加強(qiáng)合作，攜手促進(jìn)性別平等（國際視點(diǎn)）

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　　世界的發(fā)展需要進(jìn)入更加平等、包容、可持續(xù)的軌道，婦女事業(yè)是衡量的重要標(biāo)尺。近年來，國際社會(huì)和各國政府積極采取行動(dòng)，通過制定修訂法律法規(guī)、完善福利制度、加強(qiáng)教育和普及平等理念等多種方式，促進(jìn)性別平等。

　　世界銀行近日發(fā)布《2021年女性、營商與法律報(bào)告》，對全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體過去一年間的性別平等狀況進(jìn)行了分析研究。報(bào)告指出，在各國政府的積極努力下，全球性別平等不斷改善，但新冠肺炎疫情給女性的健康、人身安全和經(jīng)濟(jì)安全帶來新的挑戰(zhàn)。相關(guān)專家呼吁，各國政府、相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)合作，克服疫情影響，保障女性權(quán)益，進(jìn)一步促進(jìn)性別平等。

　　全球婦女事業(yè)取得長足進(jìn)步

　　世界銀行的報(bào)告研究了2019年9月至2020年10月間，全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體影響女性獲得經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的法律法規(guī)，并以社會(huì)流動(dòng)性、工作環(huán)境、薪資待遇、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等8項(xiàng)指標(biāo)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置35個(gè)問題，對各經(jīng)濟(jì)體的性別平等狀況進(jìn)行評(píng)分。

　　報(bào)告顯示，近年來，全球婦女事業(yè)取得長足進(jìn)步，主要體現(xiàn)在女性勞動(dòng)參與率的提高、失業(yè)率的降低及在政府機(jī)構(gòu)中表現(xiàn)的提升。在全球范圍內(nèi)，一些經(jīng)濟(jì)體消除了工作領(lǐng)域的性別限制，或致力于實(shí)現(xiàn)男女“同工同酬”；有關(guān)婚姻、生育及消除女性創(chuàng)業(yè)限制的法律法規(guī)也得到改進(jìn)。疫情期間，企業(yè)大量關(guān)閉，一些經(jīng)濟(jì)體出臺(tái)創(chuàng)新性舉措，給予婦女就業(yè)、育兒、訴訟及免受家庭暴力等方面的保障。

　　報(bào)告也發(fā)現(xiàn)，不同地區(qū)、經(jīng)濟(jì)體之間的性別平等狀況存在較大差異。從地區(qū)層面看，經(jīng)合組織高收入經(jīng)濟(jì)體的平均分最高，中東和北非地區(qū)的平均分較低。區(qū)域內(nèi)部各經(jīng)濟(jì)體間的性別平等狀況也存在明顯差異，例如，撒哈拉以南非洲地區(qū)得分最高和最低的國家間相差懸殊。衡量同一經(jīng)濟(jì)體性別平等狀況的指標(biāo)間也存在差異。在全球范圍內(nèi)，生育權(quán)益一項(xiàng)的提升空間最大，各地區(qū)此項(xiàng)的得分均為8項(xiàng)指標(biāo)中最低，其次是薪資待遇。

　　促進(jìn)性別平等措施持續(xù)出臺(tái)

　　全球性別平等狀況的不斷改善，得益于國際社會(huì)及各國長期不懈的努力及采取的積極措施。

　　為保障女性合法權(quán)益，韓國專門設(shè)立了女性家族部，負(fù)責(zé)主導(dǎo)制定性別平等方面的政策，幫助女性掌握就業(yè)所需技能。墨西哥2019年修訂憲法，規(guī)定在聯(lián)邦、州和市三級(jí)政府，行政、立法和司法三個(gè)部門及自治機(jī)構(gòu)中，一半的政治決策職位應(yīng)由女性擔(dān)任。哥斯達(dá)黎加修改勞動(dòng)法，廢除了禁止女性夜間工作的條款。

　　兩性婚姻和生育權(quán)益保障日益受到重視。例如，歐盟《工作與生活平衡指令》規(guī)定，各成員國應(yīng)實(shí)施14周的產(chǎn)假和4個(gè)月的育兒假，父親必須在孩子出生前后，至少休10個(gè)工作日的陪產(chǎn)假，并得到相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；同時(shí)，要求雇主對8歲以下兒童的在職父母實(shí)行更為靈活的工作安排。韓國實(shí)施育兒休假補(bǔ)償制度，父母申請育兒假可得到相當(dāng)于工資50%至100%的社保補(bǔ)償，上限為250萬韓元（1美元約合1139韓元）。

