我們這個(gè)時(shí)代的未竟事業(yè)

　　婦女和女童占世界人口的一半，因此也占全世界人口潛力的一半。性別平等不僅是一項(xiàng)基本人權(quán)，也是充分發(fā)揮人類(lèi)潛力、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展并最終實(shí)現(xiàn)和平社會(huì)的重要環(huán)節(jié)。除此以外，增強(qiáng)婦女權(quán)能還對(duì)生產(chǎn)力提高和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有促進(jìn)作用。

　　然而，聯(lián)合國(guó)婦女署警告說(shuō)，要充分實(shí)現(xiàn)男女平權(quán)和機(jī)會(huì)平等，我們還有很長(zhǎng)的路要走。因此，不論是結(jié)束各種形式的性別暴力，還是保證婦女、女童、男人、男童有平等的機(jī)會(huì)獲得優(yōu)質(zhì)的教育和衛(wèi)生服務(wù)、公平地享有經(jīng)濟(jì)資源和參與政治生活的權(quán)利，都是至關(guān)重要的。同時(shí)，享有平等的機(jī)會(huì)參與就業(yè)和擔(dān)任各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及決策職位也同樣重要。

　　古特雷斯強(qiáng)調(diào)，如果我們要?jiǎng)?chuàng)造繁榮的經(jīng)濟(jì)和健康的地球，性別平等比以往任何時(shí)候都更重要。然而他也承認(rèn)，我們面臨著一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：到2030年，促進(jìn)性別平等措施的年度赤字將高達(dá)3600億美元。

　　為了扭轉(zhuǎn)這一趨勢(shì)，他確定了五個(gè)需要聯(lián)合行動(dòng)的關(guān)鍵領(lǐng)域：投資婦女、消除貧困、實(shí)施促進(jìn)性別平等的融資、轉(zhuǎn)向綠色經(jīng)濟(jì)和關(guān)愛(ài)社會(huì)以及支持女權(quán)變革者。

聯(lián)合國(guó)與婦女

　　聯(lián)合國(guó)對(duì)婦女權(quán)利的支持始于《聯(lián)合國(guó)憲章》（《憲章》）?！稇椪隆返谝粭l指出：聯(lián)合國(guó)的一大宗旨是“促成國(guó)際合作，……不分種族、性別、語(yǔ)言或宗教，增進(jìn)并激勵(lì)對(duì)于全體人類(lèi)之人權(quán)及基本自由之尊重?！?/p>

　　聯(lián)合國(guó)成立后的第一年，經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)設(shè)立了婦女地位委員會(huì)。作為專(zhuān)門(mén)致力于性別平等和提高婦女地位的重要全球性政策制定機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)最早的成果之一是確保在《世界人權(quán)宣言》草案中使用性別中立的語(yǔ)言。

婦女與人權(quán)

　　大會(huì)于1948年12月10日通過(guò)了《世界人權(quán)宣言》，使性別平等成為國(guó)際人權(quán)法的一部分。這一文件在人權(quán)歷史上具有里程碑意義，聲明“人人生而自由，在尊嚴(yán)和權(quán)利上一律平等”以及“人人有資格享有本宣言所載的一切權(quán)利和自由，不分種族、膚色、性別、語(yǔ)言、宗教……出生或其他身分等任何區(qū)別?！?/p>

　　隨著國(guó)際女權(quán)運(yùn)動(dòng)勢(shì)頭在1970年代加快，大會(huì)宣布1975年為國(guó)際婦女年，并在墨西哥城舉辦了第一次婦女問(wèn)題世界會(huì)議。在該會(huì)議的敦促下，大會(huì)宣布1976年至1985年為聯(lián)合國(guó)婦女十年，并設(shè)立了聯(lián)合國(guó)婦女十年自愿基金。

　　1979年，大會(huì)通過(guò)了《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》，這個(gè)包含30條條款的公約經(jīng)常被稱(chēng)為“國(guó)際婦女權(quán)利憲章”，明確界定了對(duì)婦女的歧視，并提出了一個(gè)讓各締約國(guó)采取行動(dòng)消除這些歧視的議程。公約承認(rèn)文化和傳統(tǒng)是影響性別角色和家庭關(guān)系形成的重要力量，它是第一個(gè)認(rèn)可婦女有生育權(quán)利的人權(quán)條約。

　　墨西哥城婦女問(wèn)題世界會(huì)議結(jié)束五年后，第二次婦女問(wèn)題世界會(huì)議于1980年在哥本哈根舉行。該會(huì)議通過(guò)的行動(dòng)綱領(lǐng)呼吁強(qiáng)化國(guó)家層面的措施，以保障婦女的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和控制權(quán)，并改善婦女在繼承、子女監(jiān)護(hù)和喪失國(guó)籍方面的權(quán)利。

