首頁(yè) 資訊全球健康領(lǐng)域性別平等現(xiàn)狀與推進(jìn)舉措——關(guān)注《2018全球健康性別平等報(bào)告》

全球健康領(lǐng)域性別平等現(xiàn)狀與推進(jìn)舉措——關(guān)注《2018全球健康性別平等報(bào)告》

來(lái)源：泰然健康網(wǎng) 時(shí)間：2025年09月02日 14:36

原標(biāo)題：全球健康領(lǐng)域性別平等現(xiàn)狀與推進(jìn)舉措——關(guān)注《2018全球健康性別平等報(bào)告》

圖片來(lái)源于《2018全球健康性別平等報(bào)告》

近日《2018全球健康性別平等報(bào)告》發(fā)布，報(bào)告通過(guò)對(duì)全球140家大型衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或?qū)θ蛐l(wèi)生有重要影響的機(jī)構(gòu)的調(diào)查，從促進(jìn)性別平等規(guī)劃和政策與職場(chǎng)性別平等實(shí)踐兩個(gè)層面綜合審查了全球婦女與健康領(lǐng)域的性別平等政策的執(zhí)行情況。報(bào)告所反映的數(shù)據(jù)并不樂(lè)觀，全球健康領(lǐng)域性別平等事業(yè)還需進(jìn)一步發(fā)展。報(bào)告為今后對(duì)婦女與健康事業(yè)進(jìn)行監(jiān)管與問(wèn)責(zé)，提供了重要參照，將推動(dòng)建立具有性別特點(diǎn)的規(guī)劃和性別平等的工作環(huán)境。

性別平等早已成為世界范圍內(nèi)被普遍接受與認(rèn)同的理念，但現(xiàn)實(shí)生活中其是否得以落實(shí)卻更值得關(guān)注。1995年第四次世界婦女大會(huì)通過(guò)了推動(dòng)性別平等的綱領(lǐng)性文件——北京《行動(dòng)綱領(lǐng)》，這份文件提出12個(gè)實(shí)現(xiàn)性別平等的重大關(guān)切領(lǐng)域，其中一個(gè)領(lǐng)域就是“婦女與健康”。而近日在世界衛(wèi)生組織“性別實(shí)況”網(wǎng)站刊載的《2018全球健康性別平等報(bào)告》卻顯示，在“婦女與健康”領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)性別平等的愿景與現(xiàn)實(shí)之間存在差距。

全球健康領(lǐng)域性別平等狀況仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

健康領(lǐng)域的性別平等是指，在人生的整個(gè)過(guò)程中，任何身份的男性和女性都能夠享受同樣的條件和機(jī)會(huì)，得以實(shí)現(xiàn)獲得健康的一切權(quán)利和潛力，得以為衛(wèi)生發(fā)展做出貢獻(xiàn)，從而獲益?！?018全球健康性別平等報(bào)告》旨在促進(jìn)全球健康領(lǐng)域性別平等的行動(dòng)，著眼于多個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的交叉點(diǎn)，包括衛(wèi)生、性別平等、減少不平等以及包容社會(huì)和機(jī)構(gòu)，通過(guò)對(duì)全球140家大型衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或?qū)θ蛐l(wèi)生有重要影響的機(jī)構(gòu)的調(diào)查，從促進(jìn)性別平等的規(guī)劃和政策與職場(chǎng)性別平等實(shí)踐兩個(gè)層面綜合審查了全球健康領(lǐng)域性別平等政策的執(zhí)行情況。

