【學思想 強黨性 重實踐 建新功】

大力發(fā)展甘肅中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)

黃新明 黃曉梅

健康甘肅建設(shè)是促進我省經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措，也是建設(shè)幸福美好新甘肅的重要內(nèi)容。隨著老齡化社會的到來，面對日益凸顯的健康問題，必須牢固樹立大健康理念，從過去單一醫(yī)療救治模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺馈巍B(yǎng)”一體化，形成以預(yù)防為主的防治模式。中醫(yī)藥“未病先防，既病防變，愈后防復(fù)”的“治未病”理念和以整體觀念、辨證論治為核心的思維方式和診療方法，與當今大健康倡導的全生命周期健康管理理念高度契合。我省正努力把健康產(chǎn)業(yè)培育成支撐甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)迎來了前所未有的良好發(fā)展機遇。

甘肅是全國傳統(tǒng)中醫(yī)藥大省和中藥材優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)之一，素有“千年藥鄉(xiāng)”“天然藥庫”之美譽。全省中藥材種植面積和年產(chǎn)量均位居全國前列，現(xiàn)有中藥資源數(shù)千種，人工種植220余種，道地藥材30余種，其中18個道地中藥材品種獲得原產(chǎn)地國家地理標志認證。當歸、黨參、黃芪、大黃、板藍根、半夏等大宗中藥材年產(chǎn)量占該品種全國總產(chǎn)量的50%以上。近年來，借助國家多重政策利好的疊加優(yōu)勢，我省相繼出臺了一系列推進中醫(yī)藥大健康發(fā)展的規(guī)劃、方案和舉措，旨在構(gòu)建完善的健康農(nóng)業(yè)、健康工業(yè)和健康服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)的大健康體系，讓健康產(chǎn)業(yè)助力全省經(jīng)濟社會發(fā)展。

甘肅省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的積累和發(fā)展，已形成了集中藥材種植、加工、生產(chǎn)、倉儲、商貿(mào)、物流等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為完整的全產(chǎn)業(yè)鏈。例如，以定西市隴西縣為中心的中藥材倉儲物流中心，是甘肅中部和南部地區(qū)重要的中藥材物資集散地，也是我國西北中藥材儲運中心。此外，全省還初步形成了以特色中藥材資源為依托，以優(yōu)勢獨家中成藥、道地中藥飲片、特色中藥提取物為主導的系列中藥產(chǎn)品。從2018年起，中國（甘肅）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會已成功舉辦四屆，成為甘肅和全國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺。截至2022年底，全省中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模已達到703億元，中藥材靜態(tài)倉儲能力達130萬噸，年交易量150萬噸，交易額260億元。甘肅省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群成功走出了一條良性發(fā)展的路徑。

同時，積極提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，扶持中醫(yī)藥發(fā)展。全省各級中醫(yī)院建成了門類齊全、分布合理的國家、省、市、縣四級重點中醫(yī)藥?？企w系，85%的縣級以上衛(wèi)生計生行政部門設(shè)立了中醫(yī)管理科，所有縣級以上的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)立了中醫(yī)科（股），已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）中醫(yī)館近1600個，實現(xiàn)了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)全覆蓋。而且，我省在全國率先將中醫(yī)藥治未病內(nèi)容納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，探索出了用最簡單的辦法、用盡可能少的費用維護群眾健康的中醫(yī)醫(yī)改之路。在中醫(yī)藥的參與下，全省平均門診費、住院費連續(xù)多年保持全國低位水平，中醫(yī)藥醫(yī)療資源配置和療效也走在全國前列。

當然，目前甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，仍面臨著一些問題和挑戰(zhàn)。比如，藥農(nóng)和種植地多屬小規(guī)模、分散經(jīng)營；產(chǎn)業(yè)集群的聚集力和效率不足；中醫(yī)藥大健康產(chǎn)品科技含量低，特色不突出；消費者對產(chǎn)品的認同度不高；中醫(yī)藥大健康相關(guān)人才供給不足等。大力推進中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須突出重點、聚焦關(guān)鍵。

要大力宣傳，轉(zhuǎn)變觀念。中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)是以人為本的系統(tǒng)工程，讓全社會都來關(guān)注、重視“治未病”的理念，還需全方位、多層次開展宣傳和教育。建議在中小學開設(shè)健康教育常識課程，在高齡人群中開展健康理念講座，持續(xù)推動大健康的理念深入人心，更好促進大健康產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

