加強合作，攜手促進性別平等（國際視點）

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　　世界的發(fā)展需要進入更加平等、包容、可持續(xù)的軌道，婦女事業(yè)是衡量的重要標尺。近年來，國際社會和各國政府積極采取行動，通過制定修訂法律法規(guī)、完善福利制度、加強教育和普及平等理念等多種方式，促進性別平等。

　　世界銀行近日發(fā)布《2021年女性、營商與法律報告》，對全球190個經(jīng)濟體過去一年間的性別平等狀況進行了分析研究。報告指出，在各國政府的積極努力下，全球性別平等不斷改善，但新冠肺炎疫情給女性的健康、人身安全和經(jīng)濟安全帶來新的挑戰(zhàn)。相關(guān)專家呼吁，各國政府、相關(guān)機構(gòu)應(yīng)加強合作，克服疫情影響，保障女性權(quán)益，進一步促進性別平等。

　　全球婦女事業(yè)取得長足進步

　　世界銀行的報告研究了2019年9月至2020年10月間，全球190個經(jīng)濟體影響女性獲得經(jīng)濟機會的法律法規(guī)，并以社會流動性、工作環(huán)境、薪資待遇、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等8項指標作為衡量標準，設(shè)置35個問題，對各經(jīng)濟體的性別平等狀況進行評分。

　　報告顯示，近年來，全球婦女事業(yè)取得長足進步，主要體現(xiàn)在女性勞動參與率的提高、失業(yè)率的降低及在政府機構(gòu)中表現(xiàn)的提升。在全球范圍內(nèi)，一些經(jīng)濟體消除了工作領(lǐng)域的性別限制，或致力于實現(xiàn)男女“同工同酬”；有關(guān)婚姻、生育及消除女性創(chuàng)業(yè)限制的法律法規(guī)也得到改進。疫情期間，企業(yè)大量關(guān)閉，一些經(jīng)濟體出臺創(chuàng)新性舉措，給予婦女就業(yè)、育兒、訴訟及免受家庭暴力等方面的保障。

　　報告也發(fā)現(xiàn)，不同地區(qū)、經(jīng)濟體之間的性別平等狀況存在較大差異。從地區(qū)層面看，經(jīng)合組織高收入經(jīng)濟體的平均分最高，中東和北非地區(qū)的平均分較低。區(qū)域內(nèi)部各經(jīng)濟體間的性別平等狀況也存在明顯差異，例如，撒哈拉以南非洲地區(qū)得分最高和最低的國家間相差懸殊。衡量同一經(jīng)濟體性別平等狀況的指標間也存在差異。在全球范圍內(nèi)，生育權(quán)益一項的提升空間最大，各地區(qū)此項的得分均為8項指標中最低，其次是薪資待遇。

　　促進性別平等措施持續(xù)出臺

　　全球性別平等狀況的不斷改善，得益于國際社會及各國長期不懈的努力及采取的積極措施。

　　為保障女性合法權(quán)益，韓國專門設(shè)立了女性家族部，負責主導(dǎo)制定性別平等方面的政策，幫助女性掌握就業(yè)所需技能。墨西哥2019年修訂憲法，規(guī)定在聯(lián)邦、州和市三級政府，行政、立法和司法三個部門及自治機構(gòu)中，一半的政治決策職位應(yīng)由女性擔任。哥斯達黎加修改勞動法，廢除了禁止女性夜間工作的條款。

　　兩性婚姻和生育權(quán)益保障日益受到重視。例如，歐盟《工作與生活平衡指令》規(guī)定，各成員國應(yīng)實施14周的產(chǎn)假和4個月的育兒假，父親必須在孩子出生前后，至少休10個工作日的陪產(chǎn)假，并得到相應(yīng)經(jīng)濟補償；同時，要求雇主對8歲以下兒童的在職父母實行更為靈活的工作安排。韓國實施育兒休假補償制度，父母申請育兒假可得到相當于工資50%至100%的社保補償，上限為250萬韓元（1美元約合1139韓元）。

