唐振闖：拓展乳制品消費(fèi)改善居民健康

轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)日報(bào)

近年來，隨著多項(xiàng)利好政策出臺，我國奶類產(chǎn)量不斷提升，消費(fèi)量穩(wěn)步增長。2017年至2023年人均乳制品消費(fèi)量折合生鮮乳由36.9千克增長至42.4千克。但當(dāng)前奶業(yè)仍面臨消費(fèi)需求不足的問題，從2022年開始，市場陷入低迷，人均乳制品消費(fèi)量出現(xiàn)下降，2022年人均乳制品消費(fèi)量42千克，比2021年減少0.6千克；規(guī)模以上乳制品加工企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增速降低約10.6個(gè)百分點(diǎn)。促進(jìn)消費(fèi)增長，對穩(wěn)定奶業(yè)意義重大，也是推動(dòng)其高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

乳制品中含有蛋白質(zhì)、脂肪、鈣、維生素D等多種人體所需的營養(yǎng)物質(zhì)，對提升人民健康生活水平發(fā)揮著重要作用。與國際相比，我國居民乳制品消費(fèi)量仍處于較低水平，人均年消費(fèi)量約為世界平均水平的三分之一、亞洲平均水平的二分之一，也未達(dá)到《中國居民膳食指南（2022）》每人每天攝入乳制品300克至500克的推薦量。據(jù)國內(nèi)乳品加工和貿(mào)易數(shù)據(jù)測算，2023年我國居民液態(tài)奶消費(fèi)約占78.1％。在奶酪消費(fèi)方面，2022年我國人均奶酪消費(fèi)量（折原奶計(jì)）1千克，低于國際人均近20千克的消費(fèi)水平。乳制品作為提高人民健康水平、增強(qiáng)國民身體素質(zhì)的優(yōu)質(zhì)食品，在改善居民營養(yǎng)健康方面的作用有待提升，乳制品消費(fèi)量仍有較大增長空間。

當(dāng)前，影響我國乳制品消費(fèi)量增長的原因主要有以下方面。一是消費(fèi)者對牛奶營養(yǎng)認(rèn)知不足，乳制品沒有成為生活剛需產(chǎn)品?！?023中國奶商指數(shù)報(bào)告》顯示，公眾奶商指數(shù)有所提升，但飲奶知識的普及、飲奶人數(shù)比例還遠(yuǎn)沒有達(dá)到理想水平。據(jù)《中國居民營養(yǎng)與慢性病狀況報(bào)告（2020年）》，各年齡段人群雖飲奶量有所差異，但均低于推薦的攝入量。二是乳制品價(jià)格不斷上漲，成為限制消費(fèi)增長的重要因素。近年來，乳制品市場價(jià)格上漲趨勢明顯，根據(jù)商務(wù)部監(jiān)測數(shù)據(jù)，我國常溫奶平均零售價(jià)格從2010年的7.84元/升增長至2022年的12.98元/升。三是乳糖不耐癥和飲食習(xí)慣對消費(fèi)影響較大。有關(guān)研究顯示，我國乳糖酶不足人群顯著高于全球平均水平，乳糖不耐受仍在很大程度上制約廣大居民鮮奶消費(fèi)需求的擴(kuò)大。而且，當(dāng)前乳制品消費(fèi)主要以液態(tài)奶為主，“吃奶”普及率還很低，干乳制品中的奶酪、黃油的消費(fèi)水平有待提高。

為擴(kuò)大乳制品消費(fèi)，主管部門、行業(yè)協(xié)會等采取了各種舉措。例如，編制發(fā)布中國奶業(yè)質(zhì)量報(bào)告、開展小康牛奶行動(dòng)和奶酪推廣行動(dòng)等。中國奶業(yè)協(xié)會推廣“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”，已惠及3000多萬名學(xué)生。

2024年中央一號文件明確將“完善液態(tài)奶標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范復(fù)原乳標(biāo)識，促進(jìn)鮮奶消費(fèi)”作為推動(dòng)奶業(yè)發(fā)展的重要措施。提升乳制品消費(fèi)需從以下方面著力。

一是加強(qiáng)科普宣傳，提高消費(fèi)者對乳制品營養(yǎng)的認(rèn)知水平。建議圍繞膳食健康和乳制品選擇加大科普宣傳力度，提升國民健康素養(yǎng)，科學(xué)引導(dǎo)其增加乳制品消費(fèi)。同時(shí)，可將“國民營養(yǎng)計(jì)劃”“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃”“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”等營養(yǎng)改善行動(dòng)有機(jī)銜接，營造促進(jìn)消費(fèi)的良好氛圍。

二是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿足不同收入群體乳制品消費(fèi)需求。當(dāng)前，我國乳制品消費(fèi)水平在城鄉(xiāng)及城鄉(xiāng)內(nèi)部不同人群之間存在差距。通過提升國產(chǎn)奶供給水平和競爭優(yōu)勢，為消費(fèi)者提供營養(yǎng)更豐富、品質(zhì)更穩(wěn)定的新產(chǎn)品，不斷完善和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿足不同收入群體乳制品消費(fèi)需求。引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)更多平價(jià)健康乳制品，使其成為市場主流。大力推廣本地送奶到戶模式，讓生鮮乳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。同時(shí)，加大生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈建設(shè)力度，提高農(nóng)村居民飲奶的便利性。

三是加快技術(shù)創(chuàng)新，擴(kuò)大乳制品消費(fèi)人群。強(qiáng)化低乳糖、無乳糖產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)力度，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)低乳糖、無乳糖產(chǎn)品，研發(fā)添加外源性乳糖酶的產(chǎn)品，滿足乳糖不耐受消費(fèi)者的飲奶需求。此外，要發(fā)展具有中國特色的干乳制品產(chǎn)業(yè)，讓奶酪等干乳制品成為消費(fèi)者餐桌上的新選擇，從而提升居民乳制品攝入量。

（作者系農(nóng)業(yè)農(nóng)村部食物與營養(yǎng)發(fā)展研究所副研究員）