原標題：全面放開二孩政策正制定 簡化準生證手續(xù)

國家衛(wèi)計委：正抓緊制定全面放開二孩相關規(guī)定

　　12日，國家衛(wèi)計委首次正式回復“全面放開二孩政策”，表示“目前正在抓緊制定相關規(guī)定?！?/p>

　 　日前，衛(wèi)計委通報了我國人口和計生工作的情況。我國總人口仍然保持增長，在去年末已達13.68億人。前我國單獨兩孩政策實施平穩(wěn)有序，今年初，國家衛(wèi) 生計生委開展的專項調查顯示，39.6%受訪人群有再生育打算。2014年7、8月份，全國每月申請量達到15萬對左右，目前穩(wěn)定在每月8-9萬對。截至 2015年5月底，全國有145萬對夫婦提出再生育申請，139萬多對辦理了手續(xù)。

　　中國人口政策正在調整，但就如何調整以及調整時間，學界觀點并不統(tǒng)一。

　　衛(wèi)計委一度表示“我國總人口仍然保持增長”，認為全面放開二孩政策，還是存在著生育反彈的風險。

　　人口學專家、中國人民大學社會與人口學院院長翟振武也主張用更穩(wěn)妥的方式對待人口問題，認為當下“全面放開二孩”生育還為時過早。

　　對此，也有持不同意見者。中國社會科學院曾發(fā)布的《經(jīng)濟藍皮書：2015年中國經(jīng)濟形勢分析與預測》認為，中國目前的總和生育率只有1.4，遠低于更替水平2.1，已經(jīng)非常接近國際上公認的1.3的“低生育陷阱”。

　 　福建省統(tǒng)計局普查中心副主任姚美雄更為迫切“今年已進入人口政策調整的最后‘窗口期’，再不調整就來不及了?！彼治觯袊鳛閯偛饺胫械仁杖雵倚辛?的發(fā)展中大國，合理的人口結構水平應該是0-14歲人口占總20%-23%的才正常，可以測算出需要新增6000萬人以上少兒。為確保實現(xiàn)十八大提出的第 二個一百年奮斗目標，確保實現(xiàn)經(jīng)濟新常態(tài)，我國人口結構改善目標的底限是，0-14歲人口所占比重應該由現(xiàn)在的16.5%調到18.5%，這至少需要新增 3300多萬人少兒。在他看來，實施“單獨二孩”方案，無疑在人口政策調整上也是個進步，但這無法解決嚴重少子化回升到正常水平的人口發(fā)展戰(zhàn)略目標任務。 單獨二孩其帶來的增量人口上限僅為400萬人，其提升0-14歲人口占總人口比重不到0.3%。顯然靠單獨二孩杯水車薪。應該立即全面放開二孩，已無需再 試點了，也沒時間試點了。

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