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公益訴訟促履職+國家和社會(huì)公共利益筑起的新的司法屏障=群眾為他們點(diǎn)贊！

來源：泰然健康網(wǎng) 時(shí)間：2024年12月03日 02:18

為人民，聞令而動(dòng)，盡銳出戰(zhàn)！護(hù)公益，久久為功，馳而不息……

這是一個(gè)新生的團(tuán)隊(duì)--天津市東麗區(qū)檢察院第五檢察部（3名員額檢察官和2名檢察官助理組成）。2019年6月，檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革完成后，該部門承擔(dān)著全院民事、行政、公益訴訟檢察工作，受理的案件絕大多數(shù)都與普通百姓的切身利益息息相關(guān)。

其中，公益訴訟是近年來法律賦予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)新職能，為推進(jìn)此項(xiàng)工作在東麗區(qū)全面依法開展，該部門一路摸索、凝心聚力，將群眾祈盼作為檢察擔(dān)當(dāng)，一摞摞案卷的背后，是他們?yōu)閲液蜕鐣?huì)公共利益筑起的新的司法屏障。

從“被動(dòng)等案”到“主動(dòng)找案”

堵塞國有財(cái)產(chǎn)流失漏洞

“公益訴訟，案件范圍為生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全等領(lǐng)域損害公益的行為，同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)也在積極穩(wěn)妥拓展公益訴訟案件范圍，說到底，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都在‘公益’二字上……”說到該部門成立以來的“重頭工作”，第五檢察部主任、員額檢察官余淵祿始終有著深刻的認(rèn)知。

缺少案源線索，此項(xiàng)工作就無法開展，為此，第五檢察部在日常工作中，除了向社會(huì)征集線索以外，也積極借鑒其他省市的成功案例，由被動(dòng)變主動(dòng)，拓寬公益訴訟案件的線索來源。

“根據(jù)國家相關(guān)政策規(guī)定，退休人員被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰的，應(yīng)停發(fā)基本養(yǎng)老金；在被通緝或在押未定罪期間應(yīng)暫停發(fā)放?！?/p>

2019年12月底，第五檢察部在履職過程中發(fā)現(xiàn)，由于信息溝通渠道不暢通，部分收監(jiān)服刑人員在服刑期間存在違規(guī)領(lǐng)取基本養(yǎng)老待遇的情況，導(dǎo)致國家養(yǎng)老保險(xiǎn)基金遭受損失。

“外地有過這類的案件，也引起了我們的高度重視?！睘榇?，第五檢察部組織開展了基本養(yǎng)老金領(lǐng)域公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，對(duì)近三年區(qū)人民法院刑事判決情況進(jìn)行了梳理，并到東麗區(qū)人力社保部門、養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等部門進(jìn)行調(diào)查。

針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，第五檢察部向人力社保行政部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)制發(fā)訴前檢察建議，建議加強(qiáng)對(duì)享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇人員的資格核查，及時(shí)停發(fā)待遇，對(duì)違規(guī)發(fā)放的養(yǎng)老保險(xiǎn)金進(jìn)行追繳，挽回國有財(cái)產(chǎn)損失。目前，相關(guān)部門已對(duì)涉及違規(guī)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)的20余人采取有效措施進(jìn)行追繳，共追回違規(guī)發(fā)放的養(yǎng)老保險(xiǎn)金25萬余元。

從“沒事找事”到“贏得口碑”

保障“舌尖上的飲水安全”

近年來，現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水依靠健康的水質(zhì)、便宜的價(jià)格、便利的供應(yīng)成為小區(qū)居民飲水的重要途徑。

“這個(gè)水安全嗎？到底能不能喝？”2020年9月中旬，第五檢察部在走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)部分居民小區(qū)現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水設(shè)備經(jīng)營不規(guī)范，居民飲水存在較大安全隱患。

“飲用水設(shè)備占地不大，也很少有人去質(zhì)疑、去關(guān)注，開展現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水安全專項(xiàng)監(jiān)督，甚至可以說是‘沒事找事’，但是關(guān)系百姓舌尖上的飲水安全，就不能存有僥幸心理！”

隨后的日子里，第五檢察部開展專項(xiàng)監(jiān)督，對(duì)轄區(qū)居民小區(qū)設(shè)置的170余臺(tái)現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水設(shè)備進(jìn)行摸排。檢察官們重點(diǎn)圍繞設(shè)備衛(wèi)生許可批件過期、未公示相關(guān)信息、未定期進(jìn)行清洗消毒、更換水處理組件、設(shè)備損壞、衛(wèi)生條件差等問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，30余臺(tái)現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水設(shè)備經(jīng)營不規(guī)范，存在飲用水安全隱患。

經(jīng)與衛(wèi)生計(jì)生主管部門溝通，第五檢察部依法啟動(dòng)公益訴訟訴前程序，建議該部門依法履行職責(zé)，對(duì)轄區(qū)現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水設(shè)備存在的經(jīng)營不規(guī)范行為進(jìn)行監(jiān)督管理，及時(shí)消除安全隱患。

