康養(yǎng)旅游是以健康養(yǎng)生為目的的旅游度假活動(dòng)，與醫(yī)療、養(yǎng)老、體育、地產(chǎn)等密切關(guān)聯(lián)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高，健康生活成為人們?cè)絹?lái)越重要的需求。同時(shí)，康養(yǎng)旅游已經(jīng)初步展現(xiàn)出發(fā)展快、綜合帶動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，有望成為中國(guó)旅游業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的新熱點(diǎn)。

康養(yǎng)旅游發(fā)展的重大價(jià)值

第一，康養(yǎng)旅游與人民美好生活的追求方向是一致的。健康關(guān)乎人民的根本利益，國(guó)民健康是國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的基本保障。從“吃飽飯”到“過(guò)得好”到“活得精彩”，人們?cè)跐M足基本生存需求之后，必然不斷追求生活幸福與生命質(zhì)量，相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)必然成為未來(lái)全社會(huì)共同關(guān)注的發(fā)展熱點(diǎn)。在國(guó)際上，聯(lián)合國(guó)等組織機(jī)構(gòu)以及美國(guó)等國(guó)家均已建立專門(mén)機(jī)構(gòu)研究康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，其中康養(yǎng)旅游是重要的研究?jī)?nèi)容。目前，世界范圍內(nèi)以海濱、森林、溫泉、運(yùn)動(dòng)等為代表的康養(yǎng)旅游資源開(kāi)發(fā)相對(duì)成熟，成為康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的主要載體。

第二，健康環(huán)境與優(yōu)質(zhì)生存空間具有戰(zhàn)略價(jià)值。影響健康生活的基礎(chǔ)因素是環(huán)境。以健康環(huán)境為基礎(chǔ)，加上經(jīng)濟(jì)、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等各方面的完善配套，形成優(yōu)質(zhì)生存空間，對(duì)國(guó)家發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略價(jià)值。從自然條件方面看，生態(tài)良好、氣候適宜、景觀優(yōu)美的宜居土地空間相對(duì)稀缺。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)歷經(jīng)大規(guī)模工業(yè)化和城市化過(guò)程，廣大國(guó)土空間的生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)面貌和傳統(tǒng)文化等發(fā)生了劇烈改變，使得優(yōu)質(zhì)生活空間更具稀缺性和吸引力。人們通過(guò)康養(yǎng)旅游享受健康生活成為現(xiàn)實(shí)需求。康養(yǎng)旅游，也對(duì)應(yīng)著人們找尋理想生活歸宿的終極性需求。在我國(guó)廣闊的國(guó)土空間上，環(huán)境優(yōu)美、氣候宜人、經(jīng)濟(jì)富庶、人文醇厚、生活舒心的地方，必然具有重大戰(zhàn)略價(jià)值，應(yīng)予充分研究、保護(hù)和建設(shè)。

第三，康養(yǎng)旅游的內(nèi)涵與文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)相契合。國(guó)內(nèi)外的很多研究都表明，影響健康的最重要內(nèi)部因素是人的生活理念和方式。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文化自覺(jué)和文化自信不斷得到加強(qiáng)。西醫(yī)、西方文化和“現(xiàn)代”生活方式的局限性不斷凸顯，中華文化則重新得到應(yīng)有的重視。中華文化的傳統(tǒng)寶庫(kù)包含了豐厚的健康養(yǎng)生內(nèi)容。從修心到養(yǎng)生，一整套富有中國(guó)特色的思想理念和技術(shù)方法為中國(guó)人的健康養(yǎng)生提供了支撐，展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展空間。中醫(yī)、武術(shù)、中國(guó)哲學(xué)、中國(guó)文化藝術(shù)活動(dòng)等，既是滋養(yǎng)國(guó)人身心健康的寶貴財(cái)富，也將為世界人民的健康生活提供中國(guó)選擇，做出中國(guó)貢獻(xiàn)。