調(diào)查顯示：在140家全球衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中，有55%的機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)現(xiàn)性別平等做出過(guò)公開(kāi)承諾；對(duì)性別所下定義符合國(guó)際規(guī)范的機(jī)構(gòu)不超過(guò)總數(shù)的三分之一，大部分全球衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)性別的定義不明或缺失，只有14家（10%）機(jī)構(gòu)認(rèn)同性別多元化，并提及非二元性別人士（包括跨性別者）的特定需求；對(duì)于制定促進(jìn)性別平等的規(guī)劃，大部分機(jī)構(gòu)缺乏指導(dǎo)性策略，僅有40%的機(jī)構(gòu)在規(guī)劃和策略文件中提及性別，有40%的機(jī)構(gòu)有專門(mén)針對(duì)婦女和女童健康的服務(wù)，但大部分沒(méi)有明確采納促進(jìn)性別平等的措施；大部分機(jī)構(gòu)無(wú)法以區(qū)分性別的方式呈現(xiàn)規(guī)劃數(shù)據(jù)，2/3的機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)劃數(shù)據(jù)不作性別分類，僅有一家機(jī)構(gòu)匯報(bào)跨性別群體的健康數(shù)據(jù)；機(jī)構(gòu)維護(hù)職場(chǎng)性別平等的行動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，55%的機(jī)構(gòu)大致承諾推動(dòng)職場(chǎng)性別平等，其中43%制定了具體策略，支持女性的職業(yè)發(fā)展，30%的機(jī)構(gòu)沒(méi)有提及職場(chǎng)性別平等的信息；69%的機(jī)構(gòu)由男性領(lǐng)頭，80%的機(jī)構(gòu)董事長(zhǎng)為男性，機(jī)構(gòu)的管理部門(mén)和高級(jí)管理層沒(méi)有取得性別均衡。

這份報(bào)告所顯示的數(shù)據(jù)并不樂(lè)觀。此報(bào)告的調(diào)查對(duì)象是全球140家大型衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和對(duì)全球衛(wèi)生有重要影響的機(jī)構(gòu)，若連這樣大型和重要的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的性別意識(shí)都如此薄弱，其他機(jī)構(gòu)的情況可想而知。報(bào)告顯示：僅有55%的機(jī)構(gòu)對(duì)性別平等做過(guò)公開(kāi)承諾，其他45%的機(jī)構(gòu)根本對(duì)性別平等不置可否；對(duì)性別定義符合國(guó)際規(guī)范的機(jī)構(gòu)不超過(guò)1/3，這表明即超過(guò)一半的大型衛(wèi)生機(jī)構(gòu)存在性別平等盲點(diǎn)，更不用提其在其他性別平等方面更細(xì)致的工作和出臺(tái)更有利于性別平等的政策方面做出努力了；僅有14家（10%）的機(jī)構(gòu)認(rèn)同性別多元化，并提及非二元性別人士的特定需求，這表明全世界對(duì)性別多元化認(rèn)同水平仍然很低。

更令人失望的是，大部分機(jī)構(gòu)無(wú)法以區(qū)分性別的方式呈現(xiàn)規(guī)劃數(shù)據(jù)，僅有一家機(jī)構(gòu)匯報(bào)跨性別群體的健康數(shù)據(jù)。倘若機(jī)構(gòu)的規(guī)劃中沒(méi)有性別數(shù)據(jù)，可以想見(jiàn)其他實(shí)務(wù)工作和政策制定就更不會(huì)具有性別平等視角了。只有19家機(jī)構(gòu)（14%）提供性別薪酬差異細(xì)節(jié)，這樣做的機(jī)構(gòu)大部分是位于英國(guó)的機(jī)構(gòu)，因?yàn)楫?dāng)?shù)胤梢?guī)定企業(yè)必須匯報(bào)性別薪酬差異。關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)層性別分配的數(shù)據(jù)則表明，正如政治決策、經(jīng)濟(jì)賦權(quán)、社會(huì)及文化管理的決策權(quán)基本在男性手中一樣，在這些機(jī)構(gòu)女性只是其中的工作者而非決策者。

報(bào)告給人的總體印象是：性別平等的理念淡薄，承諾有限，針對(duì)性別平等有利與有力的政策規(guī)則普遍缺乏，這些機(jī)構(gòu)的性別職場(chǎng)環(huán)境差強(qiáng)人意，沒(méi)有明顯的歧視，也沒(méi)有明顯的政策推進(jìn)，這些機(jī)構(gòu)的管理與領(lǐng)導(dǎo)人大部分還是以男性為主導(dǎo)。所以全球大型和重要的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推動(dòng)性別平等的工作還有待進(jìn)一步的加強(qiáng)，需要進(jìn)一步的督促與推進(jìn)，需要專門(mén)的性別平等專家進(jìn)入開(kāi)展細(xì)致的幫助工作，幫助制定一些切實(shí)、具體的政策并通過(guò)一些可行的辦法幫助推行實(shí)施。

