu)通過認證證明該食品的生產(chǎn)、加工、儲存、運輸和銷售點等環(huán)節(jié)均符合有機食品的標準。

綠色食品認證是依據(jù)《綠色食品標志管理辦法》認證的綠色無污染可使用食品。制定本程序，凡具有綠色食品生產(chǎn)條件的國內(nèi)企業(yè)均可按本程序申請綠色食品認證，境外企業(yè)另行規(guī)定。

所謂無公害食品，指的是無污染、無毒害、安全優(yōu)質(zhì)的食品，在國外稱無污染食品、生態(tài)食品、自然食品。在我國，無公害食品生產(chǎn)地環(huán)境清潔，按規(guī)定的技術(shù)操作規(guī)程生產(chǎn)，將有害物質(zhì)控制在規(guī)定的標準內(nèi)，并通過部門授權(quán)審定批準，可以使用無公害食品標志的食品。

“綠色” “有機” “無公害”有什么區(qū)別

發(fā)源地不同。無公害食品主要起源于中國，“無公害”一詞從國外引入，綠色食品起源于中國，有機食品和有機農(nóng)業(yè)的發(fā)源地是歐洲。

標識不同。無公害食品及綠色食品的標識都是唯一的。有機食品在不同的國家、不同的認證機構(gòu)其標識不相同，2005年4月1日，我國出臺了有機產(chǎn)品國家標準，在國內(nèi)通過有機認證的產(chǎn)品包裝除要粘貼認證機構(gòu)標識外，都需加貼國家標識。

認證機構(gòu)不同。無公害食品由農(nóng)業(yè)部及各省市食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系辦公室統(tǒng)一認證；綠色食品的認證由中國綠色食品發(fā)展中心負責全國綠色食品的統(tǒng)一認證和最終認證審批，各省、市、區(qū)綠色食品辦公室協(xié)助認證；有機食品的認證是由具有有機認證資質(zhì)的認證機構(gòu)進行認證。

認證方式不同。無公害食品的認證以檢查認證為主、檢測認證為輔；綠色食品的認證以檢測認證為主；有機食品的認證是在國家認監(jiān)委的監(jiān)督下，由具有認證資質(zhì)的機構(gòu)進行認證。

標準不同。無公害食品禁用高毒高殘農(nóng)藥、推廣使用低毒低殘農(nóng)藥；綠色食品推暢減量化使用常規(guī)農(nóng)藥、化肥；有機食品不能使用農(nóng)藥、化肥、食品添加劑及轉(zhuǎn)基因物質(zhì)。

“綠色” “有機” “無公害”在國內(nèi)的發(fā)展歷程是怎樣的

目前來說，有機理念已經(jīng)被大眾廣泛接受。尤其在美國和歐洲的一些國家，如德國、丹麥、荷蘭、英國、瑞士等，他們的有機食品行業(yè)已經(jīng)發(fā)展的較為成熟。而在國內(nèi)，由于其昂貴的價格，很多一般收入的家庭只能選擇敬而遠之，故國內(nèi)的有機食品行業(yè)還在緩慢地發(fā)展中。

有機食品、綠色食品和無公害食品是按照相關(guān)標準體系生產(chǎn)、通過相應(yīng)機構(gòu)認證、準許使用相應(yīng)標志的農(nóng)產(chǎn)品或食品。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證始于20世紀初美國開展的農(nóng)作物種子認證，并以有機食品認證為代表。到20世紀中葉，隨著食品生產(chǎn)傳統(tǒng)方式的逐步退出和工業(yè)化比重的增加，國際貿(mào)易的日益發(fā)展，以及食品安全風險程度的增加，許多國家引入“從農(nóng)田到餐桌”的過程管理理念，把農(nóng)產(chǎn)品認證作為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和同時能降低政府管理成本的有效政策措施。

中國農(nóng)產(chǎn)品認證始于20世紀90年代初農(nóng)業(yè)部實施的綠色食品認證。2001年，在中央提出發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的背景下，農(nóng)業(yè)部提出了無公害農(nóng)產(chǎn)品的概念，并組織實施“無公害食品行動計劃”，各地自行制定標準開展了當?shù)氐臒o公害農(nóng)產(chǎn)品認證。