第四，康養(yǎng)旅游為破解諸多時(shí)代問(wèn)題提供重要選項(xiàng)。由于歷史和發(fā)展階段的局限，當(dāng)代中國(guó)存在著城市病、亞健康、醫(yī)療亂象、地產(chǎn)困境、養(yǎng)老焦慮等亟待解決的問(wèn)題?？叼B(yǎng)旅游有望在解決上述問(wèn)題中發(fā)揮出特殊的作用?？叼B(yǎng)旅游的發(fā)展，必然聯(lián)動(dòng)區(qū)域建設(shè)和投資，聯(lián)動(dòng)國(guó)內(nèi)人口遷移和重新布局，聯(lián)動(dòng)城鄉(xiāng)交流互動(dòng)，聯(lián)動(dòng)醫(yī)療體系建設(shè)和相關(guān)社保制度的改革完善。目前，大規(guī)模的跨區(qū)域健康養(yǎng)生、養(yǎng)老、度假等活動(dòng)，是新時(shí)代條件下國(guó)家社會(huì)生活的一種必然現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)和利用，將其視作一種新的發(fā)展動(dòng)能，視作區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和人口布局調(diào)整的一種契機(jī)。應(yīng)合理引導(dǎo)“候鳥(niǎo)南飛（避寒地度假、養(yǎng)老）”和“上山（生態(tài)旅游）下鄉(xiāng)（鄉(xiāng)村旅游）”等潮流，并在這一過(guò)程中探索出解決諸多時(shí)代問(wèn)題的新方法。

目前我國(guó)康養(yǎng)旅游發(fā)展的現(xiàn)狀和主要問(wèn)題

近年來(lái)，文化和旅游部及其他相關(guān)部門(mén)開(kāi)展了一系列規(guī)劃研究、標(biāo)準(zhǔn)制定和培育推廣等工作。山東、云南、四川、浙江、安徽、貴州、江西等多地制定了相關(guān)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，以山東榮成那香海國(guó)際旅游度假區(qū)、河北秦皇島新繹旅游有限公司等為代表的一批旅游企業(yè)積極探索了各種發(fā)展模式并得到市場(chǎng)的初步認(rèn)可。與此同時(shí)，我國(guó)康養(yǎng)旅游的發(fā)展還存在諸多需要解決的問(wèn)題：

一方面，整體導(dǎo)向尚未清晰建立。供給方面，傳統(tǒng)的增長(zhǎng)方式慣性仍然很大，地方政府和企業(yè)對(duì)環(huán)境價(jià)值、健康價(jià)值、文化價(jià)值的追求仍處于局部探索中。發(fā)展康養(yǎng)旅游，需要在環(huán)境塑造、設(shè)施配套、科技運(yùn)用、文化挖掘，甚至社區(qū)管理和法律完善等方面“精雕細(xì)琢”，這又與地方和企業(yè)的短期利益追求常有沖突，需要政府更有遠(yuǎn)見(jiàn)的規(guī)劃引導(dǎo)。目前，國(guó)內(nèi)尚未出現(xiàn)具有全國(guó)影響力的康養(yǎng)旅游目的地和企業(yè)品牌。需求方面，越來(lái)越多的居民開(kāi)始重視身心健康和生活品質(zhì)，同時(shí)，較為初級(jí)的旅游消費(fèi)仍有很大市場(chǎng)，康養(yǎng)旅游消費(fèi)潛力遠(yuǎn)未顯現(xiàn)。整體上，地方政府、企業(yè)和消費(fèi)者對(duì)康養(yǎng)旅游的認(rèn)識(shí)都不充分，缺乏參照的標(biāo)桿，缺乏豐富的可選擇產(chǎn)品，消費(fèi)市場(chǎng)氛圍也不濃郁。

另一方面，缺乏文化支撐。如前所述，文化在康養(yǎng)旅游和健康生活中發(fā)揮著重要作用。身、心兩個(gè)方面的健康，才是完整的健康，其中心理和精神健康直接影響身體健康。美國(guó)康奈爾未來(lái)健康研究所、世界康養(yǎng)研究所等代表性研究機(jī)構(gòu)均將文化和生活方式視作健康生活的關(guān)鍵因素。中國(guó)文化中富含的康養(yǎng)元素尚未得到系統(tǒng)有效的發(fā)掘和利用，在目前的產(chǎn)品和項(xiàng)目實(shí)踐中，文化挖掘還不充分。

另外，一些政策和機(jī)制跟不上。文化和旅游部以及多個(gè)省級(jí)地區(qū)有關(guān)部門(mén)對(duì)康養(yǎng)旅游發(fā)展做了很多研究、規(guī)劃和引導(dǎo)工作，但是目前發(fā)展規(guī)劃總體“偏軟”，亟須從國(guó)土空間規(guī)劃層面和法律體系建設(shè)方面進(jìn)行布局。同時(shí)，相關(guān)國(guó)家和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策也需要抓緊配套出臺(tái)。在具體實(shí)踐上，目前地方政府和企業(yè)在供給一側(cè)的前瞻性仍不足，不適應(yīng)康養(yǎng)旅游的市場(chǎng)需求和未來(lái)發(fā)展。