　　各國不斷加強(qiáng)合作，保障女性合法權(quán)益。愛爾蘭、西班牙和立陶宛已啟動(dòng)相關(guān)國家行動(dòng)計(jì)劃，并加強(qiáng)衛(wèi)生、司法、執(zhí)法部門之間的協(xié)作，共同打擊侵犯女性權(quán)益的暴力事件。巴西聯(lián)合莫桑比克，與國際組織開展三邊南南合作項(xiàng)目，重點(diǎn)是消除貧困及賦權(quán)女性；項(xiàng)目還在當(dāng)?shù)亻_設(shè)課程，教授相關(guān)人員如何幫助暴力受害者。阿根廷和智利去年啟動(dòng)一項(xiàng)全天候熱線服務(wù)，遭受暴力傷害的女性可用通信軟件向熱線發(fā)送文本信息，舉報(bào)并請求援助。

　　各國還通過舉辦形式多樣的活動(dòng)，增強(qiáng)民眾對兩性平等問題的認(rèn)知和參與度。歐盟把每年11月10日定為“同工同酬日”，呼吁關(guān)注男女薪酬差距。去年10月起，新加坡非政府組織開展了一系列“女性發(fā)展對話”活動(dòng)，全面探討與女性相關(guān)的課題，活動(dòng)收集到的意見將反饋給政府，并由政府整理成白皮書，于今年上半年提交國會(huì)。

　　實(shí)現(xiàn)宏偉愿景仍需多方努力

　　在去年10月1日舉行的聯(lián)合國大會(huì)紀(jì)念北京世界婦女大會(huì)25周年高級(jí)別會(huì)議上，170多位國家領(lǐng)導(dǎo)人、國家高級(jí)代表以及國際組織負(fù)責(zé)人發(fā)言并形成共識(shí)，強(qiáng)調(diào)25年前在北京世婦會(huì)上通過的《北京宣言》和《行動(dòng)綱領(lǐng)》仍具有重要意義，是實(shí)現(xiàn)性別平等和增強(qiáng)所有婦女和女童權(quán)能的最全面和最具變革性的全球議程。

　　聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示，各國在性別平等方面取得了一些重要進(jìn)展，例如女童受教育機(jī)會(huì)比歷史上任何階段都多。但《北京宣言》所描繪的宏偉愿景并沒有得到全面實(shí)現(xiàn)，例如1/3的女性一生中仍會(huì)經(jīng)歷某種形式的暴力。而新冠肺炎疫情突顯婦女權(quán)利受到侵害。

　　歐洲議會(huì)研究機(jī)構(gòu)政策分析師羅莎蒙德·史瑞夫斯表示，疫情期間，許多女性退出就業(yè)市場，工作與生活的沖突導(dǎo)致女性在就業(yè)、薪酬和職業(yè)發(fā)展上更易受到?jīng)_擊并長期受到影響。如果不立即采取相應(yīng)措施，疫情將加劇全球性別不平等。

　　聯(lián)合國婦女署執(zhí)行主任姆蘭博—努卡指出，疫情加劇了性別不平等，婦女面臨的債務(wù)危機(jī)、失業(yè)及女童受教育權(quán)無法得到保障等問題更加突顯。她呼吁各國政府、相關(guān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，保障女性權(quán)益，促進(jìn)性別平等。

　　全國婦聯(lián)婦女研究所所長杜潔對本報(bào)記者表示，中國近年來不斷加大在婦女健康、教育、減貧、環(huán)保等領(lǐng)域國際交流合作，幫助發(fā)展中國家實(shí)施100個(gè)“快樂校園工程”和133個(gè)“婦幼健康工程”，邀請3萬多名發(fā)展中國家婦女來華培訓(xùn)。在抗擊疫情中發(fā)起緊急人道主義行動(dòng)，使包括婦女兒童在內(nèi)的受援人口廣為受益。

　　北京外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授李英桃對本報(bào)記者表示，中國婦女事業(yè)取得舉世矚目的歷史性成就，是全球婦女事業(yè)的有機(jī)組成部分。去年，中國大幅增加了援助全球婦女事業(yè)的力度，成為主要援助國之一。

　　巴西瓦加斯基金會(huì)法學(xué)院助理教授利嘉·法布里斯表示，旨在促進(jìn)兩性平等的國際合作項(xiàng)目有很大發(fā)展空間。在她看來，開展南南合作是促進(jìn)女性平等，向欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)女性提供支持的有效方式。

　?。ū緢?bào)北京、布魯塞爾、里約熱內(nèi)盧、首爾3月10日電）

　　本報(bào)記者 楊 一 方瑩馨 朱東君 張 悅

[責(zé)編：袁晴 ]

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