在此基礎(chǔ)上，2003年實現(xiàn)了“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一標志、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督”的全國統(tǒng)一的無公害農(nóng)產(chǎn)品認證標準。20世紀90年代后期，國內(nèi)一些機構(gòu)引入國外有機食品標準，實施了有機食品認證。有機食品認證成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證的一個組成部分。通過標準化管理保障安全是這三類食品突出的共性，它們在種植、收獲、加工生產(chǎn)、貯存及運輸過程中都采用了無污染的工藝技術(shù)，實行了從土地到餐桌的全程質(zhì)量控制，保證了食品的安全性。

無公害食品是國家農(nóng)業(yè)行政主管部門，針對當前農(nóng)產(chǎn)品污染和食品質(zhì)量安全問題在2001年提出的新概念，是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、最終產(chǎn)品質(zhì)量符合無公害農(nóng)產(chǎn)品的標準，并使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的農(nóng)產(chǎn)品。無公害食品是把有毒有害物質(zhì)控制在一定的范圍內(nèi)，主要強調(diào)安全性，是最基本的市場準入標準，是以大眾化消費為主，而綠色食品、有機食品除強調(diào)安全周期外，還強調(diào)優(yōu)質(zhì)，有著特定的消費群體。

“綠色” “有機” “無公害”是如何劃分等級的

有機食品無級別之分，有機食品在生產(chǎn)過程中不允許使用任何人工合成的化學(xué)物質(zhì)，而且需要3年的過渡期，過渡期生產(chǎn)的產(chǎn)品為“轉(zhuǎn)換期”產(chǎn)品。

綠色食品分A級和AA級兩個等級。A級綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量要求評價項目的綜合污染指數(shù)不超過1，在生產(chǎn)加工過程中，允許限量、限品種、限時間地使用安全的人工合成農(nóng)藥、獸藥、魚藥、肥料、飼料及食品添加劑。AA級綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量要求評價項目的單項污染指數(shù)不得超過1，生產(chǎn)過程中不得使用任何人工合成的化學(xué)物質(zhì)，且產(chǎn)品需要3年的過渡期，安全級別類似于有機食品。

在國內(nèi)，有機食品和AA級綠色食品的認證實行檢查員制度，在認證方法上是以實地檢查認證為主、檢測認證為輔，有機食品的認證重點是農(nóng)事操作的真實記錄和生產(chǎn)資料購買及應(yīng)用記錄等。A級綠色食品和無公害食品的認證是以檢查認證和檢測認證并重的原則，同時強調(diào)從土地到餐桌的全程控制，在環(huán)境技術(shù)條件的評價方法上，采用了調(diào)查評價與檢測認證相結(jié)合的方式。

無公害食品不分級，在生產(chǎn)過程中允許使用限品種、限數(shù)量、限時間的安全的人工合成化學(xué)物質(zhì)。

為什么有機食品如此“火熱”？

隨著國民生活水平的提高，秉著“民以食為天”的原則，人們對吃食的要求也在逐步提高。為什么人們開始選擇有機食品呢？就拿有機蔬菜舉例，首先，是因為它的安全性，有機蔬菜的種植、生產(chǎn)、包裝、運輸及儲存的過程中，不使用任何化學(xué)肥料、農(nóng)藥、防腐劑、人造色素等添加劑，且微量金屬含量也比較低。其次，是因為在有機生產(chǎn)的理念下，所有生產(chǎn)及加工處理過程中均不可使用任何基因工程技術(shù)及其產(chǎn)物。再次，是因為它是生態(tài)化的，一般蔬菜中的礦物質(zhì)含量僅占有機蔬菜礦物質(zhì)含量的1/2~2/3。有機食品的種植是以生態(tài)學(xué)理論為基礎(chǔ)，在種植過程中以一套嚴格的程序控制種植過程的每一個環(huán)節(jié)，使各種蔬菜的物種恢復(fù)到原生態(tài)下，保存其應(yīng)有和原有的成份。有機食物口感結(jié)實、有咬勁，清脆多汁、味道十分香甜，沒有因為添加化肥農(nóng)藥所產(chǎn)生的苦味、化學(xué)味、澀味、淡味與怪味。最后，有機蔬菜具有排毒和減壓作用，有機蔬菜中抗氧化劑的含量比常規(guī)產(chǎn)品高出200%，而科學(xué)家稱抗氧化劑可以降低患癌癥和心臟病的風險。有機蔬菜沒有農(nóng)藥和有毒物質(zhì)，長期吃下來，身體不僅會覺得比較輕盈，就連思緒也比較清晰，情緒方面也不會那么容易躁動。