培育康養(yǎng)旅游居民消費(fèi)熱點(diǎn)的措施

第一，應(yīng)制定國(guó)家和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和促進(jìn)政策。從保存和建設(shè)優(yōu)質(zhì)宜居國(guó)土空間的視角和高度，布局謀劃國(guó)民康養(yǎng)旅游發(fā)展。國(guó)土空間規(guī)劃統(tǒng)籌布局康養(yǎng)旅游發(fā)展，并通過(guò)相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)制定，引導(dǎo)資源和市場(chǎng)條件較好的地區(qū)適度超前發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)國(guó)民宜居空間，滿足人民需求。提前研究和部署產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，引導(dǎo)需求釋放，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。一方面應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注北戴河、青島、煙臺(tái)、三亞、長(zhǎng)白山等傳統(tǒng)康養(yǎng)旅游地的可持續(xù)發(fā)展，另一方面也應(yīng)關(guān)注西雙版納、攀枝花、十堰、遵義等新時(shí)代條件下具有比較優(yōu)勢(shì)的新區(qū)域。

第二，引導(dǎo)康養(yǎng)旅游消化和盤(pán)活旅游地產(chǎn)項(xiàng)目不良資產(chǎn)。探索政府、企業(yè)與消費(fèi)者多方合作的新模式。應(yīng)對(duì)此類項(xiàng)目進(jìn)行全國(guó)性和重點(diǎn)地區(qū)（山東、海南等）的摸底調(diào)查、分析和研究。應(yīng)建立專項(xiàng)金融支持政策，培育新型度假地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，探索利用旅游地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)展康養(yǎng)旅游的模式。探索將康養(yǎng)地產(chǎn)的健康活動(dòng)（如體檢保健、社區(qū)文化活動(dòng)等）從營(yíng)銷活動(dòng)（經(jīng)費(fèi)來(lái)源于營(yíng)銷費(fèi)，地產(chǎn)售完即難以為繼）轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三，積極利用和盤(pán)活計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代干部職工療養(yǎng)體系。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代覆蓋范圍廣泛的干部職工療養(yǎng)體系，發(fā)揮了時(shí)代作用，社會(huì)功能不可估量，但在新時(shí)代條件下普遍遭遇經(jīng)營(yíng)困難和轉(zhuǎn)型危機(jī)，造成大量資產(chǎn)閑置。對(duì)此，應(yīng)進(jìn)行全國(guó)性和重點(diǎn)地區(qū)的調(diào)查、分析和研究。文化和旅游部可與全國(guó)總工會(huì)和部分代表性國(guó)企合作，以青島、北戴河等地區(qū)為試點(diǎn)，啟動(dòng)改革試點(diǎn)工作，通過(guò)改制等方式實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)盤(pán)活，并摸索新時(shí)代“國(guó)民療養(yǎng)”的方式。

第四，發(fā)揮中國(guó)文化特色。康養(yǎng)旅游的核心支撐在于文化，中國(guó)康養(yǎng)旅游要從中國(guó)文化挖掘入手，做出中國(guó)特色，體現(xiàn)中國(guó)智慧，做出中國(guó)貢獻(xiàn)。中國(guó)哲學(xué)、中醫(yī)、武術(shù)等中華傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含了支撐健康生活的理論和方法，應(yīng)在康養(yǎng)旅游發(fā)展中予以高度重視。

第五，進(jìn)一步強(qiáng)化政府和國(guó)企使命。新中國(guó)成立以來(lái)，政府在戰(zhàn)略考量下進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)而影響城鎮(zhèn)和人口的布局。在新的時(shí)代條件下，政府和一些大型國(guó)企應(yīng)在廣大干部職工的異地養(yǎng)老等方面發(fā)揮好引導(dǎo)作用。應(yīng)繼續(xù)鼓勵(lì)以大慶、一汽等為代表的國(guó)企在跨區(qū)域療養(yǎng)、度假、養(yǎng)老等方面探索可持續(xù)的發(fā)展模式。

第六，加速異地醫(yī)療、社保、教育、就業(yè)等體系的建設(shè)。試點(diǎn)地區(qū)的跨區(qū)域醫(yī)療社保結(jié)算體系應(yīng)全面提速和完善，教育、人社和工信部門(mén)應(yīng)在教育資源流動(dòng)、“數(shù)字游民”生活保障等方面提前做好調(diào)查、研究和規(guī)劃，制定相關(guān)政策。（作者：王欣 劉玉才 張淑雅；編輯：楊雪寒）

（注：本研究得到文化和旅游部委托課題《康養(yǎng)旅游標(biāo)準(zhǔn)前期研究》資助。）

（作者單位：北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院中國(guó)文化和旅游產(chǎn)業(yè)研究院）

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