衛(wèi)生計(jì)生主管部門收到檢察建議后高度重視，對(duì)提出的問題全部采納，依法對(duì)經(jīng)營不規(guī)范行為進(jìn)行監(jiān)管，并會(huì)同市監(jiān)局、水務(wù)等部門開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)。

如今，擺放在小區(qū)的飲水設(shè)備干凈明亮，在機(jī)器的側(cè)面，張貼著一張“體檢表”：飲用水水質(zhì)是否達(dá)標(biāo)、水質(zhì)處理器是否維護(hù)、濾芯是否更換以及開展這些項(xiàng)目的時(shí)間等群眾關(guān)心的問題都被一一列明，得到了轄區(qū)群眾的肯定與稱贊。

從“沒有先例”到“攻堅(jiān)治理”

開展打通“生命通道”專項(xiàng)監(jiān)督

“以前這里停滿了車，消防門都打不開，現(xiàn)在經(jīng)過整改總算暢通了?！辈痪们?，社區(qū)居民張大爺拉著第五檢察部副主任、員額檢察官李健鋒的手高興地說道。

眾所周知，火災(zāi)面前，消防通道就是“生命通道”。2020年7月份，在接到群眾反映部分社區(qū)存在占用消防通道的安全隱患問題后，第五檢察部部署開展了打通“生命通道”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。

“前期，我們深入全區(qū)11個(gè)街道進(jìn)行走訪調(diào)查，并與區(qū)里的網(wǎng)格化管理中心溝通，通過網(wǎng)格員、居委會(huì)工作人員，陸續(xù)匯集到了上百條線索?！崩罱′h告訴記者，8月份，就發(fā)現(xiàn)消防通道堵占等問題集中，檢察機(jī)關(guān)向消防執(zhí)法部門及屬地街道發(fā)出檢察建議，督促采取切實(shí)有效措施。

收到檢察建議后，消防執(zhí)法部門及時(shí)向區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)專題匯報(bào)，在得到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持后，消防執(zhí)法部門組織各街道、小區(qū)物業(yè)、派出所及安委會(huì)成員單位召開專項(xiàng)工作推動(dòng)會(huì)，部署開展打通“生命通道”集中攻堅(jiān)治理行動(dòng)。

期間，消防執(zhí)法部門鐵腕執(zhí)法，重拳出擊，2020年9月10日，開出了“違法占用消防車通道行為”首張罰單。

截止目前，消防執(zhí)法部門累計(jì)辦理“違法占用消防車通道行為”當(dāng)場(chǎng)處罰案件4起，勸離車輛100余輛，罰款200元，這一情況一傳十、十傳百，有力地震懾了消防通道堵占等違法行為。

從“遺留問題”到“規(guī)范經(jīng)營”

打造“零觸煙”護(hù)航未成年人健康成長(zhǎng)

2020年5月31日，是第33個(gè)世界無煙日，今年的主題為“保護(hù)青少年遠(yuǎn)離傳統(tǒng)煙草產(chǎn)品和電子煙”。結(jié)合主題工作，第五檢察部立案開展了校園周邊禁煙公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。

“此項(xiàng)工作并不是空穴來風(fēng)?！眴T額檢察官楊衛(wèi)東告訴記者，前期在實(shí)地走訪了轄區(qū)內(nèi)60余所中小學(xué)后，他們發(fā)現(xiàn)區(qū)內(nèi)不少學(xué)校點(diǎn)位存在校園周邊五十米范圍內(nèi)有煙酒店、便利店銷售香煙以及煙酒店未在明顯位置張貼禁止向未成年人銷售煙酒的告示的情形。

據(jù)介紹，為防止煙草制品對(duì)在校未成年人的不良影響，我國多部法律都做出了相應(yīng)的規(guī)定，禁止向未成年人出售煙酒，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙酒的標(biāo)志；對(duì)難以判明是否已成年的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。

“目前情況分為兩類：一類是沒有煙草專賣許可證的煙酒店；另一類是先有煙酒店、后有學(xué)校的歷史遺留問題……”針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，第五檢察部依法向有關(guān)監(jiān)管部門提出檢察建議，要求對(duì)校園周邊商家超范圍銷售香煙的行為進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令改正，對(duì)于有煙草專賣零售許可證的商家，督促其在明顯位置張貼禁止向未成年人銷售香煙的提示。

相關(guān)監(jiān)管部門收到檢察建議后，積極開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)，目前已對(duì)3家無證售煙商戶進(jìn)行處理，2家商戶按照合理布局要求搬遷至50米外，10余家商戶在顯著位置張貼禁止性標(biāo)志，取得了良好的社會(huì)效果。

有數(shù)據(jù)顯示，2019年6月至今，第五檢察部摸排公益訴訟案件線索32件，立案23件，發(fā)出檢察建議18件，督促行政機(jī)關(guān)清理違法堆放的各類垃圾、固體廢物76.5噸，治理黑臭水體7條，追回服刑人員違規(guī)領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金25萬余元……

一本本案卷，記載的是腳踏實(shí)地、奮發(fā)作為，人民群眾的需求，就是他們努力的方向。談及下一步工作，余淵祿表示，民生無小事，枝葉總關(guān)情。守護(hù)美好生活，檢察公益訴訟一直在路上。

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