核心提示：繼2019年WHO發(fā)布《促進健康飲食的包裝正面標(biāo)識指導(dǎo)原則和框架手冊》（Guiding principles and framework manual for front-of-pack labelling for promoting healthy diets），2021年11月中旬，國際法典委員會（Codex）通過了新修訂的營養(yǎng)標(biāo)簽指南《GUIDELINES ON NUTRITION LABELLING》（CGX 2-1985），包裝正面營養(yǎng)標(biāo)識指南（GUIDELINES ON FRONT-OF-PA

    繼2019年WHO發(fā)布《促進健康飲食的包裝正面標(biāo)識指導(dǎo)原則和框架手冊》（Guiding principles and framework manual for front-of-pack labelling for promoting healthy diets），2021年11月中旬，國際法典委員會（Codex）通過了新修訂的營養(yǎng)標(biāo)簽指南《GUIDELINES ON NUTRITION LABELLING》（CGX 2-1985），包裝正面營養(yǎng)標(biāo)識指南（GUIDELINES ON FRONT-OF-PACK NUTRITION LABELLING）正式作為《營養(yǎng)標(biāo)簽指南》附件，同時被發(fā)布。

    WHO認為，正如《促進健康飲食的包裝正面標(biāo)識的指導(dǎo)原則和框架手冊》文件所述，包裝正面標(biāo)識（即包裝正面營養(yǎng)標(biāo)識）是營養(yǎng)標(biāo)簽中補充營養(yǎng)信息的一種形式，是幫助消費者了解食品的營養(yǎng)價值和做出更健康的食品選擇，并促進食品行業(yè)重新改進食品配方，從而促進健康飲食的重要政策實施工具。這個指南正是遵循這個原則，以協(xié)助各國制定包裝正面營養(yǎng)標(biāo)識(FOPNL)。這是Codex以食品標(biāo)準(zhǔn)指南，對全球預(yù)防膳食相關(guān)疾病作出的重大引領(lǐng)和推進；同時Codex新修訂的食品營養(yǎng)標(biāo)簽指南，還專門增加對膳食相關(guān)疾病的營養(yǎng)素參考數(shù)值（RNV—NCD）的定義，并給出了飽和脂肪酸、鈉、鉀的NRV-NCD參考數(shù)值。

    Codex 鼓勵各國實施FOPNL，并“高光嵌入”（“high-in”style ）食品標(biāo)簽，其目的是在與國家膳食指南一致的情況下，在食品標(biāo)簽上明示鼓勵或不鼓勵的營養(yǎng)成分或食品種類，指導(dǎo)消費者更好的選購健康食品，降低膳食相關(guān)性疾病發(fā)生發(fā)展。

    Codex FOPNL指南原文見Codex網(wǎng)站（https://www.fao.org/fao-who-codexalimentarius/thematic-areas/nutrition-labelling/en/）中文翻譯參考見下。

GUIDELINES ON FRONT-OF-PACK NUTRITION LABELLING

包裝正面營養(yǎng)標(biāo)識指南

    1.PURPOSE 目的

    為協(xié)助開發(fā)包裝正面營養(yǎng)標(biāo)識提供的一般導(dǎo)則，作為一種補充營養(yǎng)信息的形式，一種方便消費者了解食物營養(yǎng)價值及其對食物選擇的工具，應(yīng)符合國家或地區(qū)執(zhí)行的國家膳食指南或健康和營養(yǎng)政策。

    2.SCOPE 范圍

    2.1本指引適用于預(yù)包裝食品的包裝正面營養(yǎng)標(biāo)識(FOPNL)17FOPNL只應(yīng)作為營養(yǎng)聲明的補充，而不是代替營養(yǎng)聲明18，見《營養(yǎng)標(biāo)簽指南》(CXG 2-1985)第5條。

    2.2 以下食品法典標(biāo)準(zhǔn)涵蓋的食品不包括在內(nèi):

    嬰兒配方奶粉和特殊醫(yī)學(xué)用嬰兒配方奶粉標(biāo)準(zhǔn)(CXS 72-1981)

    較大嬰幼兒配方食品(CXS 156-1987)