為什么有機食品價格高昂？

對于有機食品的價格問題，是很多人們都關(guān)注的問題。據(jù)了解，首先，有機農(nóng)業(yè)比普通農(nóng)業(yè)要耗費多得多的人力，譬如不用農(nóng)藥，就得人工拔草、人工除蟲，所以有機食品的價格包括修復(fù)環(huán)境的成本產(chǎn)量低。一方面，由于在種植過程中不能使用農(nóng)藥、化肥等提高產(chǎn)量，也不能使用產(chǎn)量高的轉(zhuǎn)基因品種；另一方面，由于不能使用激素等催熟劑，所以生長周期較長。其次，檢測認證的成本高。舉個例子，歐盟認證的有機食品不僅需要檢測土地，產(chǎn)品、葉子、甚至是灌溉器是否曾經(jīng)使用過農(nóng)藥都要一系列檢驗，而且這個檢驗每年都需要。有機食品在加工、儲存、各個環(huán)節(jié)的要求都比普通食品高很多，而且風險成本及運輸成本也相對高昂。

有機食品之所以無法親民，是由于中國整個有機產(chǎn)業(yè)的不成熟和概念普及性差，讓有機食品變成了一種有錢人消費的奢侈品。也正是因為人們對有機產(chǎn)品的質(zhì)疑，銷量提不上去，從而令有機食品越來越貴。國外有機食品只比普通食品貴50%左右，是因為國民對有機產(chǎn)業(yè)的擁護和支持。

用消費的能力支持有機產(chǎn)業(yè)，不僅僅是讓我們以后吃到更多的健康食品，也是為了擴大有機產(chǎn)業(yè)，讓有機食品的價格超來越親民。

有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨怎樣的困境？

生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)落后。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中還存在著現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)較為缺乏、防治病蟲害能力較為低下、有效生物農(nóng)藥品種較為稀少等問題。目前，有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理論、配套技術(shù)等方面的研究力度不夠，有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中可使用的有效替代投入品缺乏，符合標準要求的有機食品加工工藝、可替代的加工配料少，缺乏專門進行有機農(nóng)業(yè)研究和教學(xué)的機構(gòu)，不能實現(xiàn)理論和實踐的有機結(jié)合、相輔相成。從事有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營者，對有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)規(guī)范有較強的需求，有待完善技術(shù)咨詢服務(wù)體系，增強有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。

認證環(huán)節(jié)亂象頻出。盡管我國有機農(nóng)業(yè)相關(guān)法規(guī)和認證標準已基本形成，但認證標準和執(zhí)行體系尚不健全，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到限制。另一方面，有機法規(guī)和標準均由部委制定頒布，沒有提升到國家法律層面，國際上缺乏信用認可度。2016年底，我國與新西蘭簽署雙邊有機互認協(xié)議，這是我國對外簽署的首個有機產(chǎn)品認證政府間互認協(xié)議。為實現(xiàn)與更多國家的等效性互認，需要進一步完善認證法律法規(guī)及制度體系，提升我國有機認證制度的權(quán)威性和國際影響力，推動中國有機產(chǎn)品、標準及認證走向世界主流市場。