推動(dòng)健康事業(yè)與性別平等事業(yè)互利共贏

為什么性別平等對(duì)于惠及全球所有人的衛(wèi)生健康體系的建設(shè)如此重要呢？在筆者看來(lái)，正如在消滅貧窮、拒絕戰(zhàn)爭(zhēng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等過(guò)程中需要納入性別平等視角一樣。缺少性別平等維度很難戰(zhàn)勝衛(wèi)生領(lǐng)域的諸種困難。只有充分發(fā)揮多元性別的能動(dòng)性，才會(huì)有更大的力量發(fā)展全球健康事業(yè)，全球健康事業(yè)的發(fā)展反過(guò)來(lái)又會(huì)惠及所有人。所以性別平等在健康事業(yè)發(fā)展中有著舉足輕重的地位。

從這份令人不夠樂(lè)觀的健康性別報(bào)告，可以看出還有許多問(wèn)題與不足需要改進(jìn)。那么需要怎樣改進(jìn)呢？報(bào)告給出了具體建議：全球衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)作出明確的性別平等承諾；應(yīng)該采納國(guó)際規(guī)范所認(rèn)同的性別和性別平等定義；應(yīng)當(dāng)進(jìn)行性別相關(guān)的分析，為規(guī)劃的發(fā)展、施行以及檢測(cè)評(píng)估提供信息，深入了解性別對(duì)全民衛(wèi)生成效的影響；應(yīng)確保相關(guān)的規(guī)劃數(shù)據(jù)能夠按照性別分類，機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取性別分析，將所得的性別分類信息作為依據(jù)，調(diào)整規(guī)劃和策略；應(yīng)當(dāng)對(duì)有否及如何將性別平等納入制度中進(jìn)行評(píng)估，支持員工通過(guò)工作安排和帶薪產(chǎn)假等政策實(shí)現(xiàn)員工在個(gè)人、生活和職業(yè)之間取得平衡，施行同工同酬的制度，對(duì)性騷擾和性別騷擾的行為采取零容忍態(tài)度和措施；應(yīng)該采取明確措施，在職員和管理層取得性別均衡，在招聘、錄用、留任和晉升中注意性別均衡。

筆者認(rèn)為，上述建議切實(shí)有效，希望調(diào)查所涉及的大型衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能認(rèn)真對(duì)待，將這些建議納入今后政策制定和工作中去。總體而言，雖然這份報(bào)告所反映的數(shù)據(jù)還不夠理想。但報(bào)告本身為今后對(duì)婦女與健康進(jìn)行監(jiān)管與問(wèn)責(zé)，提供了重要參照。報(bào)告的發(fā)布，將有助于促進(jìn)健康機(jī)構(gòu)的性別平等行動(dòng)。這份報(bào)告的發(fā)布，為全面探討怎樣建立公平、創(chuàng)新和高效的衛(wèi)生工作環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)惠及全民的衛(wèi)生政策和行動(dòng)提供了參考。報(bào)告將促使創(chuàng)建適應(yīng)性別特點(diǎn)的規(guī)劃和性別平等的工作環(huán)境，以提高衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的工作效率，最終實(shí)現(xiàn)更公平的衛(wèi)生成效。

該報(bào)告顧問(wèn)——世衛(wèi)組織藥物獲取、疫苗和藥品事務(wù)助理總干事Mariangela Batista Galvo Simo提出：那種認(rèn)為性別議題只與女性有關(guān)的觀念已經(jīng)過(guò)時(shí)，當(dāng)下要?jiǎng)?wù)是分析健康中的性別決定因素，探究性別如何影響所有人的健康和福祉。健康與性別涉及所有人，不僅是婦女與女童的事情。讓我們以這份健康性別報(bào)告為起點(diǎn)，將性別與健康領(lǐng)域的性別平等檢測(cè)和問(wèn)責(zé)工作做得更好，讓性別平等帶來(lái)的全球健康政策與資源惠及所有人。

（作者為中國(guó)藝術(shù)研究院文化研究所研究員）

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