心腦血管疾病和癌癥已成為中國居民健康的最大威脅，11月14日，國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合多個(gè)制定《健康中國行動(dòng)——心腦血管疾病防治行動(dòng)的實(shí)施方案（2023-2030）》和《健康中國行動(dòng)——癌癥防治行動(dòng)實(shí)施方案（2023-2030）》，提出進(jìn)一步完善心腦血管疾病防治和癌癥防治體系建設(shè)，推進(jìn)以治病為中心向人民健康為中心的轉(zhuǎn)變，提升群眾的健康素養(yǎng)水平，為增進(jìn)群眾健康福祉、共建共享健康中國奠定良好基礎(chǔ)。

緊跟著，11月15日，國家衛(wèi)生健康委舉行以“健康中國行動(dòng)——心腦血管疾病防治行動(dòng)和癌癥防治行動(dòng)實(shí)施方案（2023-2030年）”為主題的新聞發(fā)布會(huì)，國家衛(wèi)生健康委醫(yī)療應(yīng)急司司長郭燕紅在發(fā)布會(huì)上對(duì)兩個(gè)實(shí)施方案進(jìn)行了詳細(xì)的解讀。

國家衛(wèi)生健康委醫(yī)療應(yīng)急司司長 郭燕紅

注重關(guān)口前移 突出醫(yī)防融合

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特別是人口老齡化、居民生產(chǎn)生活方式的變化，我國心腦血管疾病、癌癥等重大的慢性疾病發(fā)病總體呈上升趨勢，慢性病死亡人數(shù)占到居民總死亡的比例已經(jīng)超過80%。

2016年頒布實(shí)施的《健康中國2030規(guī)劃綱要》，提出了慢性病的綜合防控戰(zhàn)略。

為了落實(shí)好《健康中國2030規(guī)劃綱要》，《健康中國行動(dòng)（2019-2030年）》設(shè)立了15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，這就是推進(jìn)健康中國戰(zhàn)略的施工圖和路線圖。

15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)當(dāng)中，開展心腦血管疾病、癌癥等重大慢性病的防治是其中重要的內(nèi)容。經(jīng)過多年的努力，我國重大慢性病過早死亡從2015年的18.5%下降到了2022年的15.2%，降幅達(dá)到17.8%。

這次，國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合多個(gè)部門印發(fā)的心腦血管疾病和癌癥防治行動(dòng)的實(shí)施方案，其目的就是為了貫徹落實(shí)好健康中國戰(zhàn)略的決策部署，錨定健康中國行動(dòng)到2030的任務(wù)目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)、工作要求，明確工作路徑，切實(shí)保障防治行動(dòng)落地生效，到2030年能夠真正達(dá)到規(guī)定的目標(biāo)要求。

郭燕紅介紹，兩個(gè)實(shí)施方案都有如下四個(gè)特點(diǎn)：

第一，強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)、部門協(xié)作。進(jìn)一步強(qiáng)化政府、部門、社會(huì)、個(gè)人四方責(zé)任，集中各方面的力量，為癌癥和心腦血管疾病的防治提供支持和保障，從源頭入手，將健康融入所有政策。

第二，注重關(guān)口前移，聚焦健康的全過程，實(shí)現(xiàn)以人民健康為中心。預(yù)防是最經(jīng)濟(jì)、最有效的健康策略，兩個(gè)方案都堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)慢性病的風(fēng)險(xiǎn)因素控制，完善從慢性病的預(yù)防、高危人群篩查到早期診斷、規(guī)范治療以及康復(fù)服務(wù)一體化的全流程管理。

第三，突出醫(yī)防融合，創(chuàng)新防治結(jié)合的工作模式。充分發(fā)揮國家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心以及社區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾控機(jī)構(gòu)的作用，完善慢性病的防治協(xié)作網(wǎng)，創(chuàng)新心腦血管疾病同防同治的路徑，加強(qiáng)癌癥的防治綜合干預(yù)，不斷提升防治的服務(wù)能力和質(zhì)量。