全球女權(quán)運(yùn)動(dòng)的誕生

　　1985年，“審查和評(píng)價(jià)聯(lián)合國(guó)婦女十年：平等、發(fā)展與和平成就世界會(huì)議”在內(nèi)羅畢舉行。會(huì)議召開(kāi)時(shí)正值爭(zhēng)取性別平等的運(yùn)動(dòng)終于在全球范圍內(nèi)獲得真正認(rèn)可，有1.5萬(wàn)名非政府組織代表參加了平行召開(kāi)的非政府組織論壇。

　　許多人把這次會(huì)議視為“全球女權(quán)運(yùn)動(dòng)的誕生”。認(rèn)識(shí)到墨西哥城婦女問(wèn)題世界會(huì)議的目標(biāo)尚未完全實(shí)現(xiàn)，此次與會(huì)的157國(guó)政府通過(guò)了《內(nèi)羅畢提高婦女地位前瞻性戰(zhàn)略》。這份文件認(rèn)為婦女問(wèn)題與各領(lǐng)域的問(wèn)題關(guān)聯(lián)密切，這是一次新突破。

北京舉辦婦女問(wèn)題世界會(huì)議

　　第四次婦女問(wèn)題世界會(huì)議于1995年在北京舉行，這次會(huì)議在內(nèi)羅畢會(huì)議的基礎(chǔ)上又向前邁進(jìn)了一步。北京會(huì)議通過(guò)的《北京宣言》和《行動(dòng)綱要》宣稱(chēng)婦女權(quán)利屬于人權(quán)，并承諾采取具體行動(dòng)確保這些婦女權(quán)利得到尊重。

婦女地位委員會(huì)

　　婦女地位委員會(huì)是專(zhuān)門(mén)致力于性別平等和增強(qiáng)婦女權(quán)能的重要全球性政府間機(jī)構(gòu)，在完善婦女權(quán)利、記錄全球婦女生活現(xiàn)狀、為性別平等和增強(qiáng)婦女權(quán)能設(shè)立全球標(biāo)準(zhǔn)方面起到重要作用。

　　2021-2024年間，專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的優(yōu)先事項(xiàng)是：

婦女充分有效地參與公共生活和決策，消除暴力，實(shí)現(xiàn)性別平等并增強(qiáng)所有婦女和女童權(quán)能。在氣候變化、環(huán)境和減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)政策和計(jì)劃的背景下，實(shí)現(xiàn)性別平等并增強(qiáng)所有婦女和女童權(quán)能。創(chuàng)新和變革技術(shù)，加強(qiáng)數(shù)字時(shí)代的教育，實(shí)現(xiàn)性別平等并增強(qiáng)所有婦女和女童權(quán)能。從性別角度解決貧困問(wèn)題，加強(qiáng)制度和籌資，從而加快實(shí)現(xiàn)性別平等，增強(qiáng)所有婦女和女童的權(quán)能。

為婦女建立獨(dú)立的聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)

　　2010年7月2日，聯(lián)大一致投票決定建立一個(gè)致力于加快實(shí)現(xiàn)性別平等和增強(qiáng)婦女權(quán)能的獨(dú)立聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)。這個(gè)新的機(jī)構(gòu)是聯(lián)合國(guó)促進(jìn)性別平等和增強(qiáng)婦女權(quán)能署（婦女署），該機(jī)構(gòu)由四個(gè)全球性機(jī)構(gòu)和辦公室合并組成：聯(lián)合國(guó)婦女發(fā)展基金（婦發(fā)基金）、提高婦女地位司、性別問(wèn)題和提高婦女地位問(wèn)題特別顧問(wèn)辦公室、聯(lián)合國(guó)提高婦女地位國(guó)際研究訓(xùn)練所（提高婦女地位研訓(xùn)所）。

　　婦女署重點(diǎn)關(guān)注四個(gè)主要領(lǐng)域：促進(jìn)婦女的領(lǐng)導(dǎo)力和政治參與、增強(qiáng)婦女的經(jīng)濟(jì)權(quán)能、消除暴力侵害婦女行為以及支持婦女充分、平等地參與和平進(jìn)程和安全工作。

婦女與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)

性別平等與增強(qiáng)婦女權(quán)能

　　聯(lián)合國(guó)正專(zhuān)注于實(shí)現(xiàn)近期設(shè)立的17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。婦女對(duì)實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)有關(guān)鍵作用，因?yàn)楹芏嗄繕?biāo)都把承認(rèn)婦女的平等地位以及增強(qiáng)婦女權(quán)能作為具體目標(biāo)和解決方案的一部分。