要科學規(guī)劃，協(xié)同發(fā)展。明確各地資源優(yōu)勢，充分挖掘地方特色，引導生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，優(yōu)勢資源集聚區(qū)域優(yōu)先選擇項目承接，使各區(qū)域錯位發(fā)展，打造優(yōu)質(zhì)、高效的大健康特色產(chǎn)業(yè)群組。在定西市，可利用當?shù)刂嗅t(yī)藥資源極其豐富的優(yōu)勢，在高、精、深方面下功夫，從現(xiàn)有以中醫(yī)藥初級切片加工為主逐步向飲片炮制、有效成分提取、中成藥制造、保健品開發(fā)全產(chǎn)業(yè)鏈拓展延伸，不斷提高產(chǎn)品附加值。在隴南市，可充分利用自然生態(tài)和地理優(yōu)勢，探索發(fā)展中醫(yī)藥旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，打造中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游生態(tài)景區(qū)，中醫(yī)藥養(yǎng)生藥膳館、養(yǎng)生保健館和中醫(yī)藥博物館等，進一步開發(fā)旅游和生態(tài)養(yǎng)生新項目新業(yè)態(tài)。此外，發(fā)揮隴東地區(qū)岐黃、皇甫謐研究的優(yōu)勢，推陳出新，打造中醫(yī)藥品牌，力爭使其享譽全省、走向全國。

要提質(zhì)增效，加強監(jiān)管。嚴格規(guī)范中藥材種植生長、加工制造過程的管理，重點監(jiān)督種植生長過程中濫用化肥、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑，加工生產(chǎn)過程中染色增重、摻雜使假等行為。充分發(fā)揮省衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門和行業(yè)協(xié)會、學會在監(jiān)督管理、組織協(xié)調(diào)、行業(yè)指導、標準制定、檢測評價和人才培訓等方面的重要作用，維護行業(yè)信譽，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強對中藥材市場的監(jiān)督管理，對不正當競爭行為加大查處力度，嚴禁銷售假冒偽劣中藥材，維護中藥材商品流通秩序，建立長效可控的追責制度。建立行業(yè)規(guī)范指標體系、革新數(shù)據(jù)統(tǒng)計調(diào)查分析方法，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建完善的中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系。

要擴大既有優(yōu)勢，培育新業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮甘肅省中醫(yī)藥歷史、文化和資源優(yōu)勢，著力打造一批集康復(fù)療養(yǎng)、觀光旅游、老年頤養(yǎng)、體育休閑于一體的中醫(yī)藥綜合康養(yǎng)基地園區(qū)。在隴東南地區(qū)建設(shè)一批國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地，加快建設(shè)依托黃河生態(tài)旅游度假優(yōu)勢的甘肅省醫(yī)養(yǎng)中心，形成具有西北特點、甘肅特色的集康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)、文旅相結(jié)合的綜合體，通過運用先進營銷理念、技術(shù)和手段，聚合形成具有甘肅特色的中醫(yī)藥康養(yǎng)綜合體系，使甘肅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)擴展化、品牌化、精品化，建成西北大健康產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展示范區(qū)。建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+中藥材”電子交易平臺，打造隴西縣全國中藥材專業(yè)市場，擴展信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，擴大網(wǎng)上銷售規(guī)模，培育網(wǎng)絡(luò)品牌。

要打造專業(yè)人才隊伍。結(jié)合我省中醫(yī)藥大健康發(fā)展現(xiàn)狀，加大人才培養(yǎng)的內(nèi)扶和外引力度，需重視做好以下工作：一要注重發(fā)掘培養(yǎng)，在“育起來”上加大謀劃與建設(shè)力度，利用省內(nèi)高等院校和科研院所等資源，通過校企、院企合作交流，培養(yǎng)高質(zhì)量、高素質(zhì)、實用型人才，鼓勵有條件的院校增設(shè)中醫(yī)藥大健康相關(guān)專業(yè)；加大基層中醫(yī)藥人員的培養(yǎng)，將院校教育和師承培養(yǎng)模式有機結(jié)合起來，形成以院校教育為主體，師承培養(yǎng)為補充的多層次、多形式、多類型協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。二要加大吸引人才力度，重視“引進來”，采用多種引進模式，為中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供不竭動力。三要營造人才施展發(fā)揮和進步提升的環(huán)境、氛圍和空間，在人才“留下來”上做文章，搭建科研學習平臺，使各類人才引得進、用得好、留得住，構(gòu)建人盡其才、才盡其用、用有所成的人才工作大格局。

作者分別為省市場監(jiān)管局食品檢驗研究院高級工程師、省社會科學院高級經(jīng)濟師

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