第四，強(qiáng)化科技引領(lǐng)和技術(shù)支撐。大力推進(jìn)慢性病防治的基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)等攻關(guān)研究，力爭在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)原創(chuàng)性的突破。

兩個(gè)方案都進(jìn)一步明確了到2030年的目標(biāo)任務(wù)，即到2030年30歲以上的居民高血壓的知曉率不低于65%，高血壓患者的規(guī)范管理率不低于70%，心腦血管疾病的死亡率下降到190.7/10萬及以下，在癌癥領(lǐng)域總體癌癥5年生存率要達(dá)到46.6%以上。

針對(duì)這些目標(biāo)，兩個(gè)實(shí)施方案當(dāng)中都明確了具體的工作任務(wù)，這些措施和工作目標(biāo)的落實(shí)，都將會(huì)對(duì)我國心腦血管疾病和癌癥的防治起到實(shí)實(shí)在在的推動(dòng)作用。

下一步，國家衛(wèi)生健康委將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步推進(jìn)慢性病防治的關(guān)口前移和全流程管理，多措并舉，加強(qiáng)心腦血管疾病和癌癥的綜合防治，切實(shí)提升效果，為共建共享健康中國奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

以目標(biāo)為驅(qū)動(dòng) 做好癌癥防治

2019年，國家衛(wèi)生健康委層印發(fā)《健康中國行動(dòng)——癌癥防治實(shí)施方案（2019-2022年）》，此次印發(fā)的“癌癥防治實(shí)施方案”是在2019年印發(fā)的實(shí)施方案基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)癌癥防治行動(dòng)，前后兩個(gè)方案相比，有哪些不同呢？

“這次的實(shí)施方案是在2019年三年實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，充分借鑒已有的經(jīng)驗(yàn)和一些好的做法，同時(shí)更好地調(diào)動(dòng)各方積極性，以問題導(dǎo)向，以目標(biāo)為驅(qū)動(dòng)制定的?！?/p>

郭燕紅介紹，2019年-2022年的三年實(shí)施方案，各地和各部門都積極落實(shí)綜合防治干預(yù)措施，癌癥防治工作取得了顯著進(jìn)步，成效體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

第一，防治體系建設(shè)更加完善?；窘ǔ闪藝?、省、地市三級(jí)癌癥綜合防治網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推進(jìn)癌癥防治醫(yī)療資源的擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。特別是優(yōu)質(zhì)癌癥防治資源的擴(kuò)容，使得我們國家癌癥防治的優(yōu)質(zhì)資源增加的同時(shí)，區(qū)域之間合理和均衡分布。

第二，危險(xiǎn)因素的控制初見成效。全民健康生活方式行動(dòng)在縣區(qū)的覆蓋率已經(jīng)超過了90%，抽樣調(diào)查顯示，我國癌癥防治核心知識(shí)的知曉率超過了70%。

第三，高質(zhì)量推進(jìn)癌癥的篩查和早診早治。癌癥篩查與早診早治持續(xù)擴(kuò)點(diǎn)擴(kuò)面，像婦女“兩癌”，乳腺癌和宮頸癌的篩查區(qū)縣的覆蓋率已經(jīng)超過90%。

第四，醫(yī)療機(jī)構(gòu)癌癥規(guī)范化的診療水平逐年提升。建立了全國癌癥醫(yī)療質(zhì)控體系，制修訂一系列腫瘤診療的方案、指南、臨床路徑，建立了全國的抗腫瘤藥物臨床應(yīng)用監(jiān)測網(wǎng)，加強(qiáng)抗腫瘤藥物的全過程管理，推進(jìn)診療的同質(zhì)化和規(guī)范化。