　　可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)5是“實(shí)現(xiàn)性別平等，增強(qiáng)所有婦女和女童的權(quán)能”，這是為性別議題單獨(dú)設(shè)立的目標(biāo)，致力于解決所有性別不平等的問(wèn)題。我們需要深入法律和立法領(lǐng)域做出改變，保障全球婦女的權(quán)利。已有143個(gè)國(guó)家做出保證，截至2014年前把性別平等納入憲法當(dāng)中，盡管這是一項(xiàng)創(chuàng)紀(jì)錄的進(jìn)展，但仍有52個(gè)國(guó)家尚未采納這個(gè)做法。

　　經(jīng)濟(jì)和政治領(lǐng)域還存在明顯的性別差異，盡管過(guò)去數(shù)十年我們?cè)谙詣e差異方面取得進(jìn)展，但目前婦女勞動(dòng)力收入的全球平均水平仍比男性低20%。截至2024年，全世界所有國(guó)家的議會(huì)成員中只有26.8%是女性，該比例只比1995年的11.3%略微有所上升。

消除對(duì)婦女的暴力行為

　　聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)持續(xù)特別關(guān)注侵害婦女的暴力行為問(wèn)題。1993年大會(huì)通過(guò)的《消除對(duì)婦女的暴力行為宣言》“明確而全面地確定對(duì)婦女的暴力行為的定義[和]明確闡述為確保消除對(duì)婦女的一切形式暴力而應(yīng)予執(zhí)行的權(quán)利”，這表示“各國(guó)應(yīng)就其責(zé)任做出承諾，整個(gè)國(guó)際社會(huì)也應(yīng)做出承諾，致力于消除對(duì)婦女的暴力”。

　　各國(guó)普遍存在針對(duì)婦女的暴力行為，甚至在其他社會(huì)領(lǐng)域已取得備受贊賞的進(jìn)步的國(guó)家，也存在對(duì)婦女的暴力行為。全球范圍內(nèi)有30%的婦女遭受身體暴力和/或親密伴侶性暴力或非伴侶性暴力。

　　2017年9月，歐洲聯(lián)盟和聯(lián)合國(guó)共同發(fā)起了“聚光燈倡議”。這是一項(xiàng)全球多年倡議，旨在消除針對(duì)婦女和女童的一切形式的暴力行為。

　　每年的11月25日是制止暴力侵害婦女行為國(guó)際日。

國(guó)際婦女節(jié)和其他國(guó)際日

　　每年的3月8日是國(guó)際婦女節(jié)。這個(gè)節(jié)日起源于20世紀(jì)初北美和歐洲的工人運(yùn)動(dòng)，全世界許多國(guó)家都慶祝這個(gè)節(jié)日。無(wú)論婦女的國(guó)籍、民族、語(yǔ)言、文化、經(jīng)濟(jì)狀況和政治立場(chǎng)如何，她們?nèi)〉玫某删投紩?huì)在這一天得到肯定。

　　除了前述的國(guó)際婦女節(jié)和消除對(duì)婦女的暴力行為國(guó)際日，聯(lián)合國(guó)還紀(jì)念其他旨在提高人們對(duì)實(shí)現(xiàn)性別平等和增強(qiáng)婦女權(quán)能認(rèn)識(shí)的國(guó)際日，包括：2月6日殘割女性生殖器零容忍國(guó)際日、2月11日婦女和女童參與科學(xué)國(guó)際日、6月19日消除沖突中性暴力行為國(guó)際日、6月23日國(guó)際喪偶婦女日、10月11日國(guó)際女童日和10月15日國(guó)際農(nóng)村婦女日。

性別包容性語(yǔ)言指南

　　鑒于語(yǔ)言在塑造文化和社會(huì)態(tài)度方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，使用性別包容性語(yǔ)言是促進(jìn)性別平等和打擊性別偏見(jiàn)的一個(gè)有力手段。

　　使用性別包容性語(yǔ)言，意味著語(yǔ)言和文字表達(dá)方式不對(duì)某個(gè)性別、社會(huì)性別或性別認(rèn)同構(gòu)成歧視，也不固化性別陳規(guī)定型觀念。

　　《指南》中包括若干建議和材料，旨在幫助聯(lián)合國(guó)工作人員在任何類(lèi)型的交流中都使用性別包容性語(yǔ)言，無(wú)論這種交流是口頭還是書(shū)面，是正式還是非正式。這對(duì)所有人而言都是一個(gè)有用的開(kāi)端。

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