銷售環(huán)節(jié)真假難辨。有關(guān)機構(gòu)曾經(jīng)做過市場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)消費者對有機農(nóng)產(chǎn)品的概念不清楚，他們?nèi)菀装延袡C農(nóng)產(chǎn)品和無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品混為一談，認知上更多地體現(xiàn)在“價格貴、口感好、有營養(yǎng)、無污染”等特征上，因此很難正確鑒別出有機農(nóng)產(chǎn)品的真?zhèn)巍Ｓ袡C產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)沒能夠很好地宣傳有機農(nóng)業(yè)，沒能與市場中間商有效合作或者發(fā)現(xiàn)適合有機產(chǎn)品銷售的方式，使其與消費者市場銜接不緊密，缺少有效的產(chǎn)品輸出渠道，使得部分大眾對有機農(nóng)產(chǎn)品的認知度和信任度不足，消費易受價格影響，甚至對于產(chǎn)業(yè)的成熟度與安全性抱有一定的懷疑態(tài)度，產(chǎn)生忽視或拒絕的心理，這大大降低了有機農(nóng)產(chǎn)品的銷量，影響有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

有機農(nóng)業(yè)如何尋求發(fā)展之路

提高有機農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。有機農(nóng)產(chǎn)品必須來自于有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系或野生天然產(chǎn)品；有機農(nóng)產(chǎn)品在整個生產(chǎn)加工過程中必須嚴格遵守有機食品的加工、包裝、貯藏、運輸要求；生產(chǎn)者在有機農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、流通過程中有完善的追蹤功能和完整的生產(chǎn)、銷售的檔案，以方便建立食品安全可追溯體系，找到任一環(huán)節(jié)的關(guān)鍵由來，將責任落實到人；有機農(nóng)產(chǎn)品必須通過獨立的有機食品認證機構(gòu)的認證，設(shè)立使人信服的較高門檻，避免魚龍混雜的現(xiàn)象發(fā)生。同時，有機認證已過期或被撤銷的要及時讓消費者知曉，或是引導(dǎo)消費者能較為便捷地查詢到。唯有這樣，“有機”兩字才能被社會廣泛認可，人們才愿意為有機農(nóng)產(chǎn)品買單。

增強有機農(nóng)產(chǎn)品市場影響力。英國和美國的有機農(nóng)業(yè)發(fā)展得益于零售商對有機產(chǎn)品的大力推廣和市場需求的增加，我國有機農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)者應(yīng)該率先推動市場發(fā)展，對民眾進行正確的有機產(chǎn)品科普和宣傳工作，通過溝通支持和宣傳活動刺激需求，讓“有機”理念深入人心。同時，政府對民間組織可以進行一定的鼓勵與扶持，民間組織不僅可以增強相關(guān)管控，同時也可以在一定程度上通過貼近民眾的渠道更深入了解有機市場的潛在需求，通過宣傳和普及有機農(nóng)業(yè)相關(guān)知識，增大有機農(nóng)業(yè)的受眾面。

有機農(nóng)業(yè)崇尚自然，遵循生態(tài)、綠色的發(fā)展理念，只要走出個性化、專業(yè)化、品牌化的道路，我國的有機農(nóng)業(yè)市場還是有一些發(fā)展空間的。

“‘有機’實際上是一個非?？茖W(xué)的概念，比如說歐盟的標準是只有當某一產(chǎn)品100%的配料，農(nóng)產(chǎn)品、非農(nóng)產(chǎn)品和添加劑均符合該法令要求時，該產(chǎn)品才能在銷售標簽上注明為有機產(chǎn)品?！敝袊嗣翊髮W(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風田表示。

鄭風田直言，無公害與綠色食品的概念在未來都可能會消失。綠色食品的概念最先出來，實際上是學(xué)習國外的，但是拿過來之后我們把這個概念泛化了，本來綠色食品的認證標準就比國外有機食品的還要低，后來又出來一個更低標準的無公害認證。這樣就形成了三個不同的標準一起存在的現(xiàn)象，而且都面臨同樣的問題，就是認證之后缺乏監(jiān)管，且不跟國際接軌。

“消費者沒有能力鑒別、企業(yè)缺乏自我約束的能力、認證機構(gòu)缺乏監(jiān)管的力量，而且違法者的違法成本較低，這些都是導(dǎo)致綠色產(chǎn)品、有機食品市場亂象的主要原因。在這種情況下，就要求政府監(jiān)管部門變成‘有牙的老虎’?！编嶏L田說。

科學(xué)導(dǎo)報記者 楊洋返回搜狐，查看更多

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