第五，癌癥發(fā)病率、死亡率上升的趨勢得到初步遏制。我國人群高發(fā)的食管癌、胃癌、肝癌標(biāo)化的發(fā)病率逐年下降，經(jīng)過努力，我國總體癌癥5年生存率從2015年的40.5%上升到了2022年的43.7%，如期實(shí)現(xiàn)了健康中國行動(dòng)的階段性目標(biāo)。

本次癌癥防治行動(dòng)實(shí)施方案主要有以下幾方面的重點(diǎn)工作：一是控制危險(xiǎn)因素，降低癌癥患病風(fēng)險(xiǎn)；二是完善癌癥防治服務(wù)體系，加強(qiáng)信息共享；三是推廣癌癥早診早治，強(qiáng)化篩查長效機(jī)制；四是加強(qiáng)癌癥診療的規(guī)范化，提升管理服務(wù)水平；五是促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合創(chuàng)新，發(fā)揮中醫(yī)藥的獨(dú)特作用；六是加強(qiáng)救助救治保障，減輕群眾的就醫(yī)負(fù)擔(dān)；七是加快重大科技攻關(guān)，推廣創(chuàng)新成果特別是一些新成果的轉(zhuǎn)化。

下一步，國家衛(wèi)生健康委將聯(lián)合相關(guān)部門，調(diào)動(dòng)各方的積極性，共同推進(jìn)癌癥防治工作取得新的成效。

加快推動(dòng)科研攻關(guān)

沒有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，就難以推動(dòng)心腦血管疾病、癌癥等慢性病的防治。郭燕紅表示，科學(xué)研究在慢性病防治領(lǐng)域當(dāng)中發(fā)揮著重要作用，所以我國持續(xù)推動(dòng)在心腦血管疾病、癌癥等慢性病這方面的科研和攻關(guān)。

“十四五”衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃當(dāng)中，就把慢性病的防治科研工作列入發(fā)展的重點(diǎn)，加強(qiáng)“重大慢性非傳染性疾病防控研究”等重點(diǎn)專項(xiàng)的組織實(shí)施，聚焦基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)和臨床研究，從而形成一批高質(zhì)量的循證醫(yī)學(xué)研究成果。

這次的實(shí)施方案也強(qiáng)調(diào)了科研工作的重要性，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一方面就是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)科研投入力度：一是在國家科技計(jì)劃當(dāng)中進(jìn)一步針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，以支撐心腦血管疾病、癌癥防治等關(guān)鍵技術(shù)突破為重點(diǎn)，加強(qiáng)慢性病防治重大源頭創(chuàng)新和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，引領(lǐng)防治技術(shù)取得一些原創(chuàng)性的突破；二是充分發(fā)揮國家醫(yī)學(xué)中心、國家實(shí)驗(yàn)室、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心等科技力量的作用，加強(qiáng)心腦血管疾病、癌癥相關(guān)先進(jìn)診療技術(shù)、臨床指南規(guī)范、篩查方案等科技示范，加快推動(dòng)科技創(chuàng)新服務(wù)的普惠化，加強(qiáng)臨床研究質(zhì)量評(píng)價(jià)，持續(xù)提升我國慢性病防治的整體科技水平。

另外一個(gè)方面強(qiáng)調(diào)的就是加快慢性病防治科研成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，加快基礎(chǔ)前沿研究成果在臨床以及健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中的應(yīng)用，推動(dòng)一批研究成果轉(zhuǎn)化和推廣平臺(tái)的建設(shè)，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化、評(píng)價(jià)和推廣，讓這些科研成果的轉(zhuǎn)化在為人民群眾疾病防治當(dāng)中發(fā)揮作用，進(jìn)一步提升我國癌癥、心腦血管疾病防治水平，發(fā)揮科學(xué)研究的技術(shù)支撐作用。

識(shí)別二維碼查看《健康中國行動(dòng)—心腦血管疾病防治行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2030年）》

識(shí)別二維碼查看《健康中國行動(dòng)—癌癥防治行動(dòng)   實(shí)施方案（2023—2030年）   》

責(zé)任編輯：裴燕

審核：王軍

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