    特殊醫(yī)學(xué)用途食品標(biāo)簽和聲明標(biāo)準(zhǔn)(CXS 180-1991)

    此外，根據(jù)FOPNL的類型，可以考慮在國家層面有需要排除的其他食品，如酒精飲料和其他特殊飲食用途的食品。

    FOPNL不允許以任何可能促進酒精消費的方式被使用。

    2.3特定的預(yù)包裝食品可豁免使用FOPNL。

    FOPNL的豁免應(yīng)與《營養(yǎng)標(biāo)簽指南》(CXG 2-1985)中豁免使用營養(yǎng)聲明第3.1.2條保持一致。

    2.4本指引也可以作為制作散裝食品（例如：貨架標(biāo)簽或餐飲服務(wù)）或網(wǎng)絡(luò)銷售的食品（例如：網(wǎng)上購買點提供的公開信息）旁邊展示的簡化版營養(yǎng)信息的指引。

    3.DEFINITION OF FRONT-OF-PACK NUTRITION LABELLING (FOPNL) 包裝正面營養(yǎng)標(biāo)識的定義

    就本指引而言:

    3.1 包裝正面營養(yǎng)標(biāo)識(FOPNL)是一種補充營養(yǎng)信息的形式。

    簡而言之，F(xiàn)OPNL是預(yù)包裝食品包裝正面簡化的營養(yǎng)信息19 20，它可以包括符號/圖形，文字或其組合，提供關(guān)于食物的整體營養(yǎng)價值和/或FOPNL中包含的營養(yǎng)成分信息。

    3.2 根據(jù)國家規(guī)定，F(xiàn)OPNL可以是自愿的，也可以是強制性的。

    4. PRINCIPLES FOR THE ESTABLISHMENT OF FOPNL SYSTEMS  FOPNL體系建立的原則

    除了預(yù)包裝食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)(CXS 1-1985年)一般原則外，F(xiàn)OPNL還應(yīng)以下列原則為基礎(chǔ):

    ■ FOPNL體系需由國家政府推薦，原則上只能一個；如果多個FOPNL共存，它們應(yīng)該是互補的，而不得相互矛盾。

    ■ 食品使用FOPNL，應(yīng)以符合相應(yīng)營養(yǎng)聲明的方式。

    ■ FOPNL應(yīng)與循證的國家或區(qū)域的膳食指南相一致，如果沒有國家或區(qū)域膳食指南，則應(yīng)與健康營養(yǎng)政策相一致。同時應(yīng)考慮上述文件中鼓勵和/或不鼓勵的營養(yǎng)成分和/或食物種類。

    ■ 在實施的國家或地區(qū)，F(xiàn)OPNL應(yīng)該以一種消費者易于理解和使用的方式呈現(xiàn)信息, FOPNL的呈現(xiàn)形式應(yīng)該有科學(xué)有效的消費者研究為依據(jù)。

    ■ 一般情況下，F(xiàn)OPNL應(yīng)購買時在包裝/包裝上清晰可見。

    ■ FOPNL應(yīng)能便于消費者對食品之間進行恰當(dāng)?shù)谋容^。

    ■ FOPNL應(yīng)由政府領(lǐng)導(dǎo)，但應(yīng)與利益相關(guān)方共同協(xié)商建立發(fā)展，包括私營部門、消費者、學(xué)術(shù)界、公共衛(wèi)生協(xié)會等等。

    ■ FOPNL應(yīng)該以一種便于消費者廣泛可獲得（有效）的方式來實施。

    ■ 在符合政府法規(guī)情況下，應(yīng)加入消費者教育/資訊項目來增加消費者了解和應(yīng)用FOPNL。

    ■ 應(yīng)對FOPNL實施進行監(jiān)測和評估，以確定其有效性和影響。

    注釋： 

    17. 根據(jù)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)(CXS 1-1985)的定義。

    18. 如營養(yǎng)標(biāo)簽指南(CXG 2-1985)所定義。

    19. 包裝正面指的是在通常的銷售條件下所展示的表面總面積(或表面)或消費者可見。

    20. 根據(jù)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)(CXS 1-1985)的定義。

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