　　各國不斷加強合作，保障女性合法權(quán)益。愛爾蘭、西班牙和立陶宛已啟動相關(guān)國家行動計劃，并加強衛(wèi)生、司法、執(zhí)法部門之間的協(xié)作，共同打擊侵犯女性權(quán)益的暴力事件。巴西聯(lián)合莫桑比克，與國際組織開展三邊南南合作項目，重點是消除貧困及賦權(quán)女性；項目還在當?shù)亻_設(shè)課程，教授相關(guān)人員如何幫助暴力受害者。阿根廷和智利去年啟動一項全天候熱線服務(wù)，遭受暴力傷害的女性可用通信軟件向熱線發(fā)送文本信息，舉報并請求援助。

　　各國還通過舉辦形式多樣的活動，增強民眾對兩性平等問題的認知和參與度。歐盟把每年11月10日定為“同工同酬日”，呼吁關(guān)注男女薪酬差距。去年10月起，新加坡非政府組織開展了一系列“女性發(fā)展對話”活動，全面探討與女性相關(guān)的課題，活動收集到的意見將反饋給政府，并由政府整理成白皮書，于今年上半年提交國會。

　　實現(xiàn)宏偉愿景仍需多方努力

　　在去年10月1日舉行的聯(lián)合國大會紀念北京世界婦女大會25周年高級別會議上，170多位國家領(lǐng)導(dǎo)人、國家高級代表以及國際組織負責人發(fā)言并形成共識，強調(diào)25年前在北京世婦會上通過的《北京宣言》和《行動綱領(lǐng)》仍具有重要意義，是實現(xiàn)性別平等和增強所有婦女和女童權(quán)能的最全面和最具變革性的全球議程。

　　聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示，各國在性別平等方面取得了一些重要進展，例如女童受教育機會比歷史上任何階段都多。但《北京宣言》所描繪的宏偉愿景并沒有得到全面實現(xiàn)，例如1/3的女性一生中仍會經(jīng)歷某種形式的暴力。而新冠肺炎疫情突顯婦女權(quán)利受到侵害。

　　歐洲議會研究機構(gòu)政策分析師羅莎蒙德·史瑞夫斯表示，疫情期間，許多女性退出就業(yè)市場，工作與生活的沖突導(dǎo)致女性在就業(yè)、薪酬和職業(yè)發(fā)展上更易受到?jīng)_擊并長期受到影響。如果不立即采取相應(yīng)措施，疫情將加劇全球性別不平等。

　　聯(lián)合國婦女署執(zhí)行主任姆蘭博—努卡指出，疫情加劇了性別不平等，婦女面臨的債務(wù)危機、失業(yè)及女童受教育權(quán)無法得到保障等問題更加突顯。她呼吁各國政府、相關(guān)機構(gòu)加強合作，保障女性權(quán)益，促進性別平等。

　　全國婦聯(lián)婦女研究所所長杜潔對本報記者表示，中國近年來不斷加大在婦女健康、教育、減貧、環(huán)保等領(lǐng)域國際交流合作，幫助發(fā)展中國家實施100個“快樂校園工程”和133個“婦幼健康工程”，邀請3萬多名發(fā)展中國家婦女來華培訓(xùn)。在抗擊疫情中發(fā)起緊急人道主義行動，使包括婦女兒童在內(nèi)的受援人口廣為受益。

　　北京外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授李英桃對本報記者表示，中國婦女事業(yè)取得舉世矚目的歷史性成就，是全球婦女事業(yè)的有機組成部分。去年，中國大幅增加了援助全球婦女事業(yè)的力度，成為主要援助國之一。

　　巴西瓦加斯基金會法學(xué)院助理教授利嘉·法布里斯表示，旨在促進兩性平等的國際合作項目有很大發(fā)展空間。在她看來，開展南南合作是促進女性平等，向欠發(fā)達國家和地區(qū)女性提供支持的有效方式。

　　（本報北京、布魯塞爾、里約熱內(nèi)盧、首爾3月10日電）

　　本報記者 楊 一 方瑩馨 朱東君 張 悅

[責編：袁晴 ]

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